全國發展和改革工作會議今天在北京召開。國家發展改革委主任馬凱在會上作了題為“深入貫徹黨的十七大精神，促進國民經濟又好又快發展”的報告。

　　在回顧五年來的發展改革工作時，馬凱指出，五年來
，在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門、地方、企業和行業協會的大力支持
、密切配合下，發展改革係統包括經貿、價格
、物資儲備、中小企業管理等部門
，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央確定的各項方針政策，做了大量紮實、艱巨

、富有成效的工作
，為實現經濟持續快速協調健康發展和社會進步作出了積極貢獻。

　　在談到2003年以來的宏觀調控時，馬凱說，這輪宏觀調控所麵對的調控對象
、利益格局、體製條件、國際環境都發生了深刻變化
，增加了宏觀調控的難度和複雜性。但在中央的正確領導下，經過各部門、各地區、各方麵的共同努力，宏觀調控取得了明顯成效。綜合考察，這幾年主要經濟指標變化趨勢是好的：從經濟增長曲線看
，在快速增長中年度波動是最小的；從投資曲線看
，增幅是逐步回落的；從消費曲線看，增速是不斷加快的；從就業曲線看，新增就業人數是持續增加的

；從財政收入和企業利潤曲線看
，是大幅上升的；從價格曲線看，在經濟快速增長的同時，沒有出現嚴重通貨膨脹。經濟社會發展連續幾年保持增長較快、運行較穩、結構優化、效益提高、民生改善、後勁較足的良好態勢。事實充分證明
，中央關於加強宏觀調控的一係列政策措施是及時的、必要的、正確的。如果沒有這輪宏觀調控

，就不會有當前的好形勢。

　　在(zai)分(fen)析(xi)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)時(shi)
，馬(ma)凱(kai)表(biao)示(shi)，黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)大(da)對(dui)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)作(zuo)出(chu)了(le)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)理(li)念(nian)更(geng)加(jia)深(shen)入(ru)人(ren)心(xin)，這(zhe)是(shi)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)根(gen)本(ben)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)。但(dan)更(geng)要(yao)看(kan)到(dao)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)仍(reng)麵(mian)臨(lin)不(bu)少(shao)挑(tiao)戰(zhan)和(he)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)。從(cong)國(guo)內(nei)看(kan)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)偏(pian)快(kuai)轉(zhuan)為(wei)過(guo)熱(re)的(de)危(wei)險(xian)性(xing)依(yi)然(ran)存(cun)在(zai)，價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)壓(ya)力(li)更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)形(xing)勢(shi)仍(reng)然(ran)嚴(yan)峻(jun)
，農(nong)業(ye)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)和(he)農(nong)民(min)持(chi)續(xu)增(zeng)收(shou)難(nan)度(du)較(jiao)大(da)，民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)仍(reng)有(you)不(bu)少(shao)亟(ji)待(dai)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。我(wo)們(men)要(yao)保(bao)持(chi)清(qing)醒(xing)頭(tou)腦(nao)，居(ju)安(an)思(si)危(wei)，把(ba)挑(tiao)戰(zhan)和(he)風(feng)險(xian)估(gu)計(ji)得(de)更(geng)充(chong)分(fen)，把(ba)對(dui)策(ce)和(he)措(cuo)施(shi)考(kao)慮(lv)得(de)更(geng)周(zhou)全(quan)，把(ba)工(gong)作(zuo)和(he)部(bu)署(shu)做(zuo)得(de)更(geng)紮(zha)實(shi)。

　　在部署2008nianfazhangaigegongzuoshi

，makaiqiangtiao，quanguofazhangaigexitongyaorenzhenguanchedangdeshiqidajingshen，genjuzhongyangjingjigongzuohuiyidebushu，anzhaohujintaozongshujitichude“控總量、穩物價
、調結構、促平衡”12字方針和溫家寶總理提出的“四個堅持”原則，著力做好八個方麵的工作：

