事件：

　　2007年4月25日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署加強節能減排工作。會議同意國家發展改革委會同有關部門製定的《節能減排綜合性工作方案》，決定成立國務院節能減排工作領導小組
，由溫家寶總理任組長，曾培炎副總理任副組長。

　　會議指出，實現節能減排目標麵臨的形勢十分嚴峻，一些高耗能、高汙染產業過快增長，各方麵工作仍存在認識不到位、責任不明確

、措施不配套、政策不完善
、投入不落實、協(xie)調(tiao)不(bu)得(de)力(li)等(deng)問(wen)題(ti)。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)必(bi)須(xu)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)和(he)緊(jin)迫(po)性(xing)
，把(ba)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)重(zhong)點(dian)，作(zuo)為(wei)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)突(tu)破(po)口(kou)，切(qie)實(shi)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好(hao)，使(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)建(jian)立(li)在(zai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)基(ji)礎(chu)之(zhi)上(shang)。

　　分析：

　　2006年
，單位國內生產總值能耗由前三年分別上升4.9%、5.5%、0.2%
，轉為下降1.2%

；主要汙染物排放總量增幅減緩
，化學需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6%和13.1%，減為增長1.2%和1.8%。但是仍就沒有完成年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右

、主要汙染物排放總量減少2%的目標。這為‘十一五’規劃的後四年完成降耗減排工作增加了難度。

　　從2007年第1季度國內工業運行情況看
，高耗能、高汙染行業增長過快
，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材
、石油加工、化工等6大行業增長20.6%，同比加快6.6個百分點。

　　其中，鋼鐵行業增加值同比增長27.5%，比去年同期加快了17.6個百分點
，粗鋼

、鋼材
、鐵合金分別增長22.3%、26.2%、44.4%
，進一步加大了資源和環境壓力。鋼鐵工業不僅是我國重要的支柱產業，也是一個高耗能、高汙染的產業，是節能減排潛力最大的行業之一。

　　華經縱橫經濟信息中心認為：guowuyuanqinziqiantouchenglijienengjianpailingdaoxiaozu
，keyikanchuzhengfuduiyujienengjianpaigongzuodezhongshi

，tongshi
，duiyugangtiexingyedejienengjianpaidetiaokongcuoshiyeshiduofangweide，4月15日，對鋼鐵部分產品出口退稅政策進行了調整，也是對於從宏觀調控的角度，來抑製鋼鐵產能的進一步增長。

　　據中國鋼鐵工業協會統計，2006年年末全行業在建項目計劃投資總規模達6860.56億(yi)元(yuan)，說(shuo)明(ming)盲(mang)目(mu)擴(kuo)張(zhang)產(chan)能(neng)的(de)勢(shi)態(tai)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)，投(tou)資(zi)規(gui)模(mo)偏(pian)大(da)，投(tou)資(zi)風(feng)險(xian)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，特(te)別(bie)是(shi)大(da)批(pi)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)將(jiang)要(yao)投(tou)產(chan)，更(geng)增(zeng)加(jia)了(le)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)和(he)緊(jin)迫(po)性(xing)。

　　關(guan)閉(bi)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)的(de)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)，不(bu)僅(jin)有(you)利(li)於(yu)節(jie)能(neng)能(neng)源(yuan)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)
，同(tong)時(shi)也(ye)能(neng)促(cu)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)
，提(ti)高(gao)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)
，緩(huan)解(jie)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)帶(dai)來(lai)的(de)風(feng)險(xian)。