2007年，在世界經濟保持5%以上的強勁增長、中東地緣局勢惡化、伊朗核問題懸而未決、煉廠事故頻發
、遊資炒作以及美元貶值等因素推動下

，國際油價呈現出先抑後揚的走勢，全年紐約市場西得克薩斯（WTI）原油期貨年均價格為每桶72.3美元,同比上漲9%，為最近五年來最小漲幅。2008年，盡管美國次貸危機增加了全球經濟增長的不確定性，但全球經濟基本麵依然良好
；地緣風險、投機炒作、天氣變化等不確定因素始終存在
，國際油價難有實質性回落
，預計紐約市場WTI原油期貨年均價格將為每桶75美(mei)元(yuan)左(zuo)右(you)。國(guo)際(ji)油(you)價(jia)高(gao)位(wei)運(yun)行(xing)會(hui)加(jia)大(da)我(wo)國(guo)石(shi)油(you)進(jin)口(kou)負(fu)擔(dan)，增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)支(zhi)出(chu)，增(zeng)大(da)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)壓(ya)力(li)。應(ying)采(cai)取(qu)積(ji)極(ji)措(cuo)施(shi)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)油(you)價(jia)的(de)大(da)幅(fu)波(bo)動(dong)，保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)石(shi)油(you)供(gong)給(gei)安(an)全(quan)。

　　 2007年國際油價 觸底反彈
、先抑後揚

　　 2007年以來，國際油價呈現出觸底反彈、先抑後揚的走勢。年初下探至50美元之後，在3月份開始出現穩步持續反彈，7月份加速上揚並刷新紀錄
，此後雖受美國次貸危機的衝擊短暫下挫
，9月份國際油價重拾升勢，至9月13日突破80美元的關口，10月25日突破90美元關口，11月23日達到98.18美元的最高
，較年初最低點強勁反彈近一倍。

　　 （一）年初國際油價出現大幅下挫

　　 2007年伊始
，國際油價連續大幅下挫，創五年來最差開局。在供求基本麵、地緣風險
、遊you資zi投tou機ji等deng因yin素su相xiang對dui穩wen定ding的de情qing況kuang下xia

，天tian氣qi成cheng為wei影ying響xiang油you價jia走zou勢shi的de最zui重zhong要yao因yin素su。暖nuan冬dong導dao致zhi取qu暖nuan用yong油you需xu求qiu減jian少shao，庫ku存cun高gao於yu預yu期qi
，推tui動dong年nian初chu國guo際ji油you價jia出chu現xian了le大da幅fu下xia挫cuo
，1月18日
，紐約市場WTI原油期貨價格下挫至每桶50.48美元

，與2006年7月份創下的77.03美元的曆史高位相比跌去了34.5%，跌至近20個月以來的最低價位。

　　 （二）3月份國際油價開始穩步持續反彈

　　 美國全國性暴雪激發取暖油需求，天氣突變成為國際油價反彈的契機，2月份國際油價重回60美元平台。3至6月份
，一方麵，天氣逐漸轉暖，美國石油庫存狀況改善
；另一方麵，道達爾美國公司、英國石油公司和雪佛龍公司均因出現故障導致石油產出減少。各種因素交織在一起
，導致國際油價在56.5到66美元之間寬幅震蕩。

　　 （三）下半年開始國際油價加速反彈並屢創新高

　　 7月份開始
，國際油價加速上揚。盡管美國經濟出現減速，但是歐洲和日本經濟增長明顯好於預期，特別是中國

、印度等國家經濟增長
，全球石油市場需求旺盛；美國汽油供應緊張以及煉油廠問題一直困擾著國際油市；伊朗核問題和尼日利亞緊張局勢加劇、紐約和美國海灣輸油管道泄漏等因素影響，國際油價呈現震蕩上揚的走勢，至6月下旬已接近70美元，7月31日達到每桶78.21美元，突破了上年創下的曆史最高位。

　　 8月份受美國次貸危機的影響國際油價出現短暫大幅下挫後，9月份國際油價重拾升勢。歐美各國央行采取的給金融市場注資的聯合幹預措施
，在一定程度上穩定和緩解了次貸危機的影響
；同時，形成於大西洋的熱帶風暴“迪安”對當地石油生產設施會造成威脅，影響到石油供應，國際市場原油期貨價格再次反彈上揚。至9月13日，紐約市場WTI原油期貨價格突破了80美元，10月25日突破90美元關口