　　一是圍繞“雙防”繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)。切(qie)實(shi)把(ba)防(fang)止(zhi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)偏(pian)快(kuai)轉(zhuan)為(wei)過(guo)熱(re)，防(fang)止(zhi)價(jia)格(ge)由(you)結(jie)構(gou)性(xing)上(shang)漲(zhang)演(yan)變(bian)為(wei)明(ming)顯(xian)的(de)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)，作(zuo)為(wei)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)。實(shi)施(shi)穩(wen)健(jian)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)。繼(ji)續(xu)控(kong)製(zhi)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)
，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)新(xin)開(kai)工(gong)項(xiang)目(mu)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)從(cong)嚴(yan)限(xian)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)
、高排放行業新上擴能項目，要切實落實國務院關於加快和規範新開工項目管理的要求，嚴格執行“八個必須”的開工條件，有針對性地提高投資項目資本金比例。同時
，繼續堅持區別對待、有(you)保(bao)有(you)壓(ya)，加(jia)大(da)對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。強(qiang)化(hua)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)綜(zong)合(he)管(guan)理(li)
，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)新(xin)開(kai)工(gong)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)對(dui)全(quan)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)活(huo)動(dong)的(de)監(jian)管(guan)。抑(yi)製(zhi)價(jia)格(ge)總(zong)水(shui)平(ping)過(guo)快(kuai)上(shang)漲(zhang)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)、供應和市場調控
，確保基本生活必需品供應不斷檔。健全大宗農產品、初chu級ji產chan品pin供gong求qiu和he價jia格ge變bian動dong的de監jian測ce預yu警jing製zhi度du，做zuo好hao市shi場chang供gong應ying和he價jia格ge應ying急ji預yu案an。特te別bie是shi對dui少shao數shu商shang品pin價jia格ge的de異yi常chang波bo動dong，見jian事shi要yao早zao
，行xing動dong要yao快kuai
，措cuo施shi要yao實shi
，防fang止zhi向xiang更geng大da範fan圍wei傳chuan導dao。強qiang化hua市shi場chang監jian管guan，依yi法fa打da擊ji各ge種zhong價jia格ge違wei法fa違wei規gui行xing為wei。完wan善shan和he落luo實shi對dui低di收shou入ru群qun體ti的de補bu助zhu辦ban法fa。搞gao好hao煤mei電dian油you運yun和he重zhong要yao原yuan材cai料liao的de供gong需xu銜xian接jie。

　　二是加強農業基礎設施，紮實推進新農村建設。促進重要農產品生產穩定發展，穩定糧食、棉花種植麵積，恢複擴大油料麵積，落實支持生豬
、奶業發展政策。鞏固、加jia強qiang和he完wan善shan涉she農nong補bu貼tie政zheng策ce。適shi當dang提ti高gao稻dao穀gu最zui低di收shou購gou價jia水shui平ping。健jian全quan農nong業ye社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi。拓tuo寬kuan農nong民min增zeng收shou渠qu道dao，采cai取qu多duo種zhong方fang式shi，幫bang助zhu農nong民min進jin一yi步bu增zeng加jia工gong資zi性xing收shou入ru。支zhi持chi現xian代dai農nong業ye示shi範fan項xiang目mu建jian設she。全quan麵mian實shi施shi農nong村cun綜zong合he改gai革ge
，健jian全quan支zhi農nong資zi金jin穩wen定ding增zeng長chang機ji製zhi。

　　三(san)是(shi)著(zhe)力(li)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)。增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)能(neng)力(li)，研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)深(shen)化(hua)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)基(ji)本(ben)思(si)路(lu)和(he)方(fang)案(an)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)正(zheng)常(chang)增(zeng)長(chang)和(he)支(zhi)付(fu)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)。繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)農(nong)產(chan)品(pin)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)、農資流通網絡、現代糧食物流等基礎設施建設
，完善電信、郵政普遍服務機製
，支持城市公共交通發展，推行和完善食品市場準入製度。拓寬服務消費
，繼續引導住房、汽車合理消費，擴大通信、旅遊、休閑
、文化

