近日，中國政府對外發布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，記者就相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：《中國的能源狀況與政策》是中國政府近十年來，在能源領域首次對外發布的白皮書，請問該白皮書的產生背景和指導思想是什麼？

　　答：改革開放以來，中國政府曾在1995

、1997年發布過《中國能源》（白皮書）
，但均類似於年度發展報告，而且是以部門名義發布的。時至今日，及時從國家層麵宣傳既定能源戰略、方針、政zheng策ce，提ti高gao國guo際ji認ren知zhi度du和he透tou明ming度du

，已yi經jing成cheng為wei中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan的de形xing勢shi所suo需xu。特te別bie是shi近jin年nian來lai，隨sui著zhe中zhong國guo經jing濟ji和he社she會hui的de快kuai速su發fa展zhan
，能neng源yuan需xu求qiu不bu斷duan增zeng長chang
，國guo際ji社she會hui高gao度du關guan注zhu
，一yi些xie別bie有you用yong心xin的de人ren提ti出chu“中國能源威脅論”等論調
，對中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑
，正麵介紹中國能源狀況與政策
，積極引導國際輿論，駁斥“中國能源威脅論”，是十分必要的。

　　白bai皮pi書shu以yi黨dang的de十shi七qi大da精jing神shen為wei指zhi導dao，按an照zhao科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu
，全quan麵mian總zong結jie了le中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan狀zhuang況kuang
，介jie紹shao中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan成cheng就jiu
，闡chan明ming中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan政zheng策ce
，旨zhi在zai為wei全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui和he實shi現xian能neng源yuan可ke持chi續xu發fa展zhan營ying造zao良liang好hao的de國guo際ji輿yu論lun環huan境jing。

　　白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，其中正文由八章組成，即能源的基本狀況
、能源發展戰略和目標、全麵推進能源節約
、提高能源供應能力
、加快推進能源技術進步、促進能源與環境協調發展、深化能源體製改革和加強能源領域的國際合作。[page_break]

　　問：今年以來
，中國曾經發布了多部能源規劃和產業政策，如《能源發展“十一五”規劃》、《煤炭工業發展“十一五”規劃》、《可再生能源中長期發展規劃》、《核電中長期發展規劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產業政策》

，使國內外對中國能源規劃和政策有了更多的了解。今天發布的白皮書與已發布的規劃

、政策有什麼不同
？

　　答：國民經濟和社會發展規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段，國家能源規劃是其重要組成部分。國家能源發展“十一五”規劃（包括煤炭、電力
、可再生能源規劃）依據國民經濟和社會發展規劃製訂，主要提出“十一五”我國能源發展的指導思想、總體目標、重點布局、重大項目等，是能源工業發展的重要依據。

　　《中國的能源狀況與政策》是實施能源規劃的政策保障，也是國際社會全麵了解中國能源政策的重要途徑。主要內容包括能源戰略目標
、能源供給、能源節約、能源科技
、能源國際合作等方麵的內容。白皮書將被翻譯並印製成中、英、法
、俄、德、阿、日

、西文文本，並對外發送。白皮書的發布
，必將進一步提高我國能源政策的透明度，進一步讓國際社會更係統
、更全麵地了解中國能源現狀和政策，促進能源國際交流與合作。

　　天然氣利用政策和煤炭產業政策等，都是根據行業特點製訂的具體的政策措施，是《中國的能源狀況與政策》的具體體現和必要補充，也是中國能源政策體係不斷完善的重要方麵。

　　問：能源資源是能源發展的基礎條件，中國已經成為世界第二大能源生產國，中國能源資源的狀況和特點如何？

　　答：從中國能源資源的總體情況看，其特點可以概括為：總量較豐
，人均較低
，分布不均
，開發較難。具體來講：

　　一是總量比較豐富。化石能源和可再生能源資源較為豐富。其中
，煤炭占主導地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩餘探明可采儲量約占世界的13%
，列世界第三位。油頁岩、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力比較大。水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時

，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當於世界水力資源量的12%
，列世界首位。

　　二是人均擁有量較低。煤炭和水力資源人均擁有量相當於世界平均水平的50%，石油
、天然氣人均資源量僅相當世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，生物質能源開發也受到製約。

　　三是賦存分布不均。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區，水力資源主要分布在西南地區
，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。而我國主要能源消費區集中在東南沿海經濟發達地區，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。

