21世紀初期20年是我國進行全麵建設小康社會的重要曆史時期。"十五"時期的五年來

，我國經濟社會快速發展，能源，特別是電力供應雖然十分緊張，但電力建設規模之大，速度之快，是世界罕見的。其中2006年一年就新增裝機1億千瓦，為世界電力建設史上所未有。 
   在相當長時期內
，我國電力市場需求將維持十分旺盛的態勢。初步預測"十一五"期間，全社會需電量增長平均將達7.8％，發電裝機容量增長速度可望達到10.6。到2010年
，預計全國發電裝機將達8.5億千瓦左右
，而全社會用電是在3.6萬億千瓦時以上，屆時發電設備綜合利用小時可降到4300小時左右，標誌著電力供應總能力與總需求在宏觀上進入平衡狀態
，為電力的穩定可靠供應奠定了基礎。 
   由此可見，我國電力建設將是任重道遠。預測從現在到2020年15年期間，平均每年要新增裝機容量在4500－4700萬千瓦，加上小機組和超期服役機組的更新改造
，平均每年建設規模將達5000萬千瓦以上。初步測算到2020年全國需要發電裝機容量在12億千瓦以上

，電量在5.6萬億千瓦時上；相應需要發電用煤18億噸
，天然氣400億立方米
；同時電力建設與生產對環境的影響也十分嚴峻，預測屆時火電CO2排量達46億噸

，SO2達3000萬噸；對環境造成巨大壓力
，治理的任務十分繁重。 
   電(dian)力(li)的(de)這(zhe)種(zhong)巨(ju)大(da)需(xu)求(qiu)
，是(shi)由(you)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)所(suo)決(jue)定(ding)的(de)，是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)本(ben)身(shen)規(gui)律(lv)的(de)必(bi)然(ran)

，也(ye)是(shi)建(jian)設(she)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)社(she)會(hui)的(de)需(xu)要(yao)。主(zhu)要(yao)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)在(zai)重(zhong)化(hua)工(gong)時(shi)期(qi)
，都(dou)以(yi)大(da)量(liang)生(sheng)產(chan)
、大量消費、大量廢棄物為特征的。在上世紀100年裏，擁有世界人口15％的發達國家，先後完成了工業化
，但消耗了世界60％deziranziyuan，youqishinengyuanziyuan。woguoxianjieduanyejinruzhonghuagongjieduan
，ranerqueyibujubeizhezhongfazhanmoshidetiaojian。xianzaizhongyangjishitichulizuyukexuefazhanguan，jianshejieyuexinghehuanjingyouhaoxingshehuijiqinengyuantixi，jiuxiandeyouweijishiyuzhongyao。 
   在能源係統中，調整一、ercinengyuanjiegou
，jiangyicinengyuanzhuanhuaweidianlideercinengyuandebizhongyueda，qinengyuandeshiyongxiaolvyejiuyuegao
，yejidianqihuachengdudegaodishinengyuanliyongxiaolvgaodideyigezhongyaobiaozhi。jushijieyinxingduirenjunGDP大於400美元84個國家的統計分析，用電占到能源總量消費35％的國家

，其每一美元的GDP產值消耗為0.5-1kg標煤，而用電量隻為18％的國家，其產值能耗為2kg標煤。而在發電係統中，熱電聯產（包括熱、電
、冷聯產）是在目前已商業化的，可大規模實現能源轉換的技術中轉換效率最高的
，將熱能
、電能聯合生產，溫度對口
、梯ti級ji利li用yong
，得de當dang分fen配pei，各ge取qu所suo需xu
，是shi科ke學xue用yong能neng的de重zhong要yao方fang式shi。隨sui著zhe信xin息xi技ji術shu發fa展zhan和he天tian然ran氣qi的de廣guang泛fan使shi用yong，天tian然ran氣qi供gong應ying管guan網wang的de發fa達da和he電dian力li網wang的de高gao度du發fa展zhan，以yi及ji新xin能neng源yuan發fa電dian的de興xing起qi與yu推tui廣guang，使shi得de以yi"效益規模"為法則的分布式發電係統得到越來越廣泛的應用，逐漸將形成為"能效優先"原則上的一種重要發電供能形式。 
   在我國電力發展中，對於熱電聯產一直是高度重視的。自1952年我國第一台2.5萬千瓦高溫高壓熱電廠投運至今五十多年來，熱電聯產得到了很大發展。到2004年全國單機6000千瓦及以上熱電聯產機組容量已達到4813萬千瓦，占火電裝機總容量的14.6，從1990年以來平均每年新增熱電聯產容量280萬千瓦左右，年均增長速度達11.9
，比火電裝機的增長速度9.8高2個百分點多。熱電聯產有力的促進了發電能效的水平的提高，節約了能源。根據日本海外電力調查會2004年海外電氣事業統計顯示，中國2002年電廠的熱效率為40.36，僅低於日本的41％
，遠高於美國的33.1
，這得益於熱電聯產機組的貢獻。如果沒有熱電聯產，按照凝汽發電計算，2002年我國電廠的發電煤耗為356克標煤，比先進國家的煤耗約高出60克標煤左右
，其相應的熱效率隻有34.5。然後