、健身等熱點消費。

　　四是采取更有力的措施推進節能減排。強化節能減排目標責任製，組織逐項核查落實節能減排綜合性工作方案

，實施節能減排統計、jiancejikaohefanganhebanfa。zhelitaotailuohoushengchannengli。wanshangudingzichantouzixiangmujienengpingguheshenzhazhidu，zhidinghexiudingyipigaohaonengchanpinnenghaoxianeqiangzhixingguojiabiaozhun。zhuahaozhongdianqiyejienenghezhongdiangongchengjianshe。wanshanxiangguanjingjizhengce，jiakuaishishijienengfadiantiaodushidian。zuzhikaizhandierpixunhuanjingjishidian。qianghuawuranfangzhi。

　　五wu是shi提ti升sheng產chan業ye結jie構gou和he市shi場chang競jing爭zheng力li。加jia快kuai自zi主zhu創chuang新xin步bu伐fa
，繼ji續xu落luo實shi國guo家jia中zhong長chang期qi科ke技ji發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao，加jia大da對dui自zi主zhu創chuang新xin的de投tou入ru，積ji極ji推tui進jin重zhong大da科ke技ji基ji礎chu設she施shi建jian設she
，大da力li發fa展zhan高gao技ji術shu產chan業ye。調tiao整zheng和he優you化hua工gong業ye結jie構gou
，推tui進jin重zhong大da裝zhuang備bei和he關guan鍵jian零ling部bu件jian自zi主zhu研yan發fa，加jia快kuai傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao升sheng級ji
，引yin導dao和he推tui動dong鋼gang鐵tie、水泥
、造紙、裝備製造業等領域企業的兼並重組。促進服務業加快發展。

　　六是推動區域協調發展。組織實施《西部大開發“十一五”規劃》gexiangzhongdianrenwuhedongbeidiquzhenxingguihua。zaixibudiquxinkaigongyipizhongdiangongcheng
，luoshituigenghailinhouxuzhengce，wanshanzhichidongbeidiquzhuangbeizhizaoyefazhanzhengce，jiakuaijianliziyuankaifabuchangjizhiheshuaituichanyeyuanzhujizhi。zuzhibianzhizhongbujueqiguihua
，luoshizhongbudiqu“兩個比照”政策。出台和實施京津冀都市圈區域規劃、長三角區域規劃及指導意見，發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區的重要作用。進一步做好以工代賑和易地扶貧工作。

　　七是深化改革擴大開放。健全統籌協調推進改革的工作機製
，修訂並實施新的《政府核準的投資項目目錄》
，規範實施備案製，建立投資項目後評價製度，出台代建製管理辦法，穩步推進資源性產品價格改革和環保收費改革，推動電力、鐵路、郵政、電信等改革
，加快社會事業領域改革，完善中小企業和非公有製經濟的發展環境。著力轉變外貿增長方式，鼓勵能源原材料、先進技術裝備和關鍵零部件進口，繼續控製“兩高一資”產品出口，推進加工貿易轉型升級。

　　八是加大改善民生和促進和諧的工作力度。支持教育、衛生、文化等社會事業發展，繼續實施中西部農村初中校舍改造工程，加強職業教育基礎能力建設，實施“211工程”三期
，健全農村三級衛生服務網絡
、chengshishequweishengfuwutixihenongcunjihuashengyufuwutixi。zuohaojiuyeheshehuibaozhanggongzuo。gaohaofangdichanshichangtiaokong
，jiadaduilianzufangjianshedetouzizhichilidu。qianghuaanquanshengchanheyingjibaozhang。

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委主任
，經委（經貿委）主任
，物價局局長，中小企業局局長，以及中央和國家機關有關部門負責同誌
，在國家計劃中實行單列的企業集團、中央管理的國有重要骨幹企業主要負責同誌參加了會議。