，11月23日達到98.18美元的曆史最高價位，較年初最低點強勁反彈約94.5%。但是，2007年全年西得克薩斯原油期貨年平均價格約為每桶72.3美元
，較上年僅上漲9%，這是最近五年來的最小漲幅。

　　 2008年國際油價仍將高位運行

　　 （一）全球經濟保持良好增長勢頭

　　 2008年，世界經濟仍將保持良好的增長態勢，特別是中國、印度、東盟等新興市場國家經濟增長強勁。根據國際貨幣基金組織（IMF）預計，2008年中國、印度經濟分別增長10%和8.4%，盡管增速略有放緩，但仍是世界經濟增長的主要動力之一。

　　 從(cong)三(san)大(da)經(jing)濟(ji)體(ti)來(lai)看(kan)
，雖(sui)然(ran)次(ci)貸(dai)危(wei)機(ji)加(jia)大(da)了(le)美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)，通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)壓(ya)力(li)和(he)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)風(feng)險(xian)使(shi)得(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)左(zuo)右(you)為(wei)難(nan)。但(dan)是(shi)
，美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)抵(di)禦(yu)風(feng)險(xian)和(he)自(zi)我(wo)調(tiao)節(jie)能(neng)力(li)要(yao)遠(yuan)強(qiang)於(yu)其(qi)他(ta)經(jing)濟(ji)體(ti)，其(qi)成(cheng)熟(shu)的(de)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)和(he)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)將(jiang)會(hui)繼(ji)續(xu)促(cu)進(jin)美(mei)國(guo)私(si)人(ren)投(tou)資(zi)和(he)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)實(shi)現(xian)溫(wen)和(he)增(zeng)長(chang)；失業率處於曆史較低水平
，有助於提高居民收入水平
，穩定消費支出；9月份以來連續降息以及歐美央行聯手幹預穩定了金融市場的預期，增強了市場對美國經濟增長的信心；同時，由於全球經濟處於1960年代以來最快的增長階段，對美國商品和服務的需求也會增加。因而美國經濟經過一段時間調整之後，2008年仍將保持穩步增長。IMF預計，2008年美國經濟增長1.9%，與2007年(nian)基(ji)本(ben)持(chi)平(ping)。歐(ou)元(yuan)區(qu)國(guo)家(jia)結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題(ti)得(de)到(dao)一(yi)定(ding)緩(huan)解(jie)，通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)在(zai)可(ke)控(kong)範(fan)圍(wei)內(nei)，特(te)別(bie)是(shi)德(de)國(guo)等(deng)國(guo)財(cai)政(zheng)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)成(cheng)效(xiao)，財(cai)政(zheng)赤(chi)字(zi)大(da)大(da)減(jian)少(shao)
，經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)得(de)到(dao)增(zeng)強(qiang)。預(yu)計(ji)2008年歐元區經濟增長2.1%，較上年略有放緩。日本經濟逐步走出了通貨緊縮狀態，金融等領域改革等為經濟增長提供較好的支持，同時中國、東盟等周邊國家經濟快速增長，使日本出口有望保持良好態勢，預計2008年日本經濟增長1.7%。

　　 （二）世界石油需求依然旺盛

　　 全球經濟保持穩定快速增長導致石油需求旺盛。國際能源署10月份報告顯示，2008年全球石油需求量為8780萬桶/天
，同比增加210萬桶/天
，增長2.5%。其中，亞太地區石油需求增長最快，增量為84萬桶/天
，占全球需求增量的40%；中東地區石油需求增長緊隨其後，增量為38.5萬桶/天，而其他地區增量相對較小。

　　 歐佩克在12月份石油月報中預計
，2008年全球石油需求量為8706桶/天，同比增加132萬桶/天，增長1.5%。

　　 而美國能源情報署12月份短期能源展望月報預計，2008年全球石油需求量為8716萬桶/天，同比增加138萬桶，增長率為1.6%。其中，石油需求增量主要來自發展中經濟體
，非OECD國家和地區日均石油需求增量為120萬桶，占全球需求增量的近九成，而OECD國家石油需求增量占比一成多。從國別來看，中國石油需求增量占32%
，美國增量占17%，兩國需求增量占到全球增量的接近一半。

