從今年1月起
，國際原油期貨價格就如脫韁野馬，一路從50.40美元/桶漲到11月21日的99.23美元/桶。

　　12月4日，紐交所原油期貨價格回落至89美元/桶，但分析認為，油價突破100美元隻是時間問題。

　　根據中國海關最新發布的數據顯示，中國1-10月原油進口再創曆史新高

，比去年同期增長了13.8%，而原油出口則同比下降42.8%。原油進口依存度再創曆史紀錄，逼近50%的紅線。與此截然相反，中國1-10月成品油出口同比增加了30.4%，而1-10月成品油進口則同比減少8.9%。這還未包括走私出境的成品油數據。據國資委主任李榮融估算：“中國每天走私的成品油大約有1200噸。”

　　現狀：“廉價石油”時代一去不返

　　關於油價上漲的背景和原因
，觀察家們談得很多。雖然分析角度各異
，但結論大致相同：高油價時代已經來臨，“廉價石油”時代一去不返。

　　有人說，美國聯邦儲備委員會是今年油價上漲的“元凶”。國際原油交易以美元計價。近年來美元持續疲軟，加之9月以來美聯儲兩次降息，直接推動了油價上漲。

　　此(ci)外(wai)石(shi)油(you)不(bu)僅(jin)是(shi)個(ge)經(jing)濟(ji)問(wen)題(ti)，曆(li)來(lai)也(ye)與(yu)國(guo)際(ji)政(zheng)治(zhi)時(shi)局(ju)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)。中(zhong)東(dong)局(ju)勢(shi)依(yi)然(ran)不(bu)穩(wen)，伊(yi)朗(lang)核(he)問(wen)題(ti)前(qian)景(jing)仍(reng)不(bu)明(ming)朗(lang)，伊(yi)拉(la)克(ke)與(yu)土(tu)耳(er)其(qi)之(zhi)間(jian)的(de)爭(zheng)端(duan)尚(shang)未(wei)解(jie)決(jue)。世(shi)界(jie)石(shi)油(you)主(zhu)要(yao)產(chan)地(di)的(de)局(ju)勢(shi)動(dong)蕩(dang)，加(jia)劇(ju)了(le)人(ren)們(men)對(dui)原(yuan)油(you)供(gong)給(gei)的(de)憂(you)慮(lv)。

　　guanchajiamenhaizhichu，daliangzijinjinruyoushitebieshiduishiyouqihuodechaozuo，duiyoujiadeduanqizoushichanshengjuedingxingzuoyong。zhongshihuajingjijishuyanjiuyuanfuzonggongchengshicaoxiaoxishuo
，quanqiushiyoushichangdetoujixingjiaoyiyizhandaole2/3，對油價必然起到推波助瀾的作用。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛指出:“這次油價上漲

，與上世紀70年代由國際政治局勢動蕩造成的兩次石油危機在性質上有所不同，影響也將更加深遠。世界進入了一個不可避免的高價能源時期。”

　　影響：對發展中國家經濟衝擊更大

　　目前比較普遍的看法是

，油價上漲並不會影響我國經濟總體的平穩增長。然而，作為石油對外依存度接近50%的進口國，我國經濟日益承受國際油價的壓力，這是不爭的事實。

　　最直接的影響是進口支付的增加。據有關測算，國際油價每桶上漲10美元，將直接導致我國全年購買石油多支出88億美元外彙。

　　國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)中(zhong)國(guo)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)學(xue)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)王(wang)建(jian)認(ren)為(wei)，石(shi)油(you)是(shi)基(ji)礎(chu)能(neng)源(yuan)，國(guo)際(ji)油(you)價(jia)的(de)上(shang)漲(zhang)會(hui)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)品(pin)出(chu)廠(chang)價(jia)格(ge)走(zou)高(gao)
，盡(jin)管(guan)這(zhe)種(zhong)影(ying)響(xiang)目(mu)前(qian)尚(shang)未(wei)反(fan)映(ying)到(dao)消(xiao)費(fei)層(ceng)麵(mian)，但(dan)考(kao)慮(lv)到(dao)工(gong)業(ye)品(pin)領(ling)域(yu)價(jia)格(ge)的(de)滯(zhi)後(hou)性(xing)和(he)長(chang)周(zhou)期(qi)特(te)點(dian)
，從(cong)長(chang)期(qi)看(kan)
，油(you)價(jia)持(chi)續(xu)上(shang)漲(zhang)可(ke)能(neng)增(zeng)加(jia)我(wo)國(guo)的(de)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)壓(ya)力(li)。

