黨的十七大報告提出，加快轉變經濟發展方式

，推動產業結構優化升級

，是關係國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。強調“轉變經濟發展方式”，改變了以往“轉變經濟增長方式”的提法，反映了我們黨對經濟發展認識的深化。經濟增長方式看重的是投入和產出的數量；經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi則ze既ji要yao求qiu數shu量liang增zeng長chang，更geng要yao求qiu質zhi量liang提ti升sheng，要yao求qiu經jing濟ji結jie構gou不bu斷duan優you化hua
，資zi源yuan利li用yong效xiao率lv提ti高gao，經jing濟ji增zeng長chang的de環huan境jing成cheng本ben降jiang低di。而er且qie，必bi須xu合he理li分fen配pei經jing濟ji發fa展zhan的de成cheng果guo，使shi最zui廣guang大da人ren民min群qun眾zhong物wu質zhi生sheng活huo和he文wen化hua生sheng活huo的de水shui平ping和he質zhi量liang得de到dao提ti高gao。報bao告gao明ming確que了le轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de具ju體ti內nei容rong
，強qiang調tiao要yao促cu進jin“三個轉變”：

　　一
、促進經濟增長由主要依靠投資

、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變

　　近jin年nian來lai，一yi方fang麵mian由you於yu勞lao動dong工gong資zi增zeng長chang緩huan慢man

，另ling一yi方fang麵mian又you由you於yu收shou入ru差cha距ju過guo大da，導dao致zhi國guo內nei消xiao費fei需xu求qiu增zeng長chang緩huan慢man，新xin增zeng加jia收shou入ru的de消xiao費fei傾qing向xiang下xia降jiang
，儲chu蓄xu傾qing向xiang上shang升sheng
，導dao致zhi生sheng產chan增zeng長chang快kuai，消xiao費fei增zeng長chang慢man
，擴kuo大da投tou資zi容rong易yi
，擴kuo大da消xiao費fei難nan的de局ju麵mian。發fa展zhan下xia去qu，生sheng產chan與yu消xiao費fei不bu平ping衡heng，經jing濟ji將jiang不bu能neng持chi續xu發fa展zhan。因yin此ci
，必bi須xu按an照zhao科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu，實shi現xian消xiao費fei
、投資
、出口協調拉動經濟增長。

　　為wei了le增zeng加jia消xiao費fei，擴kuo大da內nei需xu，必bi須xu深shen化hua分fen配pei製zhi度du改gai革ge
，建jian立li和he完wan善shan廣guang大da群qun眾zhong共gong享xiang改gai革ge發fa展zhan成cheng果guo的de體ti製zhi機ji製zhi
，增zeng加jia城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru，扭niu轉zhuan收shou入ru差cha距ju擴kuo大da的de趨qu勢shi。要yao逐zhu步bu提ti高gao居ju民min收shou入ru在zai國guo民min收shou入ru分fen配pei中zhong的de比bi重zhong
，提ti高gao勞lao動dong報bao酬chou在zai初chu次ci分fen配pei中zhong的de比bi重zhong。著zhe力li提ti高gao低di收shou入ru者zhe收shou入ru
，逐zhu步bu提ti高gao扶fu貧pin標biao準zhun和he最zui低di工gong資zi標biao準zhun
，建jian立li企qi業ye職zhi工gong工gong資zi正zheng常chang增zeng長chang機ji製zhi和he支zhi付fu保bao障zhang機ji製zhi。要yao對dui收shou入ru分fen配pei進jin行xing合he理li調tiao節jie，保bao護hu合he法fa收shou入ru，調tiao節jie過guo高gao收shou入ru，取qu締di非fei法fa收shou入ru。要yao擴kuo大da轉zhuan移yi支zhi付fu
，強qiang化hua稅shui收shou調tiao節jie，打da破po經jing營ying壟long斷duan
，整zheng頓dun分fen配pei秩zhi序xu

，逐zhu步bu扭niu轉zhuan收shou入ru差cha距ju擴kuo大da的de趨qu勢shi。必bi須xu努nu力li擴kuo大da就jiu業ye，創chuang造zao公gong平ping的de就jiu業ye環huan境jing。隻zhi有you這zhe些xie措cuo施shi落luo實shi到dao位wei
，勞lao動dong收shou入ru擴kuo大da了le，生sheng產chan與yu消xiao費fei才cai會hui平ping衡heng。因yin為wei在zai勞lao動dong
、資本、技術和管理四類要素的收入中，隻有勞動收入才會最直接地轉化為消費支出。

　　二、促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變

　　在經濟發展不同階段，盡管第一
、第二
、第(di)三(san)產(chan)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)地(di)位(wei)和(he)作(zuo)用(yong)會(hui)有(you)所(suo)不(bu)同(tong)
，但(dan)三(san)次(ci)產(chan)業(ye)之(zhi)間(jian)始(shi)終(zhong)具(ju)有(you)客(ke)觀(guan)的(de)必(bi)然(ran)聯(lian)係(xi)
，始(shi)終(zhong)具(ju)有(you)三(san)者(zhe)是(shi)否(fou)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)問(wen)題(ti)。在(zai)我(wo)國(guo)現(xian)階(jie)段(duan)經(jing)濟(ji)中(zhong)，農(nong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)不(bu)僅(jin)是(shi)解(jie)決(jue)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)的(de)需(xu)要(yao)
，而(er)且(qie)要(yao)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)提(ti)供(gong)原(yuan)料(liao)
，同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)資(zi)料(liao)的(de)市(shi)場(chang)。因(yin)此(ci)，農(nong)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)地(di)位(wei)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)鞏(gong)固(gu)。現(xian)代(dai)社(she)會(hui)，第(di)三(san)產(chan)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，是(shi)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)客(ke)觀(guan)趨(qu)勢(shi)，也(ye)是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)客(ke)觀(guan)趨(qu)勢(shi)。三(san)次(ci)產(chan)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)協(xie)調(tiao)不(bu)僅(jin)是(shi)生(sheng)產(chan)體(ti)係(xi)內(nei)部(bu)的(de)協(xie)調(tiao)，這(zhe)種(zhong)協(xie)調(tiao)還(hai)必(bi)須(xu)符(fu)合(he)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)個(ge)人(ren)消(xiao)費(fei)和(he)社(she)會(hui)公(gong)共(gong)消(xiao)費(fei)的(de)需(xu)要(yao)，使(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)與(yu)社(she)會(hui)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)的(de)變(bian)化(hua)和(he)升(sheng)級(ji)相(xiang)適(shi)應(ying)。這(zhe)樣(yang)才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)三(san)次(ci)產(chan)業(ye)協(xie)同(tong)帶(dai)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)，消(xiao)費(fei)、出口、投資協調拉動經濟增長。