　　四(si)是(shi)開(kai)發(fa)難(nan)度(du)較(jiao)大(da)。與(yu)世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)條(tiao)件(jian)相(xiang)比(bi)，中(zhong)國(guo)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)地(di)質(zhi)開(kai)采(cai)條(tiao)件(jian)較(jiao)差(cha)，大(da)部(bu)分(fen)儲(chu)量(liang)需(xu)要(yao)井(jing)工(gong)開(kai)采(cai)
，極(ji)少(shao)量(liang)可(ke)供(gong)露(lu)天(tian)開(kai)采(cai)。石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)資(zi)源(yuan)地(di)質(zhi)條(tiao)件(jian)複(fu)雜(za)，埋(mai)藏(zang)深(shen)
，勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)較(jiao)高(gao)。未(wei)開(kai)發(fa)的(de)水(shui)力(li)資(zi)源(yuan)多(duo)集(ji)中(zhong)在(zai)西(xi)南(nan)部(bu)的(de)高(gao)山(shan)深(shen)穀(gu)
，遠(yuan)離(li)負(fu)荷(he)中(zhong)心(xin)，開(kai)發(fa)難(nan)度(du)和(he)成(cheng)本(ben)較(jiao)大(da)。非(fei)常(chang)規(gui)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)程(cheng)度(du)低(di)，經(jing)濟(ji)性(xing)較(jiao)差(cha)。[page_break]

　　問：近年來，中國經濟快速發展


，支撐經濟發展的能源工業也取得了舉世矚目的成績，這些成績具體體現在哪些方麵？

　　答：改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)
，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，社(she)會(hui)事(shi)業(ye)全(quan)麵(mian)進(jin)步(bu)，人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)持(chi)續(xu)提(ti)高(gao)
，能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)，能(neng)源(yuan)工(gong)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)。在(zai)開(kai)源(yuan)和(he)節(jie)約(yue)並(bing)舉(ju)、節(jie)約(yue)優(you)先(xian)的(de)方(fang)針(zhen)指(zhi)導(dao)下(xia)
，一(yi)方(fang)麵(mian)降(jiang)低(di)消(xiao)耗(hao)

，一(yi)方(fang)麵(mian)增(zeng)加(jia)生(sheng)產(chan)，基(ji)本(ben)滿(man)足(zu)了(le)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，也(ye)取(qu)得(de)了(le)舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)績(ji)。突(tu)出(chu)表(biao)現(xian)為(wei)：

　　一是供給能力明顯提高。經過幾十年的努力，已經初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全麵發展的能源供應格局，基本建立了較為完善的能源供應體係。2006年，一次能源生產總量22.1億噸標準煤，列世界第二位。其中，原煤產量23.7億噸
，列世界第一位。原油產量1.85億噸
，列世界第六位
，天然氣產量迅速提高。電力發展迅速，全國發電裝機容量突破6億千瓦，發電量達到2.87萬億千瓦時，從1996年起穩居世界第二。近幾年，可再生能源發展迅速。2006年，水電裝機容量達到1.3億千瓦，居世界第一；太陽能熱水器集熱麵積9500萬平方米
，占世界的一半以上；核電從無到有，發電裝機近685萬千瓦；年產沼氣約100億立方米，已擁有戶用沼氣池2200多萬口。

　　二是能源節約效果顯著。1980--2006年
，中國能源消費以年均5.6%的增長支撐了國民經濟年均9.8%的增長。按2005年不變價格
，萬元國內生產總值能源消耗年均節能率為3.9%。特別是近年來，扭轉了單位國內生產總值能源消耗上升的勢頭。2006年，萬元國內生產總值能耗實現2003年以來的首次下降。能源綜合效率為33%
，比1980年提高了8個百分點，單位產品能耗也明顯下降
，與國際先進水平的差距不斷縮小。

　　sanshihuanjingbaohuqudejijijinzhan。zhongguozhengfugaoduzhongshihuanjingbaohu，jiaqianghuanjingbaohuyijingchengweijibenguoce

，shehuigejiedehuanbaoyishipubiantigao。zhongguozhengfutongguozongheyunyongfalv
、經(jing)濟(ji)等(deng)手(shou)段(duan)全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，已(yi)經(jing)取(qu)得(de)了(le)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)。能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)有(you)所(suo)優(you)化(hua)
，優(you)質(zhi)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)比(bi)重(zhong)有(you)所(suo)上(shang)升(sheng)，能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)得(de)到(dao)提(ti)高(gao)。今(jin)年(nian)前(qian)三(san)季(ji)度(du)，單(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)能(neng)耗(hao)下(xia)降(jiang)情(qing)況(kuang)繼(ji)續(xu)趨(qu)好(hao)，同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)3%左右

