發展循環經濟
，推進節能減排

，是國家的重大戰略決策，是實現經濟結構調整
、轉變增長方式的突破口和有效抓手；是貫徹落實科學發展觀
，構建和諧社會，促進人與自然、經濟與社會和諧發展的重要途徑。黨的十七大指出，要"發展現代產業體係，大力推進信息化與工業化融合
，促進工業由大變強"，"必須把建設資源節約型
、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置
，落實到每個單位
、每個家庭"。貫徹落實"十七"大精神
，必須大力推廣信息技術應用
，加快發展信息產業
，為發展循環經濟、推進節能減排作出應有貢獻。

　　一、大力推廣信息技術應用
，發揮信息技術在循環經濟與節能減排中的技術支撐作用

　　循環經濟是建立在產業支持體係、技術支持體係

、法律保障體係、公眾支持體係
、運行監管體係基礎之上的經濟發展模式，提倡以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益。發展循環經濟
、推進節能減排既需要加強行政措施和采用相應的經濟手段，也需要先進適用技術作為支撐。信息技術具有高度的創新性
、滲透性、倍增性和帶動性，是發展循環經濟
、推tui進jin節jie能neng減jian排pai各ge類lei支zhi撐cheng技ji術shu中zhong關guan聯lian度du最zui高gao的de核he心xin技ji術shu。推tui廣guang信xin息xi技ji術shu應ying用yong，是shi促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi由you主zhu要yao依yi靠kao資zi本ben和he資zi源yuan投tou入ru向xiang依yi靠kao科ke技ji進jin步bu轉zhuan變bian
，提ti高gao經jing濟ji運yun行xing質zhi量liang和he效xiao益yi
，促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao和he經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng的de重zhong要yao手shou段duan。

　　1.廣泛應用信息技術改造提升傳統產業。

　　muqian
，chuantongchanyerengshijingjidezhuti
，chuantongchanyedezengchangfangshizhuyaohaishiyidaguimodetouruhecufangshidejingyingweizhu。zhuanbianchuantongchanyezengchangfangshi
，tigaoziyuanliyongxiaolv，jianshaowuranwupaifang
，shixianziyuanxunhuanliyong，shishishichuantongchanyegaizaoshengjizuiweipoqiederenwu。liyongxinxijishugaizaotishengchuantongchanyetebieshizhuangbeizhizaoyedejishushuiping，shishixianchuantongchanyejiegoutiaozheng、優化升級
，提高經濟運行質量，降低能耗、成本，以及減少環境汙染
，促進資源循環利用的有效途徑。大力推廣應用信息技術
，為促進傳統產業向資源節約
、環境友好、循環發展轉變提供了重要的技術保障。

　　推廣應用信息技術，促進信息技術與傳統產品的融合。充分運用信息技術
，加快傳統產品的數字化、智能化改造
，提高傳統產品中信息技術含量及附加值，引導傳統產品向環保、節能方向發展。通過信息技術開發高性能的操作和控製係統，提高信息技術在裝備製造業中的應用水平，發展現代裝備業；運用自動控製、嵌入式軟件等現代信息技術提升傳統產品的性能及品質
，帶動產品創新和升級換代。

　　發展循環經濟、推進節能減排既需要加強行政措施和采用相應的經濟手段，也需要先進適用技術作為支撐。信息技術是發展循環經濟
、推進節能減排各類支撐技術中關聯度最高的核心技術。

　　推tui廣guang應ying用yong信xin息xi技ji術shu，促cu進jin信xin息xi技ji術shu對dui傳chuan統tong產chan業ye生sheng產chan過guo程cheng的de改gai造zao。充chong分fen運yun用yong信xin息xi技ji術shu，促cu進jin企qi業ye的de技ji術shu創chuang新xin和he工gong藝yi創chuang新xin，提ti高gao企qi業ye的de技ji術shu水shui平ping和he生sheng產chan能neng力li。應ying用yong計ji算suan機ji輔fu助zhu技ji術shu