，把我國熱電聯產機組中供熱部分的熱能利用計算進去
，電廠整體的能源轉換效率就達40％以上。初步測算，熱電聯產與純凝汽相比
，在我國每年節約的能源在3000萬噸標煤以上，相應也減少了CO2和SO2等排放減少了對環境的汙染
；若采用小鍋爐供應同等熱量，熱電聯產節約的煤炭達到4500萬噸上。總之我國重視發展熱電聯產在提高能效、節約能源和減輕環境汙染上取得了顯著的成效。 
   benshijichu，fenbushigongdianxitongzaiwoguoguangfanyingyongyinqizhongshi，suizhewoguotianranqizainengyuanliyongzhongbizhongdebuduanzengjiahetianranqiguanwangdejianshe
，yijiguihualebushaodeyinjinLNG項目
，還有風能
、太陽能、生物能源發電的興起，使容量在數千瓦到5萬千瓦的分散在重要用戶附近，向一定區域供應電力

、熱力和冷源的分布式供電係統也逐漸的增加。一批燃氣－蒸汽
，熱
、電
、冷聯產的機組開始在上海
、北京
、廣州等大城市出現。到2004年，在上海已建成8項6528千瓦
，連同計劃建設的共13項16808千瓦；北京市已建3項5467千瓦，連同擬建的共14項66285千瓦，還有廣州2項1847千瓦
，連同擬建共11項67257千瓦等等。上海市、北京市還組織力量製訂了"上海市燃氣空調、分布式燃氣熱電聯產係統發展規劃"及編製了"建築物分布式供能係統的可行性研究報告"、"分布式能源係統工程技術規程"。北京市也組織起草相關文件，組織對分布式發電接入電力係統的技術規定的研究，編製了《北京市燃氣冷熱電聯供分布式能源係統技術要點》（討論稿）
，為分布式供電係統順利健康發展準備了條件。最近河南省人民代表大會常委會通過《河南省節約能源條例》，明確縣級以上人民政府應當編製城市供熱規劃，推廣熱電聯產和集中供熱，提高熱電機組利用率；發展熱能梯級利用技術
、熱電冷聯產技術、熱電煤三聯供技術

、分布式能源技術，提高熱源綜合利用率。 
   我國能源工業"以煤為基礎，以電力為中心"，這(zhe)一(yi)基(ji)本(ben)方(fang)針(zhen)，是(shi)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)特(te)點(dian)的(de)。在(zai)這(zhe)一(yi)基(ji)本(ben)格(ge)局(ju)下(xia)，如(ru)何(he)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)率(lv)，節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)
，保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)
，建(jian)設(she)節(jie)約(yue)型(xing)和(he)環(huan)境(jing)友(you)好(hao)型(xing)社(she)會(hui)及(ji)其(qi)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)，是(shi)擺(bai)在(zai)我(wo)們(men)麵(mian)前(qian)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)。 
   首先，電力工業要進一步加快發展，提高一次能源轉化為電力的比重
，提高電能在終端能源消費中的比重；提高電氣化的程度。1990年我國煤炭消耗中用於發電的隻占25％
，而到目前已達50％左右，但較之發達國家的80－90％仍有較大的差距；電力在終端能源中的比重
，也從1990年的9％左右，上升為2005年的13.7左右，但與先進國家的17－20％同樣有相當的差距。這些都標誌著我國的電力還要有大的發展，以進一步優化能源總體的配置與結構。 
   其次是要不斷提高一、二次能源轉換時的效率，包括能源生產、運輸