，二氧化硫和化學需氧量排放出現近年來首次下降，降幅分別1.81%和0.28%。預計全年會更明顯。

　　yucitongshi

，nengyuankejishuipingyedeyixunsutigao
，weinengyuangongyefazhantigonglezhongyaozhicheng。nengyuanfazhandeshichanghuanjingyezhengzaizhubuwanshan，gexianggaigewenbutuijin，lifabufamingxianjiakuai。muqian，xiudinghoude《節約能源法》已頒布實施

，《能源法》已形成征求意見稿
，正在按照開門立法的要求，廣泛征求社會公眾的意見。[page_break]

　　中國能源在加快發展過程中

，也存在一些突出問題。如資源約束比較明顯

，能源效率偏低，能源結構不夠合理
，環境壓力加大、市場體係不夠完善、安全應急體係不夠健全等。但中國政府清醒地認識到，目前能源發展中存在的問題是發展中的問題，前進中的問題，中國政府有信心、有能力解決好這些問題。

　　問：中國是世界上人口最多的發展中國家，發展經濟、baituopinkunshizhongguorenmindebiranxuanze。lishishangfadaguojiashixiangongyehuaguochengzhongxiaofeiledaliangnengyuan，zoudeshixiaofeidaliangnengyuanziyuandechuantonggongyehuadaolu。zhongguozhengfubiaoshibunengzhongfufadaguojiadelaolu
，qingwenzhongguojiangshishizenyangdenengyuanfazhanzhanlve？

　　答：能(neng)源(yuan)是(shi)人(ren)類(lei)社(she)會(hui)生(sheng)存(cun)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)，能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)的(de)每(mei)一(yi)次(ci)重(zhong)大(da)進(jin)步(bu)都(dou)推(tui)動(dong)了(le)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)，能(neng)源(yuan)的(de)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)也(ye)同(tong)時(shi)製(zhi)約(yue)著(zhe)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)、結構和方式。上個世紀及之前的100年時間裏
，占世界人口15%的發達國家相繼完成了工業化，但其能源和礦產資源消費量占同期全球的60%和50%。21世紀或者更長的時期，占世界人口85%的發展中國家將加快推進工業化和現代化進程
，其中包括中國、印度
、巴西等發展中大國。從人類已經走過的曆史過程看，工業化是社會財富積累快

、能源資源消耗大的曆史階段。在這個階段，如何解決日益嚴峻的人口、資源、環境與工業化加快、經濟快速增長的矛盾
，是人類發展需要共同回答的問題。

　　順應曆史發展趨勢，借鑒國際經驗，中國的發展不能以浪費資源和汙染環境為代價
，隻能走科學發展道路，即走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低
、環境汙染小的能源發展道路。未來中國能源發展戰略的基本內容是：堅持節約優先、立足國內、多元發展
、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作，努力構築穩定
、經濟、清潔、安an全quan的de能neng源yuan供gong應ying體ti係xi，以yi能neng源yuan的de可ke持chi續xu發fa展zhan支zhi持chi經jing濟ji社she會hui的de可ke持chi續xu發fa展zhan。這zhe一yi能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve是shi中zhong國guo建jian設she現xian代dai能neng源yuan體ti係xi的de必bi由you之zhi路lu
，是shi中zhong國guo能neng源yuan實shi現xian科ke學xue發fa展zhan的de必bi然ran要yao求qiu。

　　問：中國能源發展戰略的具體內涵是什麼？

　　答：中國能源發展戰略的內涵十分豐富。具體來講：

　　“節約優先”就是把資源節約作為基本國策，堅持能源開發與節約並舉
、節(jie)約(yue)優(you)先(xian)
，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，普(pu)及(ji)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)
，完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)
，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)。

　　“立足國內”就是主要依靠國內增加能源供給，通過穩步提高國內安全供給能力，不斷滿足能源市場日益增長的需求。

　　“多元發展”就jiu是shi通tong過guo有you序xu發fa展zhan煤mei炭tan
，積ji極ji發fa展zhan電dian力li，加jia快kuai發fa展zhan石shi油you天tian然ran氣qi，鼓gu勵li開kai發fa煤mei層ceng氣qi，大da力li發fa展zhan水shui電dian等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan，積ji極ji推tui進jin核he電dian建jian設she，科ke學xue發fa展zhan替ti代dai能neng源yuan，優you化hua能neng源yuan結jie構gou
，實shi現xian多duo能neng互hu補bu
，保bao證zheng能neng源yuan的de穩wen定ding供gong應ying。