、工業過程控製技術等，對生產全過程實現數字化、智能化和柔性化的實時監控，提高傳統產業的生產過程自動化水平。加強重點行業生產過程中的資源消耗和汙染物排放控製，通過軟件
、數據庫、網絡通信、自動控製、人工智能、計量檢測、監視監控等信息及自動化技術，與工藝、流程管理相結合，最大限度地降低各種資源消耗。

　　tuiguangyingyongxinxijishu，cujinxinxijishuduichuantongqiyeyunyingmoshidegaizao。chongfenyunyongxinxijishu，cujinqiyeguanlichuangxin，tigaoqiyeguanlixiaolv。tuijinjianliqiyeguanlixinxixitong，duiguanliquanguochengshishidongtaiguanli，tigaoqiyexiandaihuaguanlishuiping
；運用電子商務等技術改造企業物流係統和采購銷售體係，提高企業商流和物流效率，有效管理產品、原材料等流通過程，提高企業資源循環和再利用水平。

　　2.推進循環經濟信息化體係建設。

　　信xin息xi化hua和he循xun環huan經jing濟ji是shi當dang今jin世shi界jie經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de兩liang大da趨qu勢shi
，信xin息xi化hua以yi推tui進jin信xin息xi技ji術shu在zai國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan各ge領ling域yu的de廣guang泛fan應ying用yong為wei中zhong心xin，帶dai動dong社she會hui經jing濟ji發fa展zhan向xiang現xian代dai化hua和he新xin型xing工gong業ye化hua轉zhuan型xing。循xun環huan經jing濟ji以yi提ti高gao資zi源yuan利li用yong率lv、減少汙染物排放為目標，以清潔生產、資源綜合利用、生態設計和綠色消費等為手段，提倡物質資源使用的"減量化、再利用、再循環"，努力建立"資源節約型、環境友好型"的社會經濟發展模式。發展循環經濟和推進信息化都是落實科學發展觀的具體要求
，是推動經濟增長方式轉變
、實現經濟社會可持續發展的關鍵環節，二者目標一致
、相輔相成。信息化在社會經濟各領域的廣泛推進，在促進清潔生產、資源能源綜合開發和循環利用等方麵的深入應用，為發展循環經濟
、推進節能減排提供了重要的支撐和實現路徑。與此同時，循環經濟資源節約

、環境友好的發展戰略，也有力地促進了各行各業的信息化應用，引導了信息化建設進一步向支持節約發展

、清潔發展、安全發展、可持續發展方向推進。

　　發展循環經濟
，推進節能減排
，需要建設全社會範圍的環境監測和管理體係
，提高環境與發展的綜合決策能力和公共監管水平
；需要建設社會公共資源基礎數據庫和相關信息資源係統，為實施資源有效管理和合理利用提供基礎支持平台；需要提高傳統服務業的信息化應用水平，促進現代服務業的發展；需要搭建有效的信息服務平台，建立多層次的資源循環利用信息服務係統，滿足廢舊物回收、交換和再利用的需要
，使資源得到有效回收和利用……信xin息xi化hua建jian設she對dui循xun環huan經jing濟ji的de支zhi撐cheng作zuo用yong顯xian而er易yi見jian
，信xin息xi化hua的de手shou段duan對dui提ti高gao節jie能neng減jian排pai檢jian測ce，汙wu染ran物wu排pai放fang動dong態tai監jian控kong，環huan境jing汙wu染ran情qing況kuang的de科ke學xue分fen析xi及ji預yu測ce、預yu報bao和he預yu警jing等deng
，都dou具ju有you不bu可ke替ti代dai的de作zuo用yong。推tui進jin信xin息xi化hua在zai各ge個ge領ling域yu的de應ying用yong
，建jian立li循xun環huan經jing濟ji綜zong合he信xin息xi化hua服fu務wu體ti係xi是shi發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji的de必bi然ran要yao求qiu。[page_break]

　　3.加快發展信息產業是建設循環經濟的重要內容。

　　信息產業具有知識密集、科技驅動、投入產出比例高
、低能耗
、輕(qing)汙(wu)染(ran)等(deng)特(te)點(dian)
，是(shi)一(yi)個(ge)滲(shen)透(tou)力(li)強(qiang)，對(dui)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)改(gai)造(zao)效(xiao)益(yi)顯(xian)著(zhu)
，對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)有(you)重(zhong)大(da)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)的(de)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)。隨(sui)著(zhe)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)的(de)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)，將(jiang)大(da)大(da)降(jiang)低(di)GDP增長中資源消耗的水平。信息產業為發展循環經濟與推進節能減排提供著產品、jishuyuzhuangbeidezhichi。jiakuaixinxichanyefazhanyichengweicujinchanyejiegoutiaozheng，tuidongjingjizengchangfangshizhuanbian

