中國經濟節能減排工作２００６年取得積極進展，但沒有實現年初確定的目標。溫家寶總理５risuozuodezhengfugongzuobaogaotichu，zhelianggeyueshuxingzhibiaoshiyijianshifenyansudeshiqing，bunenggaibian，bixujiandingbuyidiqushixian。zheyinqilejingjizhuanjiamendegaoduguanzhu。

　　他們認為，雖然節能減排工作落實起來有一定難度，需要一個過程，但抓住電力
、鋼鐵等幾個重點耗能行業，立足結構調整節能，完全能夠使節能減排取得更大成效。

　　燃煤小機組：今年關停１０００萬千瓦

　　“‘十一五’期間
，關停５０００萬千瓦小火電機組，今年要關停１０００萬千瓦。”政府工作報告作出如此部署。

　　電力工業是我國能耗和汙染大戶。國家發展和改革委員會數據顯示
，電力能耗占全國三分之一，二氧化硫排放占全國一半。全國６.２２億千瓦電力裝機中，小火電占１.１５億千瓦，發同樣的電
，小火電煤耗比大機組高三至五成。小火電產生的二氧化硫和煙塵占整個電力工業三分之一和一半。

　　從能耗高、汙染重的小火電入手
，是政府兌現“十一五”單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要汙染物排放減少１０％目標的重大而具體的舉措。

　　根據發展改革委測算，如能順利用能耗低、效率高的大機組替代５０００萬千瓦燃煤小機組，整個“十一五”我國節能降耗目標將一舉完成１／５。

　　根據國務院部署和要求，“十一五”期間，各省級人民政府和有關電力企業要在今年３月３１日前，上報本地區、benqiyexiaohuodianjizuguantingjutishishifangan。muqian，geshengfenhezhuyaodianliqiyeyiyufazhangaigeweiqiandingmubiaozerenshu。weizaishichangjingjitiaojianxiazuohaoguantinggongzuo，fazhangaigeweichutaileyixiliezhengcecuoshi，caiyongfadiantiaoduhejingjibuchangdengshouduan，guliguanting，zuohaoshanhou。

　　鋼鐵落後產能：今年淘汰６５００萬噸

　　與電力行業類似
，我國鋼鐵行業也是耗能和汙染大戶，僅電力消耗就占全國１／１０，此外，煤炭、水、鐵(tie)礦(kuang)石(shi)消(xiao)耗(hao)也(ye)相(xiang)當(dang)驚(jing)人(ren)。前(qian)些(xie)年(nian)鋼(gang)鐵(tie)投(tou)資(zi)成(cheng)倍(bei)增(zeng)長(chang)，產(chan)能(neng)迅(xun)速(su)膨(peng)脹(zhang)，很(hen)多(duo)是(shi)違(wei)規(gui)項(xiang)目(mu)和(he)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。為(wei)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)任(ren)務(wu)艱(jian)巨(ju)。

　　根據政府工作報告的部署，“十一五”期間
，五年淘汰落後煉鐵產能１億噸、落後煉鋼產能５５００萬噸，今年力爭分別淘汰３０００萬噸和３５００萬噸。

　　目前我國粗鋼產量已超過４億噸，占全球三分之一，超過世界第二至第七鋼鐵大國產量之和。發展改革委數據顯示，落後煉鐵和煉鋼設備
，比先進設備單位能耗高１０％至１５％，二氧化硫排放量高３倍以上。

　　有關部委已聯合采取措施，要求落後鋼鐵產能集中的各省份
，分批公布淘汰落後企業的名單。河北、山西、江蘇、山東、河南等省成為重點地區。其中
，河北省已按要求
，公布了今年底前第一批淘汰名單：涉及２６家落後企業的３９８萬噸煉鐵能力
、３７３萬噸煉鋼能力。

　　淘tao汰tai鋼gang鐵tie落luo後hou產chan能neng其qi實shi也ye是shi市shi場chang要yao求qiu。發fa展zhan改gai革ge委wei能neng源yuan研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan周zhou大da地di指zhi出chu，鋼gang鐵tie等deng高gao耗hao能neng產chan品pin實shi際ji也ye麵mian臨lin著zhe市shi場chang壓ya力li。去qu年nian鋼gang鐵tie增zeng長chang一yi半ban多duo都dou靠kao出chu口kou，說shuo明ming國guo內nei市shi場chang需xu求qiu也ye是shi不bu能neng持chi續xu的de，經jing濟ji增zeng長chang要yao尋xun找zhao新xin的de內nei容rong。

　　調整結構：工業比重降１個百分點單位能耗降１個百分點

　　“節能減排不僅是微觀問題，首先是國民經濟結構問題。產業結構調整才是節能減排的首要途徑。”西南財經大學教授
，全國人大代表秦池江一語中的。

　　目前，我國低能耗的服務業占ＧＤＰ比重從２００３年的４１.７％下滑到２００６年的３９.５％，而(er)工(gong)業(ye)比(bi)重(zhong)相(xiang)應(ying)上(shang)升(sheng)
，特(te)別(bie)是(shi)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)迅(xun)速(su)膨(peng)脹(zhang)

，這(zhe)是(shi)我(wo)國(guo)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)不(bu)斷(duan)上(shang)升(sheng)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)，北(bei)京(jing)大(da)學(xue)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)核(he)算(suan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)研(yan)究(jiu)員(yuan)蔡(cai)誌(zhi)洲(zhou)指(zhi)出(chu)。

　　政府工作報告中也指出，“經濟結構矛盾突出、一二三產業比例不合理”是我國經濟社會發展中仍然存在的矛盾和問題。

　　根據發展改革委測算，如果我國服務業占ＧＤＰ比重提高１個百分點，而工業增加值比重相應降低１個百分點，單位ＧＤＰ能耗可相應降低約１個百分點
；如果工業中的高技術產業比重提高１個百分點，而高耗能行業比重相應下降１個百分點
，單位ＧＤＰ能耗可相應降低１.３個百分點。

　　“從２００２年開始，我國進入重化工加速階段，能耗上升是客觀的。這個過程在‘十一五’中後期將趨於穩定。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示

，隨著現代化的推進和政策措施效應的發揮，產業結構升級是必然的。

　　他認為，２００６年單位ＧＤＰ能耗已由升轉降，是個好的開端，持續鞏固下去
，２０１０年能夠完成“十一五”節能減排目標。