　　“依靠科技”jiushichongfenyikaonengyuankejijinbu，zengqiangzizhuchuangxinnengli
，tishengyinjinjishuxiaohuaxishouhezaichuangxinnengli

，tuponengyuanfazhandejishupingjing，tigaoguanjianjishuhezhongdazhuangbeizhizaoshuiping，kaichuangnengyuankaifaliyongxintujing，zengqiangfazhanhoujin。

　　“保護環境”就是以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，積極促進能源與環境的協調發展。堅持在發展中實現保護、在保護中促進發展
，實現可持續發展。

　　“加強國際互利合作”就是在平等互惠和互利雙贏的基礎上，以坦誠務實的態度，與國際社會加強能源合作

，共同維護國際能源安全與穩定。[page_break]

　　問：黨的十七大報告提出
，中國在實現工業化、現化化進程中
，把建設資源節約型
、環境友好型社會放在突出位置。白皮書把“節約優先”放在能源戰略的突出位置，中國在節約優先方麵采取了哪些具體措施？

　　答：中國人口眾多、ziyuanxiangduibuzu
，yaoshixianjingjishehuidekechixufazhan
，bixuzoujieyueziyuandedaolu，zheshiyixiangchangqierjianjudezhanlverenwu。zhongguobajieyueziyuanzuoweijibenguoce，fabule《國務院關於加強節能工作的決定》

，製定並實施了《節能中長期專項規劃》
，確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右的目標，並明確了依靠結構調整
、科技進步、加強管理、強化法製、深化改革的政策措施。中國政府正在把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，加快構建節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。

　　在落實節能優先的政策措施中，一是把轉變發展方式、調整產業結構和工業內部結構作為戰略重點，努力形成“低投入、低消耗

、低排放、高效率”的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，構(gou)建(jian)節(jie)能(neng)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。重(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)，運(yun)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，提(ti)升(sheng)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)。二(er)是(shi)把(ba)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)作(zuo)為(wei)帶(dai)動(dong)重(zhong)點(dian)。正(zheng)在(zai)實(shi)施(shi)節(jie)約(yue)替(ti)代(dai)石(shi)油(you)
、熱電聯產、餘熱利用、建築節能等十大重點節能工程，支持節能重點及示範項目建設。三是加強節能管理，建立長效機製。堅持以政府為主導、市場為基礎、qiyeweizhuti，quanshehuigongtongcanyudejienengjizhi，jianlijienengxingdechanyetixi，luoshijienengmubiaozerenzhihepingjiakaohetixi。wanshannengyuanjiagexingchengjizhi，chongfenfahuicaizhengshuishoudengjingjizhengceduijienengdetuidongzuoyong。wanshanyouliyujieyuenengyuanziyuanhebaohushengtaihuanjingdefalvhezhengce
，jiakuaixingchengkechixufazhandetizhijizhi。sishichangdaoshehuijieneng。tongguodalixuanchuanjieyuenengyuandezhongyaoyiyi，buduanzengqiangquanminjieyuenengyuandeyishi，nulixingchengjiankang
、文明
、節約的社會氛圍和消費模式。

　　問：在中國經濟發展過程中，主要依靠本國資源解決了能源問題。“立足國內”是中國能源發展的基本方針
，中國政府將采取哪些政策措施提高國內供給能力？

　　答：長期以來，中國主要依靠本國的能源資源發展經濟，能源自給率一直保持在90%以上，遠遠高於多數發達國家。目前,中國已經成為世界第二大能源生產國。同時，中國的能源資源開發潛力也較大。煤炭已發現的資源量僅占資源蘊藏量的13%，水力資源開發利用程度僅為20%，石油資源探明程度隻有33%，天然氣資源探明程度為14%，非常規能源資源尚處於開發利用初期，可再生能源開發利用剛剛起步，資源節約
、綜合利用和循環利用等方麵，也有很大的資源潛力。