　　 盡管三大機構的預測數據不盡一致，但是均認為2008年國際石油需求將保持穩定增長的基本趨勢，其增量仍將超出過去十年平均水平。

　　 （三）世界石油供給有所改善

　　 世shi界jie經jing濟ji的de強qiang勁jin增zeng長chang使shi得de石shi油you實shi際ji需xu求qiu非fei常chang旺wang盛sheng，同tong時shi高gao額e利li潤run必bi然ran會hui刺ci激ji新xin增zeng投tou資zi。為wei了le保bao證zheng世shi界jie經jing濟ji發fa展zhan的de需xu要yao，歐ou佩pei克ke國guo家jia計ji劃hua在zai2010年前投資1200億美元著手擴大石油生產能力
，初步計劃將原油日生產能力由2005年的3170萬桶提升至2010年的3690萬桶（不包括伊拉克），增長16%以上。同時，歐佩克大幅擴大精煉能力

，精煉日產能由2006年的1230萬桶擴大至2011年的1770萬桶
，提高近50%。

　　 根據國際權威機構的研究，2008年全球石油產量有望得到較快增長。美國能源情報署報告預計，2008年全球石油供給量為8739萬桶/天

，同比增加253萬桶，增長率為3%，增速較上年大幅提高。其中
，歐佩克國家日產量增長4.5%，增量為158萬桶
，占全球增量的62.6%；非歐佩克國家日產量增長2.1%，增量為95萬桶
，占全球增量的37.4%。非歐佩克國家中，巴西產量增長非常迅速，日產量增加39萬桶
，同比增長17%；美國石油日產量增加23萬桶

，同比增長2.8%；此外，前蘇聯地區產量增加較快，阿塞拜疆和哈薩克斯坦日產能分別增加15萬桶和9萬桶，同比分別增長17.4%和6.2%；俄羅斯盡管也有15萬桶的增量
，但僅與過去的兩年持平，明顯低於2003-2005年60-80萬桶左右的增量水平。此外，受儲量等因素的限製，墨西哥

、英國
、挪威等國的產量在逐年下降

，預計2008年北海地區日產量下降24萬桶

，同比下降5.2%。

　　 全球剩餘產能得到一定的恢複，2008年歐佩克剩餘產能預計約為210萬桶/天。剩餘產能與國際油價有著密切的關聯關係
，剩餘產能的恢複有助於穩定國際市場油價。

　　 （四）伊朗核問題仍然是影響國際油價的最大變數

　　 中東等產油地區地緣政治風險始終存在，特別是伊朗核問題始終是困擾明年國際油市的重大不確定性因素。根據BP能源統計

，伊朗擁有189億噸石油探明儲量，占世界總量的11.4%，僅次於沙特居世界第二位，儲采比高達86.7；天然氣探明儲備高達28.1萬億立方米，占世界總量的15.5%，僅次於俄羅斯居於世界第二位。目前，伊朗為歐佩克第二大產油國
，石油日產量超過400萬桶，而且超過60%的石油出口國際市場
，大約250萬桶左右的出口量，年出口石油在1.2億噸左右。

　　 由於伊朗擁有豐富的油氣資源，油氣出口量
、dilishangsuochuzhanlveweizhi，yijimianlindeshiyougongqiuqujindehuanjingdengyinsu，shideyilanghewentigengweifuza，jiejuezheyiwentixuyaoshijiangengchang，duiguojiyoujiadeyingxianggengweijuda。

　　 （五）國際遊資炒作的作用仍不可小視

　　 在現代金融市場體係中，巨額國際遊資在不斷衝擊各種市場，國際原油期貨市場也不能例外。2007年nian初chu紐niu約yue商shang品pin交jiao易yi所suo基ji金jin原yuan油you期qi貨huo持chi倉cang量liang一yi度du大da幅fu減jian少shao，出chu現xian了le淨jing空kong頭tou持chi倉cang
，隨sui之zhi國guo際ji油you價jia出chu現xian了le大da幅fu跳tiao水shui，西xi得de克ke薩sa斯si原yuan油you期qi貨huo價jia格ge由you每mei桶tong65美元左右一度跌至50美元。3月份以來，紐約市場投機資金原油期貨持倉量明顯回升，國際油價也出現明顯反彈。在7月末
，基金原油淨多持倉量最高增至1.2億桶以上