，tishenggongyesuzhihechanyejishushuipingzhongdiandechanyelingyu，shituijinxunhuanjingjijianshehecujinjienengjianpaimubiaoshixianzhongyaodejiansheneirong。zaigexiangjiakuaixunhuanjingjifazhan
、促進節能減排的政策措施中，信息產業被確定為促進結構調整的重點和必須優先發展的產業門類。

　　循xun環huan經jing濟ji和he節jie能neng減jian排pai政zheng策ce對dui信xin息xi產chan業ye結jie構gou優you化hua和he產chan品pin技ji術shu升sheng級ji正zheng在zai產chan生sheng著zhe積ji極ji的de影ying響xiang。節jie能neng環huan保bao型xing電dian子zi信xin息xi產chan品pin成cheng為wei產chan業ye發fa展zhan重zhong點dian。半ban導dao體ti照zhao明ming
、液晶顯示等低能耗電子信息產品，利用太陽能等可再生資源的綠色環保型電子信息產品，環保節能型空調
、洗衣機
、電視機
、電冰箱等信息家電產品
，技術含量高、能源消耗少、非資源依賴型的電子信息產品受到高度重視。

　　二、提高電子信息產品汙染控製管理水平，促進電子信息產業向符合資源節約和環保要求的循環經濟模式轉變

　　信息產業雖然具有低能耗、低汙染等特點
，但其生產發展也離不開資源、能源消耗，離不開金、銀等有色貴重金屬以及塑料、包裝物等的利用
，產業的快速發展也意味著資源、能源消耗的快速增長。控製汙染

、節約資源
、促進循環利用成為信息產業可持續發展的內在要求，是我們在推進產業可持續發展中需要下大力氣重點予以解決好的問題。

　　安徽省應突出政策引導，推進信息技術在節能、環保
、清潔生產、循(xun)環(huan)利(li)用(yong)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)研(yan)發(fa)和(he)應(ying)用(yong)

，重(zhong)點(dian)實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)示(shi)範(fan)性(xing)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。通(tong)過(guo)製(zhi)訂(ding)規(gui)劃(hua)，明(ming)確(que)階(jie)段(duan)性(xing)的(de)工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)和(he)具(ju)體(ti)的(de)實(shi)施(shi)步(bu)驟(zhou)，出(chu)台(tai)相(xiang)應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)和(he)綜(zong)合(he)性(xing)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)設(she)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)、環保技術的研發和應用。

　　1.加強電子信息產品汙染控製管理。

　　為控製和減少電子信息產品廢棄後對環境造成的汙染
，促進生產和銷售低汙染的電子信息產品
，保護環境和人體健康，2002年信息產業部啟動了電子信息產品汙染控製管理辦法的立法工作。由信息產業部
、國家發改委
、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局、國家環保總局七部委聯合頒布的《電子信息產品汙染控製管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)已於2007年3月1號開始正式實施。《管理辦法》dezhidingcongwoguoguoqinghexinxichanyefazhantedianchufa，zaixuexihejiejianguowaixiangguanlifajingyandejichushang，zonghekaolvletongguowurankongzhiguanliyindaoxinxichanyexiangziyuanjieyuehehuanjingbaohufangxiangzhuanxing，yijilinghuoyingduiguojimaoyizhongdebileihemoca。

　　電子信息產品汙染控製重點是為了減少或消除電子信息產品中含有的鉛
、汞、鎘、六價鉻
、多溴聯苯

、多溴二苯醚以及國家規定的其他有毒、有害物質或元素。《管理辦法》強調對電子信息產品從設計、生產、消費到回收再利用全過程的管理。在設計和生產環節，以汙染控製的相關標準引導技術和產品的發展

；在消費環節
，合理確定各類產品的使用和報廢年限，確保消費者的使用安全；在回收環節，推進可持續運行的回收機製和體係建立；在再利用環節，鼓勵企業加大廢品再利用力度，支持企業開展再利用技術及產業化研究。《管理辦法》以實現電子信息產業從傳統的線性經濟模式向循環經濟模式轉變為最終目標，強調以標準為核心，建立"立法+製定標準+行政管理"三位一體的汙染控製管理工作框架。堅持"汙染防治
，預防在先"的環境保護原則