　　中(zhong)國(guo)將(jiang)通(tong)過(guo)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)煤(mei)炭(tan)
，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)電(dian)力(li)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)水(shui)電(dian)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)核(he)電(dian)建(jian)設(she)
，科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)替(ti)代(dai)能(neng)源(yuan)，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，實(shi)現(xian)多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)。除(chu)白(bai)皮(pi)書(shu)提(ti)到(dao)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)外(wai)
，中(zhong)國(guo)還(hai)要(yao)重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)五(wu)大(da)能(neng)源(yuan)工(gong)程(cheng)：一是能源基地建設工程
，即有序開發煤炭基地
，加快建設油氣基地，積極開發水電基地
、優化建設煤電基地、加快建設核電基地。二是能源儲運工程，即煤炭運輸通道和港口
，油氣輸送管網，電網設施。三是石油替代工程。即加快發展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統籌規劃
，有序建設重點示範工程。四是可再生能源產業化工程。重點發展資源潛力大

、技術基本成熟的風力發電、生物質發電
、生物質成型燃料、太陽能利用等可再生能源，以規模化建設帶動產業化發展。五是新農村能源工程。按照“因地製宜，多元發展”的原則
，在繼續加快小型水電和農村電網建設的同時，大力發展適宜村鎮、農戶使用的風電、生物質能、太陽能等可再生能源。

　　問：能源的大量開發和利用，是造成生態破壞和環境汙染的主要原因之一
，中國作為負責任的發展中國家，如何促進能源與環境協調發展？

　　答：nengyuandedaliangkaifaheliyong，shizaochengshengtaipohuaihehuanjingwurandezhuyaoyuanyinzhiyi。zhongguozhengfugaoduzhongshinengyuankaifaliyongyuhuanjingbaohudeguanxi，feichangzhongshihuanjingbaohuhequanqiuqihoubianhua，jiangbaohuhuanjingzuoweiyixiangjibenguoce，qianshule《聯合國氣候變化框架公約》

，公布了《中國應對氣候變化國家方案》
，並采取了一係列保護環境與應對氣候變化相關的政策和措施。中國提出“十一五”時期要實現生態環境惡化趨勢基本遏製，主要汙染物排放總量減少10%
，wenshiqitipaifangkongzhiqudechengxiaodemubiao。zongheyunyonggezhongshouduan，jijitiaozhengchanyejiegouhenengyuanjiegou
，quanmiantuijinnengyuanjieyue，zhongdianyufanghezhilihuanjingwuranwenti
，youxiaokongzhiwuranwupaifang，cujinnengyuanyuhuanjingxietiaofazhan。

　　一yi是shi控kong製zhi溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang，發fa揮hui能neng源yuan節jie約yue和he優you化hua能neng源yuan結jie構gou在zai減jian緩huan氣qi候hou變bian化hua中zhong的de作zuo用yong，努nu力li降jiang低di化hua石shi能neng源yuan消xiao耗hao，提ti高gao清qing潔jie能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan比bi例li。到dao2020年
，可再生能源利用總量在一次能源消費中的比重要達到15%。大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv，減jian少shao溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang。二er是shi大da力li防fang治zhi生sheng態tai破po壞huai和he環huan境jing汙wu染ran。特te別bie是shi把ba煤mei炭tan的de清qing潔jie利li用yong作zuo為wei環huan境jing保bao護hu的de重zhong點dian
，加jia快kuai采cai煤mei沉chen陷xian區qu治zhi理li，實shi行xing煤mei炭tan有you序xu開kai采cai
，積ji極ji發fa展zhan潔jie淨jing煤mei技ji術shu，加jia快kuai燃ran煤mei電dian廠chang脫tuo硫liu設she施shi建jian設she。三san是shi積ji極ji防fang治zhi機ji動dong車che尾wei氣qi汙wu染ran。進jin一yi步bu提ti高gao機ji動dong車che汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun，加jia強qiang汙wu染ran排pai放fang檢jian測ce和he監jian督du。嚴yan格ge限xian製zhi汙wu染ran物wu排pai放fang超chao過guo規gui定ding標biao準zhun的de機ji動dong車che的de製zhi造zao、銷(xiao)售(shou)和(he)進(jin)口(kou)。鼓(gu)勵(li)生(sheng)產(chan)和(he)使(shi)用(yong)低(di)汙(wu)染(ran)的(de)清(qing)潔(jie)燃(ran)料(liao)機(ji)動(dong)車(che)
，鼓(gu)勵(li)生(sheng)產(chan)混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)和(he)電(dian)動(dong)公(gong)交(jiao)車(che)。四(si)是(shi)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)。重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)工(gong)業(ye)上(shang)大(da)壓(ya)小(xiao)，實(shi)現(xian)“十一五”期間關停小火電5000萬千瓦。改進發電調度方式，實現節能環保優先。五是嚴格能源項目的環境管理。嚴格執行環境影響評價製度，新建、擴建和改建能源工程項目建設與環境保護設施同時設計
、同時施工、同時投入使用。進一步加強水電建設中的生態環境保護
，注重提高水電工程建設的環境效益。[page_break]

