●中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)最(zui)為(wei)基(ji)本(ben)的(de)功(gong)能(neng)
，並(bing)不(bu)是(shi)消(xiao)費(fei)功(gong)能(neng)，也(ye)不(bu)是(shi)生(sheng)產(chan)功(gong)能(neng)，而(er)是(shi)通(tong)過(guo)集(ji)聚(ju)能(neng)力(li)和(he)擴(kuo)散(san)能(neng)力(li)帶(dai)動(dong)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)的(de)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。這(zhe)也(ye)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)，上(shang)海(hai)必(bi)須(xu)發(fa)展(zhan)第(di)三(san)產(chan)業(ye)

，加(jia)快(kuai)“四個中心”建設，增強城市綜合服務功能
，以適應帶動周邊地區乃至服務全國發展的需要

　　●上海發展現代服務業具備的有利條件，可以概括地歸納為“天時、地利
、人和”。正是由於內在要求、外部條件
、發展思路的同時並存，因此，上海不僅迫切需要，而且完全能夠實現增長方式的轉變、經濟結構的調整和產業層次的升級
，形成服務經濟為主的產業結構

　　●可以通過“在加快服務業發展中推進結構調整”切入，當前重點抓住金融服務業、航運服務業、信息服務業和創意產業的發展
，通過資金流
、物流、信息流和意識流的彙集，形成轉變經濟增長方式的重要抓手，進而帶動上海現代服務業的整體發展和形成國際經濟、金融
、貿易
、航運中心的基本框架

　　上shang海hai的de經jing濟ji發fa展zhan，正zheng處chu於yu一yi個ge轉zhuan折zhe點dian。那na是shi因yin為wei，近jin年nian來lai上shang海hai發fa展zhan的de內nei在zai要yao求qiu和he外wai部bu環huan境jing發fa生sheng了le很hen大da變bian化hua
，發fa展zhan理li念nian和he發fa展zhan思si路lu也ye有you了le重zhong大da調tiao整zheng。前qian不bu久jiu結jie束shu的de市shi第di九jiu次ci黨dang代dai會hui給gei出chu了le一yi個ge產chan業ye結jie構gou戰zhan略lve調tiao整zheng的de推tui進jin方fang向xiang
，那na就jiu是shi“加快形成服務經濟為主的產業結構”
，以此為上海“四個中心”建設提供“戰略性產業支撐”。

　　——上海為什麼要以服務經濟為主
？

　　shanghaikaibuhou，lijingcangsang，jidubiange
，zhubuxingchengleyigexiandaichengshijiagou。suizhechengshifazhanhegongnengyanbian，chanyefazhanchengxianbutongdejieduanxingtedian。gaigekaifanghou，shanghaidechengshigongnengbuzaitingliuzaiweigeditigongshanghaichanpin，yinerxuyaocongyuanxianjihuajingjishiqidegongyejidizhuanbianweinenggoulianjieneiwai，fushequanqiudezhongxinchengshi，youciyejiuyouleguojidadoushidezhanlvemubiao。

　　中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)最(zui)為(wei)基(ji)本(ben)的(de)功(gong)能(neng)
，並(bing)不(bu)是(shi)消(xiao)費(fei)功(gong)能(neng)，也(ye)不(bu)是(shi)生(sheng)產(chan)功(gong)能(neng)，而(er)是(shi)通(tong)過(guo)集(ji)聚(ju)能(neng)力(li)和(he)擴(kuo)散(san)能(neng)力(li)帶(dai)動(dong)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)的(de)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。這(zhe)也(ye)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)
，上(shang)海(hai)必(bi)須(xu)發(fa)展(zhan)第(di)三(san)產(chan)業(ye)，加(jia)快(kuai)“四個中心”建設，增強城市綜合服務功能
，以適應帶動周邊地區乃至服務全國發展的需要。