，將電子信息產品汙染防治作為廢舊電子信息產品回收處理再利用的基礎性工作；將電子信息產品汙染防治納入行業管理，不斷推進其法製化的管理進程；並通過政策引導等手段
，促進有毒有害物質的替代或減量化
，積極推動電子信息產業結構向環保節能和可循環方向發展。

　　2.重視廢舊電子信息產品回收處理再利用。

　　作(zuo)為(wei)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)大(da)國(guo)，我(wo)國(guo)每(mei)年(nian)有(you)大(da)量(liang)的(de)電(dian)子(zi)廢(fei)棄(qi)物(wu)產(chan)生(sheng)，電(dian)子(zi)廢(fei)棄(qi)物(wu)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)數(shu)量(liang)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)最(zui)快(kuai)的(de)一(yi)種(zhong)固(gu)體(ti)垃(la)圾(ji)。電(dian)子(zi)廢(fei)棄(qi)物(wu)中(zhong)含(han)有(you)有(you)毒(du)有(you)害(hai)的(de)物(wu)質(zhi)，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)進(jin)行(xing)妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)，將(jiang)給(gei)環(huan)境(jing)造(zao)成(cheng)極(ji)大(da)危(wei)害(hai)


，同(tong)時(shi)在(zai)電(dian)子(zi)廢(fei)棄(qi)物(wu)中(zhong)還(hai)存(cun)在(zai)大(da)量(liang)可(ke)再(zai)利(li)用(yong)的(de)資(zi)源(yuan)
，丟(diu)棄(qi)的(de)同(tong)時(shi)也(ye)造(zao)成(cheng)了(le)大(da)量(liang)的(de)資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)。據(ju)統(tong)計(ji)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)電(dian)視(shi)機(ji)社(she)會(hui)保(bao)有(you)量(liang)已(yi)經(jing)達(da)到(dao)3.5億台
，冰箱

、洗衣機也分別達到1.3億和1.7億台。每年僅電視機、洗衣機、電冰箱、空調、電腦5種電器的報廢量就超過了1.5億台。隨著能源、資源、環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)日(ri)益(yi)趨(qu)緊(jin)，對(dui)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)產(chan)品(pin)實(shi)施(shi)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)已(yi)刻(ke)不(bu)容(rong)緩(huan)。加(jia)大(da)廢(fei)舊(jiu)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)產(chan)品(pin)的(de)回(hui)收(shou)力(li)度(du)
，采(cai)取(qu)科(ke)學(xue)的(de)回(hui)收(shou)方(fang)式(shi)

，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)的(de)回(hui)收(shou)體(ti)係(xi)，采(cai)用(yong)先(xian)進(jin)的(de)再(zai)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)，及(ji)時(shi)遏(e)製(zhi)住(zhu)"電子垃圾"的蔓延，發展循環經濟型的信息產業，已成為當前信息產業發展中的一項重點工作。隨著《電子信息產品汙染控製管理辦法》的實施
，廢舊電子信息產品回收處理再利用工作已開始全麵啟動。

　　3.推進電子信息產品汙染控製相關立法工作

　　依據國務院頒布的《關於加快發展循環經濟的若幹意見》精神，信息產業部正會同有關部委加緊研究製定資源再利用、產品綠色設計
、生產者延伸責任、二手市場監管等法律法規和部門規章
，以規範電子信息產品資源的循環利用。同時
，還在積極推進《國家循環經濟促進法》
、《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》dengfalvfaguidezhidingjincheng，cujinxunhuanjingjifalvtixidejianshe。muqian，xinxichanyezhengzhubutongguolifaguifanhebiaozhunyueshu，laibuduanwanshandianzixinxichanyewurankongzhiguanlitixi
，yindaochanyedefazhanxianghuanjingyouhao
、資源節約方向轉變，逐步建立起可持續的

、循環型的產業發展模式。[page_break]