　　分析人士注意到
，我國出口產品價格並沒有隨著能源漲價而升高

，因此部分國內出口企業處境艱難
，甚至是“賠本賺吆喝”，這與上世紀世界能源危機期間西方一些企業的困境相似。

　　新(xin)華(hua)社(she)國(guo)際(ji)問(wen)題(ti)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)研(yan)究(jiu)員(yuan)李(li)長(chang)久(jiu)認(ren)為(wei)，雖(sui)然(ran)高(gao)油(you)價(jia)會(hui)影(ying)響(xiang)所(suo)有(you)石(shi)油(you)進(jin)口(kou)國(guo)，但(dan)對(dui)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)造(zao)成(cheng)的(de)衝(chong)擊(ji)要(yao)比(bi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)更(geng)大(da)。由(you)於(yu)經(jing)濟(ji)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)、石油消費量下降、能源利用率提高以及通脹因素
，發達國家有能力消化油價上漲的衝擊。“對於中國等發展中國家來說，問題則比較嚴重。”李長久說，“一(yi)是(shi)這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)相(xiang)對(dui)滯(zhi)後(hou)，服(fu)務(wu)業(ye)不(bu)夠(gou)發(fa)達(da)，更(geng)多(duo)依(yi)賴(lai)能(neng)源(yuan)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)，單(dan)位(wei)產(chan)值(zhi)的(de)耗(hao)油(you)量(liang)明(ming)顯(xian)高(gao)於(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)。二(er)是(shi)他(ta)們(men)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)較(jiao)弱(ruo)
，新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)替(ti)代(dai)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)比(bi)較(jiao)慢(man)，缺(que)乏(fa)石(shi)油(you)替(ti)代(dai)品(pin)。三(san)是(shi)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)比(bi)較(jiao)落(luo)後(hou)。這(zhe)使(shi)得(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)很(hen)難(nan)通(tong)過(guo)減(jian)少(shao)消(xiao)費(fei)來(lai)應(ying)對(dui)油(you)價(jia)上(shang)漲(zhang)。”[page_break]

　　思考：中國該如何實現可持續發展

　　11月23日，國務院辦公廳轉發了有關部委關於節能考評實施方案的一組文件。從明年起，地方省級官員如果節能成績“不及格”，將麵臨問責和“一票否決”。

　　目前，我國對國際石油定價尚缺乏話語權。無論怎樣看，我國都不能不把高油價作為可持續發展的約束

　　性現實前提之一。“根本性的措施當然是調整產業結構。”馮飛說

，1973年的世界石油危機對日本經濟打擊很大，當時的日本以建立在低油價基礎上的鋼鐵、化工
、jixiezhizaoweizhudaochanye。ribenyushitiaozhengchanyejiegou，kaishifazhangaofujiazhidejiagongzuzhuangyeyijiweidianzixingye。qichenggongjingyan，duiwoguoyoujiejianyiyi。tongyangjuyouzhanlveyiyideshijijixunzhaohefazhanxinnengyuan


，muqiandadeqichezhizaoguojihudouzhidinglexinnengyuanqichefazhanzhanlve。

　　正如黨的十七大報告指出的
，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。

　　今年以來
，國家采取了一係列引人注目的舉措。上半年，取消了553項高汙染、高耗能和資源性產品的出口退稅;下半年，國家發改委先後出台了天然氣、煤炭產業政策

，以推動能源產業結構優化升級，優化能源使用結構。從12月1日起，我國實施新修訂的《外商投資產業指導目錄》，明確限製或禁止高汙染、高能耗
、消耗資源性外資項目準入，同時進一步鼓勵外資進入循環經濟、可再生能源等產業。

　　財政部副部長張少春不久前表示，今年是節能減排政策組合出台的關鍵年，中央財政共安排235億元用於支持節能減排，力度之大

，前所未有。

　　措施：利用價格杠杆抑製能源消費

　　對於處於工業化中期階段的中國來說，調整產業結構絕非一日之功。石油替代能源技術的全麵產業化，還需要20年甚至更長時間。馮飛說：“我們不能把寶全都押在未來，還要‘用近水解近渴’。”

　　他(ta)說(shuo)，一(yi)個(ge)比(bi)較(jiao)可(ke)行(xing)的(de)措(cuo)施(shi)就(jiu)是(shi)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)現(xian)有(you)技(ji)術(shu)，提(ti)高(gao)傳(chuan)統(tong)內(nei)燃(ran)機(ji)汽(qi)車(che)的(de)燃(ran)油(you)效(xiao)率(lv)
，在(zai)最(zui)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)達(da)到(dao)顯(xian)著(zhu)節(jie)能(neng)效(xiao)果(guo)。比(bi)如(ru)推(tui)廣(guang)柴(chai)油(you)車(che)

，其(qi)節(jie)油(you)效(xiao)率(lv)要(yao)比(bi)汽(qi)油(you)車(che)高(gao)25%到30%。

　　更重要的是提高全社會的節能意識。11yue
，guowuyuanjiguanshiwuguanlijuhezhonggongzhongyangzhishujiguanshiwuguanlijufachutongzhi，yaoqiuzhongyangheguojiajiguanqieshizuohaogongwuyongchejienengjianpaigongzuo，daitoushiyongxiaopailiang、經濟環保、手擋變速的汽車，原則上不配備越野車。專家預測

，在當前能源緊張

、汙染嚴重的雙重壓力下，國家可能出台更有力的政策

，支持小排量汽車的發展。

　　曹曉晞認為
，要采取適當措施來抑製能源消費，讓普通消費者切身體驗到能源稀缺的緊迫形勢。“zuiyouxiaodecuoshibushixingzhengmingling，ershijiage。xianzaixiaofeilingyudenengyuanlangfeixianxiangbibijieshi。erxiaofeiliangguoda，fanguolaiyoulagaolenengyuanjiage，zhejiuxingchengleexingxunhuan。”

　　馮飛認為，成品油價格偏低
，不是“價”的問題，而是“稅”的問題。我國還沒有開征燃油稅，而在歐洲很多國家，稅占到油價的百分之七八十。

　　“當然，油價提高不能一步到位
，必須考慮到社會的承受能力，特別是要照顧一些困難或特殊群體的利益
，比如使用農用車的農民。”他說
，“可以運用財政手段
，對抗風險能力弱的群體和交通運輸等行業進行定向補貼。”他還建議
，在不提高總體稅率的前提下，調整汽車消費稅征管方式，向社會傳達更加明顯和強烈的節能政策信號。（周娜）