　　上世紀90年代中後期以來，我們發展的環境條件發生了很大的變化：國際製造業中心的轉移為我國(尤其是沿海地區)kuayueshifazhantigongleyigenandedefazhanjiyu，woguogongyehuajinchengdejiasutuijinyechanshengleduitouzipindeqiangdaxuqiu。liangzheheli
，cushishanghaizaiyigeshiqineicaiqule“二三並舉”的發展方針。上海服務業增加值的GDP占比在90年代末達到50%左右，為戰略目標的實現奠定了基礎。

　　應當看到，上海的經濟社會發展
，受到能源、土地資源和環境容量瓶頸的嚴重製約；同tong時shi，倘tang若ruo製zhi造zao業ye與yu服fu務wu業ye發fa展zhan的de結jie構gou性xing發fa生sheng失shi衡heng
，服fu務wu全quan國guo的de功gong能neng也ye就jiu難nan以yi很hen好hao發fa揮hui。因yin此ci
，如ru果guo我wo們men能neng夠gou利li用yong製zhi造zao業ye發fa展zhan對dui生sheng產chan性xing服fu務wu業ye的de需xu求qiu來lai促cu進jin現xian代dai服fu務wu業ye的de發fa展zhan
，如ru果guo我wo們men能neng夠gou通tong過guo製zhi造zao業ye產chan業ye鏈lian的de延yan伸shen來lai支zhi撐cheng現xian代dai服fu務wu業ye的de發fa展zhan
，那na麼me
，我wo們men就jiu有you希xi望wang克ke服fu上shang海hai經jing濟ji的de長chang短duan腿tui現xian象xiang。

　　由此可見，無論在什麼時候，上海發展的方向把握、機遇把握
、定(ding)位(wei)把(ba)握(wo)很(hen)重(zhong)要(yao)。上(shang)海(hai)是(shi)全(quan)國(guo)的(de)上(shang)海(hai)
，我(wo)們(men)在(zai)思(si)考(kao)和(he)謀(mou)劃(hua)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)時(shi)候(hou)，必(bi)須(xu)站(zhan)在(zai)全(quan)局(ju)高(gao)度(du)，聚(ju)焦(jiao)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，順(shun)應(ying)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，正(zheng)確(que)城(cheng)市(shi)定(ding)位(wei)。按(an)照(zhao)市(shi)第(di)九(jiu)次(ci)黨(dang)代(dai)會(hui)報(bao)告(gao)的(de)意(yi)見(jian)，上(shang)海(hai)必(bi)須(xu)大(da)力(li)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)調(tiao)整(zheng)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)三(san)二(er)一(yi)產(chan)業(ye)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)，形(xing)成(cheng)服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)為(wei)主(zhu)的(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，這(zhe)是(shi)上(shang)海(hai)必(bi)須(xu)長(chang)期(qi)堅(jian)持(chi)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)針(zhen)。

　　——上海能否實現以服務經濟為主

？

　　上海發展現代服務業具備的有利條件
，可以概括地歸納為“天時
、地利、人和”。

　　所謂天時，指的是當前恰逢我國加入WTO後的過渡期結束。由於過渡期保護的主要是包括金融在內的現代服務業，因此，後WTO時期將有一個服務業外資集中進入的過程。如同製造業外資進入後，經過一個矛盾、磨擦、碰撞、整合的過程，最終提升了我國製造業能級一樣
，服務業外資的進入將為我國沿海地區(尤其是類似上海這樣的大城市)帶來又一次曆史性的發展機遇。

　　所謂地利
，講的是獨特的區位優勢。上海地處我國沿海地區與長江流域的交彙點，這兩個地帶是我國人口密度最高
、城市化程度最高、經濟活動最活躍的區域。近十多年來的製造業發展
、城鎮居民收入增加、城市化進程迅速推進，分別對生產性服務業、消xiao費fei性xing服fu務wu業ye和he社she會hui性xing服fu務wu業ye產chan生sheng了le強qiang烈lie的de需xu求qiu。同tong時shi，這zhe一yi地di區qu市shi場chang體ti係xi發fa達da，要yao素su流liu動dong順shun暢chang
，內nei外wai聯lian係xi密mi切qie，又you提ti供gong了le增zeng加jia服fu務wu業ye供gong給gei的de可ke能neng。