　　三

、我省推進信息技術應用、促進信息產業循環發展的思考

　　1.xinxijishushifazhanxunhuanjingjihetuijinjienengjianpaizhongyaodejishushouduan。anhuishengkejiaoziyuanfengfu
，zaixinxikejilingyutebieshixinxijishujiaochayingyongyanjiulingyuyongyoufenghoudejishuhekeyanyoushi。zaicujinxunhuanjingjifazhan、推進節能減排工作中，應突出政策引導，推進信息技術在節能、環保、清潔生產
、xunhuanliyongdenglingyudeyanfaheyingyong，zhongdianshishiyipishifanxinggongchengjianshe。yingdalituijinxinxijishuzaichuantongchanyezhongdeyingyong，jiakuaifazhanqiyexinxihua
，fazhanxiandaizhuangbeiye。zaigongyechanpinshejihechuangzaozhongguangfantuijinxinxijishudeyingyong，buduantishengchanpindekejihanliang，tigaochanyedejishushuiping。yinggaoduzhongshixinxijishudepujiyingyonghexinxiziyuandekaifa，zhuzhongliyongxinxihuadeshouduanlaitigaoxunhuanjingjidetuijinxiaolv。jinyibujiakuaixiandaifuwuyedefazhan，tigaoxiandaifuwuyezaijingjizhongdebizhong。

　　2.dalifazhanxinxichanye
，bixujianghuanjingbaohuheziyuanjieyuefangzaizhongyaodeweizhi。anhuishengxinxichanyejinnianlaiqudejiaokuaifazhan，danchanyejiegouzhongjichudianzixinxicailiaoshengchanrengzhanyoujiaodadebizhong。jiakuaixinxichanyedefazhan，xuyaoyindaojichudianzixinxicailiaochanpinxianggaoduanfazhan，jinyibutigaoziyuanliyongxiaolvhechanpindekejihanliang，jinkenengdijianshaochanyefazhanduiziyuandeyilaixing。yaoshenruguanche《管理辦法》，對電子信息產品從設計、生產、xiaofeidaohuishouzailiyongdequanguochengshishijianduguanli。yaojiakuaidianzixinxichanpinzhongyouduyouhaiwuzhitidaihejianlianghuagongzuo，jijitansuofeijiudianzixinxichanpinhuishouchulizailiyongtixidejianshe。bixuzaiquanxingyezhongdalituijinjienengjianpaigongzuo，jieyuenengyuanziyuan，jianqinghuanjingwuran。

　　3.加jia大da政zheng策ce引yin導dao的de力li度du
，認ren真zhen研yan究jiu製zhi定ding和he實shi施shi促cu進jin循xun環huan經jing濟ji和he節jie能neng減jian排pai的de專zhuan項xiang規gui劃hua。通tong過guo製zhi訂ding規gui劃hua
，明ming確que階jie段duan性xing的de工gong作zuo目mu標biao和he具ju體ti的de實shi施shi步bu驟zhou
，出chu台tai相xiang應ying的de政zheng策ce措cuo施shi，推tui進jin公gong共gong信xin息xi平ping台tai和he綜zong合he性xing服fu務wu體ti係xi的de建jian設she，大da力li推tui進jin節jie能neng

、環保技術的研發和應用。加大地方性法規的研究和製定力度
，通過立法
，明確政府、生產者、xiaoshouzhehexiaofeizhedezerenfendan，yangeguifanxiangguangefangdexingwei，jiangxunhuanfazhanhejienengjianpainarufazhihuadeguanliqudao。fazhanxunhuanjingjihecujinjienengjianpaishishehuigongyishiyedezuchengbufen，zhengfuyoubiyaoshelizhuanxiangdezhichizijinduigongxingjishu、公共平台、標準規範以及示範宣傳等提供資助和鼓勵，促進和保障關鍵性環節的突破。發展循環型經濟、促cu進jin節jie能neng減jian排pai，是shi一yi項xiang涉she及ji全quan社she會hui的de係xi統tong工gong程cheng，目mu前qian許xu多duo工gong作zuo尚shang處chu於yu起qi步bu階jie段duan，需xu要yao加jia大da宣xuan傳chuan力li度du，取qu得de全quan社she會hui的de共gong識shi，需xu要yao爭zheng取qu方fang方fang麵mian麵mian的de支zhi持chi
，共gong同tong推tui進jin。需xu要yao抓zhua緊jin摸mo索suo和he積ji累lei經jing驗yan，加jia快kuai政zheng策ce性xing、製度性以及技術性問題的研究，需要加強試點示範工作，逐步規範和完善政策體係
、法律法規體係以及服務機製與體係的建立。（吳曉明）