　　問：dangdeshiqidabaogaotichu
，tigaozizhuchuangxinnengli，jianshechuangxinxingguojia。baipishuzhong，yebayikaokejizuoweinengyuanfazhanzhanlvedezhongyaoneirong
，zhongguoruheyikaokexuejishuyindaonengyuanfazhan？

　　答：kejishidiyishengchanli
，zhongguonengyuanfazhanyeyaochongfenyikaonengyuankejijinbu，zengqiangzizhuchuangxinnengli，tishengyinjinjishuxiaohuaxishouhezaichuangxinnengli，tuponengyuanfazhandejishupingjing
，tigaoguanjianjishuhezhongdazhuangbeizhizaoshuiping
，kaichuangnengyuankaifaliyongxintujing
，zengqiangfazhanhoujin。

　　一是大力推廣節能技術，這是能源技術發展的優先主題，重點攻克高耗能領域的節能關鍵技術，重點研發工業、交通運輸、建築等領域的節能技術和設備等。二是推進關鍵技術創新。重點推進潔淨煤技術、先進核電技術、複fu雜za地di質zhi油you氣qi資zi源yuan勘kan探tan開kai發fa和he低di品pin位wei油you氣qi資zi源yuan高gao效xiao開kai發fa技ji術shu等deng。優you先xian發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan規gui模mo化hua利li用yong技ji術shu，鼓gu勵li發fa展zhan替ti代dai能neng源yuan技ji術shu，推tui進jin超chao大da規gui模mo輸shu配pei電dian技ji術shu。三san是shi提ti升sheng裝zhuang備bei製zhi造zao水shui平ping。主zhu要yao依yi托tuo能neng源yuan重zhong點dian工gong程cheng，帶dai動dong煤mei礦kuang綜zong采cai、大型煤化工、大型高效清潔發電、大功率風力發電
、先進百萬千瓦級壓水堆核電、以及石油天然氣勘探、鑽采、運輸設備等。四是加強前沿技術研究。重點發展氫能及燃料電池、分布式供能係統、未來核電以及天然氣水合物等前沿技術。五是加強基礎科學研究。

　　問：新(xin)時(shi)期(qi)最(zui)鮮(xian)明(ming)的(de)特(te)點(dian)是(shi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)包(bao)括(kuo)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)的(de)改(gai)革(ge)進(jin)程(cheng)勢(shi)不(bu)可(ke)擋(dang)
，中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)準(zhun)備(bei)采(cai)取(qu)哪(na)些(xie)措(cuo)施(shi)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)？

　　答：中國正在按照完善社會主義市場經濟體製的要求，穩步推進能源體製改革。1998年實現了石油企業的戰略性重組，建立了上下遊一體化的新型石油工業管理體製。2002年按照電力體製改革方案，電力工業實現了政企分開、廠網分離。煤炭工業市場化改革後，2005年又按照國務院《關於促進煤炭工業健康發展的若幹意見》深化改革和發展。中國正在按照觀念創新
、管理創新、體ti製zhi創chuang新xin和he機ji製zhi創chuang新xin的de要yao求qiu，進jin一yi步bu深shen化hua能neng源yuan體ti製zhi改gai革ge，提ti高gao能neng源yuan市shi場chang化hua程cheng度du，完wan善shan能neng源yuan宏hong觀guan調tiao控kong體ti係xi
，不bu斷duan改gai善shan能neng源yuan發fa展zhan環huan境jing。一yi是shi加jia強qiang能neng源yuan立li法fa，為wei增zeng加jia能neng源yuan供gong應ying、規範能源市場、優化能源結構
、維wei護hu能neng源yuan安an全quan提ti供gong法fa律lv保bao障zhang。二er是shi強qiang化hua安an全quan生sheng產chan，繼ji續xu采cai取qu切qie實shi有you效xiao措cuo施shi，堅jian決jue遏e製zhi重zhong特te大da安an全quan事shi故gu頻pin發fa勢shi頭tou。三san是shi完wan善shan應ying急ji體ti係xi