　　所謂人和，既包括“上下一致”
，黨中央提出的科學發展觀已成為大家的共識，中央的戰略理念與上海的現實實踐更加緊密結合
；也包括“內外一致”，跨國公司看好上海
，全球專業機構和專業人才集聚上海，首批獲準改製的外資銀行全部注冊上海；還包括“左右一致”，長三角一市兩省都意識到發展現代服務業的重要性，都表示希望通過聯動發展形成合成優勢
，積極應對國際競爭挑戰。

　　正是由於內在要求、外部條件、發展思路的同時並存，因此，上海不僅迫切需要
，而且完全能夠實現增長方式的轉變、經濟結構的調整和產業層次的升級，形成服務經濟為主的產業結構。

　　——上海如何實現以服務經濟為主？

　　首(shou)先(xian)是(shi)找(zhao)準(zhun)曆(li)史(shi)方(fang)位(wei)。經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)和(he)中(zhong)國(guo)大(da)發(fa)展(zhan)是(shi)上(shang)海(hai)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)兩(liang)大(da)背(bei)景(jing)，前(qian)者(zhe)將(jiang)在(zai)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)內(nei)提(ti)供(gong)可(ke)資(zi)利(li)用(yong)的(de)經(jing)濟(ji)資(zi)源(yuan)，就(jiu)看(kan)你(ni)有(you)沒(mei)有(you)能(neng)力(li)有(you)效(xiao)動(dong)員(yuan)和(he)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)。同(tong)時(shi)，國(guo)際(ji)領(ling)域(yu)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)也(ye)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)激(ji)烈(lie)，就(jiu)看(kan)你(ni)有(you)沒(mei)有(you)能(neng)力(li)積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)和(he)最(zui)終(zhong)取(qu)勝(sheng)。至(zhi)於(yu)後(hou)者(zhe)，不(bu)僅(jin)為(wei)上(shang)海(hai)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)了(le)條(tiao)件(jian)和(he)機(ji)會(hui)，而(er)且(qie)也(ye)要(yao)求(qiu)上(shang)海(hai)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)和(he)支(zhi)持(chi)。

　　其次是確定發展戰略。無論動員全球資源、應對國際競爭，還是服務長三角、服務長江流域
、服fu務wu全quan國guo
，都dou要yao求qiu上shang海hai增zeng強qiang集ji聚ju能neng力li和he輻fu射she能neng力li，發fa揮hui中zhong心xin城cheng市shi綜zong合he服fu務wu功gong能neng。城cheng市shi服fu務wu功gong能neng的de產chan業ye載zai體ti，就jiu是shi現xian代dai服fu務wu業ye。因yin此ci
，必bi須xu實shi現xian以yi三san二er一yi為wei序xu的de發fa展zhan思si路lu轉zhuan變bian，加jia快kuai現xian代dai服fu務wu業ye發fa展zhan的de步bu伐fa，突tu破po資zi源yuan要yao素su的de約yue束shu，拓tuo展zhan發fa展zhan空kong間jian
，激ji活huo發fa展zhan潛qian力li，鞏gong固gu發fa展zhan地di位wei，實shi現xian上shang海hai的de發fa展zhan戰zhan略lve目mu標biao。

　　再次是選擇發展路徑。我們認為
，可以通過“在加快服務業發展中推進結構調整”切入，當前重點抓住金融服務業、航運服務業、信息服務業和創意產業的發展，通過資金流
、物流
、信息流和意識流的彙集，形成轉變經濟增長方式的重要抓手，進而帶動上海現代服務業的整體發展和形成國際經濟、金融

、貿易、航運中心的基本框架。

　　最後是探索發展新路。持續努力
，不斷創新，爭取能夠使上海走出一條服務經濟比較發達、創新能力顯著提高、資源消耗持續降低、生態環境逐步改善、城市綜合服務功能充分發揮的新路。

　　(作者：上海社會科學院部門經濟研究所副所長、研究員楊建文）

　　來源：東方網-文彙報

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