，超過當時日原油消費總量近50%
，而國際油價再次刷新曆史最高紀錄。

　　 基(ji)金(jin)原(yuan)油(you)期(qi)貨(huo)持(chi)倉(cang)量(liang)與(yu)國(guo)際(ji)油(you)價(jia)具(ju)有(you)高(gao)度(du)正(zheng)相(xiang)關(guan)性(xing)，每(mei)當(dang)基(ji)金(jin)淨(jing)多(duo)持(chi)倉(cang)量(liang)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)
，國(guo)際(ji)油(you)價(jia)隨(sui)之(zhi)飆(biao)升(sheng)，而(er)當(dang)基(ji)金(jin)大(da)幅(fu)減(jian)倉(cang)時(shi)，國(guo)際(ji)油(you)價(jia)便(bian)會(hui)出(chu)現(xian)快(kuai)速(su)下(xia)挫(cuo)。影(ying)響(xiang)國(guo)際(ji)油(you)價(jia)的(de)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)都(dou)會(hui)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)遊(you)資(zi)炒(chao)作(zuo)的(de)題(ti)材(cai)，因(yin)而(er)國(guo)際(ji)遊(you)資(zi)仍(reng)將(jiang)會(hui)對(dui)油(you)價(jia)起(qi)到(dao)推(tui)波(bo)助(zhu)瀾(lan)的(de)作(zuo)用(yong)。

　　 （六）美元持續貶值有一定推高油價作用

　　 美mei國guo麵mian臨lin著zhe巨ju額e財cai政zheng和he貿mao易yi雙shuang赤chi字zi的de沉chen重zhong壓ya力li，預yu計ji雙shuang赤chi字zi在zai短duan期qi內nei不bu會hui消xiao除chu
，因yin而er美mei元yuan在zai較jiao長chang一yi段duan時shi間jian內nei仍reng將jiang處chu於yu弱ruo勢shi。目mu前qian世shi界jie石shi油you市shi場chang交jiao易yi中zhong主zhu要yao采cai用yong美mei元yuan結jie算suan，近jin年nian來lai美mei元yuan的de持chi續xu貶bian值zhi使shi得de石shi油you出chu口kou國guo實shi際ji石shi油you收shou入ru縮suo水shui
，這zhe在zai一yi定ding程cheng度du上shang促cu使shi歐ou佩pei克ke等deng產chan油you國guo抬tai高gao油you價jia。

　　 （七）美國大選會影響國際油價

　　 meiguogonghedangdaibiaoshiyoudengfurenjieceng，zhichizhishaoshimorenyoujiagaozhang。erminzhudangdaibiaoxiangduizhongdishourujieceng，yiguanzhuzhangkongzhiguojiyoujia。yinermingnianmeiguodaxuanjieguohuiyingxiangdaoguojiyoujia。

　　 （八）基本結論

　　 總體來看
，2008年(nian)，全(quan)球(qiu)石(shi)油(you)供(gong)求(qiu)仍(reng)處(chu)於(yu)相(xiang)對(dui)緊(jin)張(zhang)狀(zhuang)態(tai)，良(liang)好(hao)的(de)經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)麵(mian)支(zhi)持(chi)國(guo)際(ji)油(you)價(jia)在(zai)高(gao)位(wei)運(yun)行(xing)。如(ru)果(guo)伊(yi)朗(lang)核(he)問(wen)題(ti)等(deng)地(di)緣(yuan)政(zheng)治(zhi)風(feng)險(xian)沒(mei)有(you)明(ming)顯(xian)惡(e)化(hua)，不(bu)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)，國(guo)際(ji)油(you)價(jia)年(nian)平(ping)均(jun)價(jia)位(wei)將(jiang)在(zai)每(mei)桶(tong)75美mei元yuan左zuo右you的de高gao位wei運yun行xing。但dan是shi
，如ru果guo伊yi朗lang核he問wen題ti演yan變bian為wei美mei伊yi軍jun事shi衝chong突tu，或huo出chu現xian颶ju風feng襲xi擊ji等deng重zhong大da突tu發fa事shi件jian
，那na麼me短duan期qi內nei國guo際ji油you價jia將jiang會hui出chu現xian大da幅fu飆biao升sheng；如ru果guo次ci貸dai危wei機ji不bu斷duan惡e化hua，逐zhu步bu演yan變bian成cheng為wei嚴yan重zhong的de金jin融rong危wei機ji
，使shi美mei國guo經jing濟ji乃nai至zhi全quan球qiu經jing濟ji出chu現xian明ming顯xian減jian速su
，那na麼me國guo際ji油you價jia也ye存cun在zai大da幅fu回hui落luo的de可ke能neng性xing。

　　 由於近來國際油價出現持續明顯反彈，國際權威機構不斷調高國際油價走勢的預測。11月27日，路透社調查的37家國際權威機構的預測顯示
，分析師將其對2008年布倫特和WTI原油均價預估調升至72.9和74.4美元