，提ti高gao應ying對dui大da規gui模mo突tu發fa事shi故gu的de應ying急ji能neng力li
，確que保bao能neng源yuan供gong應ying安an全quan。四si是shi加jia快kuai市shi場chang體ti係xi建jian設she，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong，促cu進jin能neng源yuan市shi場chang健jian康kang有you序xu發fa展zhan。五wu是shi深shen化hua管guan理li體ti製zhi改gai革ge
，完wan善shan國guo家jia能neng源yuan管guan理li體ti製zhi和he決jue策ce機ji製zhi
，形xing成cheng適shi當dang集ji中zhong
、分工合理、決策科學、執行順暢、監管有力的管理體製。六是推進價格機製改革
，在妥善處理不同利益群體關係

、充分考慮社會各方麵承受能力的情況下，逐步建立能夠反映資源稀缺程度
、市場供求關係和環境成本的價格形成機製。

　　問：在G8峰會上，胡錦濤總書記提出了新的能源安全觀。中國政府在奉行互利共贏的開放戰略中，將如何加強國際能源合作？

　　答：中國的發展離不開世界
，世界的繁榮離不開中國。求和平
、謀合作、促發展是世界各國的共同目標，是人類社會發展的規律和潮流。中國的能源發展不僅滿足了13億人自身發展的需求，也給世界各國帶來了有利的發展機遇和廣闊的發展空間。

　　中國是國際能源合作的積極參與者。在多邊合作方麵
，中國是亞太經濟合作組織能源工作組、東盟10+3能源合作、國際能源論壇、世界能源大會及亞太清潔發展和氣候新夥伴計劃的正式成員
，是能源憲章的觀察員
，與國際能源機構、石油輸出國組織等國際組織保持著密切聯係。在雙邊合作方麵
，中國與美國
、日本、歐盟
、俄羅斯等許多能源消費國和生產國都建立了能源對話與合作機製，在能源開發
、利用、技術、環保、可再生能源和新能源等領域加強對話與合作
，在能源政策
、信xin息xi數shu據ju等deng方fang麵mian開kai展zhan廣guang泛fan的de溝gou通tong與yu交jiao流liu。在zai國guo際ji能neng源yuan合he作zuo中zhong，中zhong國guo既ji承cheng擔dan著zhe廣guang泛fan的de國guo際ji義yi務wu，也ye發fa揮hui著zhe積ji極ji的de建jian設she性xing作zuo用yong。中zhong國guo將jiang繼ji續xu在zai平ping等deng互hu利li的de基ji礎chu上shang，以yi互hu諒liang互hu讓rang的de精jing神shen和he坦tan誠cheng務wu實shi的de態tai度du
，與yu國guo際ji能neng源yuan組zu織zhi和he世shi界jie各ge國guo加jia強qiang能neng源yuan合he作zuo，加jia強qiang溝gou通tong與yu對dui話hua。堅jian持chi從cong各ge國guo人ren民min的de共gong同tong利li益yi出chu發fa，擴kuo大da利li益yi的de共gong同tong點dian，在zai溝gou通tong中zhong增zeng進jin了le解jie，在zai了le解jie中zhong加jia強qiang合he作zuo，在zai合he作zuo中zhong實shi現xian共gong贏ying。

　　在“引進來”方(fang)麵(mian)，中(zhong)國(guo)將(jiang)繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)的(de)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)政(zheng)策(ce)
，鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)非(fei)常(chang)規(gui)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)
，鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)和(he)經(jing)營(ying)電(dian)站(zhan)等(deng)能(neng)源(yuan)設(she)施(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)


，進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)寬(kuan)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)領(ling)域(yu)
，注(zhu)重(zhong)引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)

、管理經驗和高素質人才。

　　在“走出去”fangmian，zhongguorengjiangjijikuodaguojinengyuanmaoyi
，cujinguojinengyuanshichangdeyoushihubu，weihuguojinengyuanshichangdewending。anzhaoshijiemaoyizuzhiguizehejiarushijiemaoyizuzhidechengnuo，kaizhannengyuanjinchukoumaoyi
，wanshangongpingmaoyizhengce。zhongguoguliqiyeanzhaoguojiguanliheshichangjingjiyuanze，canyuguojinengyuanhezuo
，canyujingwainengyuanjichusheshijianshe
，wenbufazhannengyuangongchengjishufuwuhezuo。