　　黨(dang)的(de)十(shi)六(liu)大(da)以(yi)來(lai)，廣(guang)東(dong)製(zhi)定(ding)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)措(cuo)施(shi)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)升(sheng)級(ji)
，成(cheng)效(xiao)突(tu)出(chu)。產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)高(gao)級(ji)化(hua)和(he)適(shi)度(du)重(zhong)型(xing)化(hua)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)，五(wu)年(nian)來(lai)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)產(chan)值(zhi)增(zeng)長(chang)3.2倍，規模以上工業中重工業增加值比重提高8.3個ge百bai分fen點dian，現xian代dai服fu務wu業ye加jia快kuai發fa展zhan。但dan今jin後hou的de發fa展zhan中zhong仍reng然ran麵mian臨lin著zhe協xie調tiao三san次ci產chan業ye關guan係xi
，進jin一yi步bu調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou，促cu進jin產chan業ye升sheng級ji，建jian設she現xian代dai產chan業ye體ti係xi的de艱jian巨ju任ren務wu。必bi須xu要yao按an照zhao黨dang的de十shi七qi大da的de要yao求qiu
，進jin一yi步bu優you化hua產chan業ye結jie構gou，發fa展zhan現xian代dai產chan業ye體ti係xi，大da力li推tui進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he，促cu進jin工gong業ye由you大da變bian強qiang
，淘tao汰tai落luo後hou生sheng產chan能neng力li；提升高新技術產業，提升各行各業在全球產業鏈中的地位
；不斷促進經濟信息化、產業信息化和企業信息化
；發展現代服務業
，提高服務業比重和水平；加強基礎產業基礎設施建設
，加快發展現代能源產業和綜合運輸體係；發展現代農業；發展文化事業和文化產業
，引導文化消費
，擴大文化市場。

　　三、促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變

　　改革開放以來，我國經濟增長取得巨大成就，但是經濟增長成本高、代價大，效率相對較低。我國經濟的進一步增長與資源、能源稀缺的矛盾加劇
，與環境承受能力的矛盾加劇，資源消耗高、環境汙染大、經濟效益低的粗放型增長方式沒有根本改變。近年來，廣東貫徹落實科學發展觀，國民經濟初步呈現低投入、低消耗、低汙染
、高增長、高效益以及城鄉居民收入持續增加的“三低兩高一增加”的良好發展趨勢。節能降耗和汙染減排成績顯著
，單位生產總值能耗、單位工業增加值能耗以及二氧化硫和化學需氧量排放總量，均有不同程度下降。但是，節能減排等方麵的任務還非常艱巨。

　　為了實現經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管guan理li創chuang新xin轉zhuan變bian，一yi要yao調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou


，發fa展zhan環huan保bao產chan業ye和he生sheng態tai產chan業ye
，發fa展zhan網wang絡luo產chan業ye和he文wen化hua產chan業ye等deng物wu質zhi消xiao耗hao少shao的de產chan業ye部bu門men
，發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji。二er要yao在zai節jie能neng減jian排pai方fang麵mian實shi現xian重zhong大da突tu破po。節jie能neng減jian排pai是shi實shi現xian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian中zhong關guan鍵jian和he困kun難nan的de一yi個ge方fang麵mian，同tong時shi又you不bu能neng妨fang礙ai經jing濟ji的de增zeng長chang，需xu要yao多duo方fang麵mian創chuang造zao條tiao件jian才cai能neng做zuo到dao。三san要yao強qiang調tiao科ke技ji創chuang新xin，使shi科ke技ji創chuang新xin和he統tong籌chou協xie調tiao成cheng為wei今jin後hou一yi個ge時shi期qi經jing濟ji發fa展zhan的de主zhu要yao推tui動dong力li量liang。四si要yao提ti高gao勞lao動dong者zhe素su質zhi，使shi之zhi適shi應ying現xian代dai產chan業ye發fa展zhan。五wu要yao強qiang化hua管guan理li創chuang新xin
，向xiang管guan理li要yao效xiao益yi。六liu要yao完wan善shan市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi，讓rang市shi場chang機ji製zhi在zai資zi本ben、技術、勞動



、信息、管guan理li等deng資zi源yuan配pei置zhi中zhong更geng好hao地di發fa揮hui基ji礎chu性xing作zuo用yong。七qi要yao提ti高gao利li用yong外wai資zi的de質zhi量liang和he水shui平ping。提ti高gao對dui外wai開kai放fang的de深shen度du和he廣guang度du，把ba利li用yong外wai資zi與yu節jie能neng減jian排pai保bao護hu環huan境jing結jie合he起qi來lai，發fa揮hui外wai資zi在zai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi中zhong的de積ji極ji作zuo用yong。

　　廣東省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心 李新家執筆