，較7月末的調查結果高出10美元左右。美國能源情報署在12月份短期能源展望報告中，將2008年紐約市場WTI油價大幅調高至84.8美元,較今年7月份預測高出13.6美元。

　　 [page_break]

   國際油價走勢對中國經濟的影響

　　 國際油價高位運行給我國經濟運行和居民生活帶來一定的負麵影響
，高油價不僅增加外彙支出
、加大企業成本
、增加居民消費支出，同時加大通貨膨脹壓力。

　　 （一）高油價導致國民財富的淨溢出

　　 隨sui著zhe我wo國guo經jing濟ji的de快kuai速su發fa展zhan和he居ju民min生sheng活huo水shui平ping的de不bu斷duan提ti高gao，石shi油you需xu求qiu持chi續xu穩wen步bu增zeng長chang，而er國guo內nei石shi油you產chan量liang增zeng長chang潛qian力li有you限xian
，對dui外wai依yi存cun度du在zai不bu斷duan提ti高gao
，目mu前qian有you近jin一yi半ban的de石shi油you需xu要yao從cong國guo際ji市shi場chang進jin口kou。因yin而er油you價jia上shang漲zhang必bi然ran導dao致zhi更geng多duo的de外wai彙hui支zhi出chu
，這zhe意yi味wei著zhe我wo國guo國guo民min財cai富fu的de淨jing溢yi出chu。石shi油you是shi目mu前qian我wo國guo單dan一yi商shang品pin最zui大da的de逆ni差cha項xiang目mu，2006年逆差就達720億美元。

　　 （二）高油價帶來通貨膨脹壓力

　　 盡jin管guan目mu前qian國guo內nei成cheng品pin油you定ding價jia機ji製zhi在zai一yi定ding程cheng度du上shang抑yi製zhi了le國guo際ji油you價jia對dui國guo內nei物wu價jia的de衝chong擊ji

，但dan是shi，價jia格ge倒dao掛gua使shi得de國guo內nei成cheng品pin油you價jia格ge存cun在zai一yi定ding的de上shang調tiao壓ya力li和he空kong間jian，而er且qie節jie能neng減jian排pai的de艱jian巨ju任ren務wu以yi及ji國guo內nei市shi場chang的de供gong求qiu狀zhuang況kuang要yao求qiu油you價jia同tong國guo際ji接jie軌gui。因yin而er成cheng品pin油you價jia格ge的de上shang調tiao或huo者zhe上shang調tiao的de預yu期qi都dou會hui帶dai來lai通tong貨huo膨peng脹zhang的de潛qian在zai壓ya力li。

　　 （三）增加居民消費支出

　　 個(ge)人(ren)消(xiao)費(fei)者(zhe)將(jiang)直(zhi)接(jie)成(cheng)為(wei)高(gao)油(you)價(jia)的(de)承(cheng)受(shou)者(zhe)，今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，由(you)於(yu)國(guo)際(ji)油(you)價(jia)不(bu)斷(duan)上(shang)漲(zhang)，明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)了(le)部(bu)分(fen)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)支(zhi)出(chu)
，導(dao)致(zhi)實(shi)際(ji)消(xiao)費(fei)緊(jin)縮(suo)。油(you)價(jia)倒(dao)掛(gua)使(shi)得(de)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)出(chu)現(xian)了(le)供(gong)油(you)緊(jin)張(zhang)現(xian)象(xiang)，影(ying)響(xiang)了(le)居(ju)民(min)的(de)正(zheng)常(chang)生(sheng)活(huo)。

　　 （四）加大相關企業生產成本

　　 guojiyoujiadafupanshengbijianggeiguominjingjigexingyedailaijiaodadeyingxiang。jiaotongyunshuyehenongyeshoudaodechongjijiaoda
，youjiashangzhang，daozhijiaotongyunshuyedanweiyunshuchengbendafuzengjia，tuishenglenongyonghuafei、農藥、塑料薄膜等農資的漲價及灌溉、耕田、yunshudengnongjijuyongyoudechengben。shiyoujiagongjilianjiaoyechengbenyalijiaoda，lianyouxingyejixukuisun。gaoyoujiayingxiangxiaofeizhedegouchexuanze
，jieyouxingqichechengweiweilaiqicheshichangshangdexinchong
，jiakuaileqichechanyefazhangejudetiaozheng。shiyouhetianranqikaicaiyejingqiyuyoujiatongbu，congyoujiashangzhangzhongzhijieshouyi。