　　問：在《中國的能源狀況與政策》發布之際，您有哪些突出感受向國際社會表達？

　　答：我最想說的是三句話：

　　第一句話，國際社會應充分尊重並維護中國的發展權。中國是當今世界上最大的發展中國家，發展經濟、擺bai脫tuo貧pin困kun是shi中zhong國guo政zheng府fu和he中zhong國guo人ren民min的de必bi然ran選xuan擇ze。盡jin管guan中zhong國guo能neng源yuan消xiao費fei已yi居ju世shi界jie第di二er位wei

，但dan人ren均jun能neng源yuan消xiao費fei水shui平ping還hai很hen低di
，僅jin相xiang當dang於yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping的de四si分fen之zhi三san

，石shi油you人ren均jun消xiao費fei水shui平ping僅jin相xiang當dang於yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping的de二er分fen之zhi一yi，而er且qie遠yuan低di於yu發fa達da國guo家jia水shui平ping。中zhong國guo繼ji續xu以yi經jing濟ji建jian設she為wei中zhong心xin
，全quan麵mian建jian設she惠hui及ji13億(yi)人(ren)口(kou)的(de)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)
，這(zhe)是(shi)人(ren)類(lei)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)賦(fu)予(yu)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)和(he)人(ren)民(min)的(de)曆(li)史(shi)責(ze)任(ren)
，也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)為(wei)地(di)區(qu)和(he)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)作(zuo)出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)客(ke)觀(guan)要(yao)求(qiu)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)將(jiang)不(bu)遺(yi)餘(yu)力(li)地(di)解(jie)決(jue)好(hao)能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)，實(shi)現(xian)能(neng)源(yuan)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　dierjuhua，zhongguonengyuandekechixufazhanyouliyuweihushijienengyuananquan。zhongguowendingdenengyuanxuqiuzengchang
，bujinweibenguonengyuanchanyefazhanchuangzaoletiaojian
，yeweiguojinengyuanshichangtigonglejudadefazhanjiyuhefazhankongjian

，jiangtuidongguojinengyuanziyuanchaozhegengjiagongpinghelidefangxiangpeizhi，cujinguojinengyuanshichangdefanronghewending。congzongtishangkan，zhongguojingjifazhansuoxunengyuanzhuyaokaoguoneiziyuanjiejue，zhongguonengyuanzigeilvshizhongbaochizai90%以上
，並未對國際社會構成任何威脅

；從長遠來看，中國化石能源和可再生能源資源潛力、節能潛力也很大
，隨著能源技術進步和創新

，在節能降耗、保護環境方麵我們還會作出更大貢獻。中國過去不曾
、現在沒有
、將來也不會對世界能源安全構成威脅。任何時候，中國都將會一如既往地擔當維護國際能源安全的積極角色。

　　第di三san句ju話hua，能neng源yuan合he作zuo是shi世shi界jie能neng源yuan發fa展zhan的de趨qu勢shi和he潮chao流liu。隨sui著zhe經jing濟ji全quan球qiu化hua深shen入ru發fa展zhan，科ke技ji進jin步bu日ri新xin月yue異yi，生sheng產chan要yao素su流liu動dong和he產chan業ye轉zhuan移yi速su度du加jia快kuai
，世shi界jie各ge國guo各ge地di區qu間jian能neng源yuan資zi源yuan、技術、信息、服(fu)務(wu)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)合(he)作(zuo)日(ri)益(yi)加(jia)深(shen)。世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)需(xu)要(yao)誠(cheng)實(shi)互(hu)信(xin)，需(xu)要(yao)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)。任(ren)何(he)詆(di)毀(hui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)成(cheng)績(ji)的(de)言(yan)論(lun)，歪(wai)曲(qu)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)的(de)論(lun)調(tiao)，都(dou)是(shi)不(bu)符(fu)合(he)發(fa)展(zhan)潮(chao)流(liu)的(de)
，都(dou)是(shi)有(you)害(hai)於(yu)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)安(an)全(quan)與(yu)穩(wen)定(ding)的(de)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)願(yuan)與(yu)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)一(yi)道(dao)，為(wei)實(shi)現(xian)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)和(he)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)
，為(wei)維(wei)護(hu)世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)的(de)穩(wen)定(ding)和(he)安(an)全(quan)，為(wei)保(bao)護(hu)人(ren)類(lei)共(gong)有(you)的(de)家(jia)園(yuan)作(zuo)出(chu)不(bu)懈(xie)的(de)努(nu)力(li)！