　　 （五）促進替代能源行業的發展

　　 部分行業在直接感受到來自油價上漲壓力的同時，新能源
、替代能源將迎來新的發展契機。高油價使得替代能源逐步具有經濟可開發性
，並會促使更多新能源技術的研發投入。

　　 政策建議

　　 （一）擺脫部門藩籬
、推出燃油稅政策

　　 燃油稅對於節約石油資源、提ti高gao能neng效xiao的de重zhong要yao作zuo用yong在zai日ri本ben和he歐ou洲zhou等deng地di區qu得de到dao了le充chong分fen證zheng明ming，而er且qie在zai國guo內nei被bei社she會hui各ge界jie普pu遍bian認ren可ke。出chu台tai燃ran油you稅shui政zheng策ce，以yi燃ran油you稅shui取qu代dai養yang路lu費fei，用yong油you越yue多duo的de車che輛liang交jiao的de稅shui也ye越yue多duo
，這zhe是shi用yong經jing濟ji杠gang杆gan有you效xiao推tui進jin節jie油you的de最zui重zhong要yao手shou段duan之zhi一yi。燃ran油you稅shui這zhe種zhong簡jian單dan有you效xiao的de政zheng策ce工gong具ju在zai我wo國guo爭zheng論lun長chang達da十shi多duo年nian難nan以yi出chu台tai，有you部bu門men利li益yi
、中央與地方之間利益、各群體承受力
、高油價等多種因素，但歸根結底是多頭管理、bumenjianchepidejieguo。woguojingjishehuikuaisufazhan
，shiyouxuqiuzengchanghenkuai，weileyizhiranyouxiaohao
，bixujianjuedapobumenliyi，guoduantuichuranyoushuizhengce。kaizhengranyoushuibingbubirandaozhiyoujiashangzhang，qichushuilvkeyidingdediyixie，zhubutiaozhengdaoshidangdeshuiping

，dangranyaokaolvdaoduibutonglingyudeyingxiang。

　　 （二）打破行業壟斷、推進石油市場流通體製改革

　　 盡管2006年底商務部出台了《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》
，而且出台了一係列《非公36條》depeitaozhengce。danshi
，shiyouxingyetebieshishangyoulingyudelongduanwentibijiaoyanzhong，yebijiaofuza。dangqianzuiweituchudejiushiruhejiejueyouyuanwenti
，baokuoguoneishichangyuanyoupifajingyingyijishiyoujinchukouwenti。yincibixudapolongduan、加快石油行業體製改革。

　　 （三）完善定價機製、逐步實現成品油市場化定價

　　 隨著國際油價的不斷攀升和中國石油進口依存度逐步上升，中國的石油安全正受到嚴重挑戰
，建立科學、合理的石油價格體係刻不容緩。我國已經正式采用“原油加成本”的成品油定價機製。新機製有助於保障煉油行業的利益，穩定國內成品油市場供應。但是，新機製存在著煉油行業平均成本、平均利潤難以確定、仍然不能夠如實反映我國能源供給狀況
、guochanyuanyoujiagongchengbenruhejisuandengnanti。yinci
，xinjizhirengranshiyigeguoduxingjizhi，bixuzhuajintuijinshiyoushichangtixiyijizhengfujianguantixidejianlihezhubuwanshan
，weishixianchengpinyoushichanghuadingjiazuohaozhunbei。

　　 （四）加快製度創新、全麵推進石油儲備體係建設

　　 zhongguoyichedigaobielemeiyouzhanlveshiyouchubeidelishi，zhongguokaishichangshiyunyongzhanlveshiyouchubeilaiweihuzishendeshiyouanquangonggei

，baozhangguominjingjichixukuaisujiankangfazhan。danshi，zhebingbubiaoshizhongguojiuyijingjianliqileshiyouchubeitixi，jianlizhanlveshiyouchubeishiyixiangfuzadexitonggongcheng。meirioudengguojingguojin30年的時間才建立起較為完備的體係。我國構建石油儲備體係還有一係列工作要做，像石油戰略儲備相關法律法規的製定、儲備營運管理機構的設立、儲備油品的來源、儲備資金的來源
、新儲備基地的選址、符合中國需求的儲備規模等都需要進一步研究。 （課題組組長 範劍平 副組長 祝寶良 課題組成員 張永軍 王遠鴻 牛犁 傘鋒 祁京梅 閆敏 李若愚 徐平生 執筆：牛犁）