、轉換的效率。在這方麵包括了改革煤電建設體製，推進煤電一體化開發方針
，實行煤、電、氣聯營等等；也包括了繼續實行大電站、大機組、高參數的技術路線
，采用超臨界、超超臨界機組及循環硫化床技術，整體煤氣化發電技術等等，進一步發揮工業化時期的規模經濟效益
，進一步提高30萬千瓦及以上的大型發電機組在火電中的比重。

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   第三

，按照"科學用能"的原理和"效益規模"的原則調整結構。 
   根據能源梯級利用，清潔利用
，資源循環利用原理，在有條件的地方，都要積極發展熱電聯產

，熱、電
、冷、氣多聯產，支持以效益為中心的分布式能源的發展，實現能源利用效率的最大化。 
   目前，我國熱電聯產容量隻占火電容量的15％左右。我國北方城市中集中供熱普及率約30％，熱電聯產在集中供熱中隻占26％左右的熱水采暖，在規模以上工業企業中，到2003年還要52.74萬台，125.4萬MW燃煤供熱小鍋爐
，接近電站鍋爐容量的2倍

，這種狀況應當盡快改變，這是提高我國能源利用效率，節約能源最有效的途徑。國家發改委能源局提出的目標是：到2010年北方采暖地區大中型城市建築集中供熱普及率平均應達到50％，而其中熱電聯產比重由現在的20％提高到50％；對於南方非采暖地區
，鼓勵因地製宜發展熱電聯產

，在經濟開發區和工業園區，工業生產及生活用熱的60％由熱電聯產提供。按這規劃"十一五"期間

，北方采暖地區新增熱電聯產機組約4500萬千瓦，南方非采暖地區新增工業熱電聯產機組約800萬千瓦。推進熱電聯產必須在能源立法上予以保證，政策上予以支持。對於我國來說當前重要的是認真貫徹2000年原國家計委與四部委聯合頒發的"關於發展熱電聯產的規定"和2004年國務院轉發國家發改委的"節能中長期專項規劃"，以及2005年人大常委會通過的"可再生能源法"等。熱電聯產作為國家節能專項規劃的重點領域和重點工程
，要積極支持煤、氣以及利用餘熱、餘氣、城市垃圾、煤矸石
、生物質能等可燃料的熱電聯產，在項目審批立項上應予優先考慮；在熱電廠的運行上，應根據熱負荷的需要，確定其最佳運行方式；dianwangqiyeduiyufuheyuruwangbiaozhundedianliyaojieshoushangwang

，youxianshougou，shangwangdianjiarejia
，yaoanzhaoshichangguilv，binggenjuredianchangdeshijijiansheyunxingtedian
，shixingzhengfuzhidaojia。zongzhi，duiredianlianchanyaocongxiangmuquedingdaoyunxingfangshiyijishangwangxiaoshou，jiagequeding，shuishouzhengcedengdouyingdangrenzhenzhixingguojiayiyoudefaguizhengce；對尚不完善的要逐步補充完善，以真正起到支持和促進熱電聯產的發展。 
   熱電聯產要以熱定電，這是電廠規模和機型選擇的基本原則，根據熱負荷大小和供熱量的多少，熱電聯產機組應當實行大、中

、小並舉，在大城市熱負荷量大且集中的地方
，支持上20萬
、30萬kw的大型供熱機組，在城市供熱方麵發揮主力軍作用；對於熱負荷小和以生物質能、太陽能、垃圾等為燃料的熱電聯產
，就可以是幾萬千瓦到幾百千瓦的小機組，這些機組雖小，但由於是熱電聯產其效率往往比30萬、60萬千瓦的凝汽式機組的效率還高。 
   另外

，為了促進熱電聯產發展，並使能源得到高效利用，還要積極推進供熱體製的改革
，引入市場機製，實行用熱商品化、貨幣化，誰采暖、誰(shui)交(jiao)錢(qian)，用(yong)多(duo)少(shao)熱(re)，交(jiao)多(duo)少(shao)錢(qian)

，這(zhe)也(ye)有(you)利(li)於(yu)樹(shu)立(li)節(jie)能(neng)意(yi)識(shi)。但(dan)同(tong)時(shi)要(yao)提(ti)供(gong)調(tiao)節(jie)手(shou)段(duan)，使(shi)熱(re)力(li)係(xi)統(tong)設(she)計(ji)便(bian)於(yu)使(shi)用(yong)者(zhe)根(gen)據(ju)其(qi)需(xu)求(qiu)進(jin)行(xing)溫(wen)度(du)控(kong)製(zhi)調(tiao)節(jie)和(he)計(ji)量(liang)核(he)算(suan)。 
   要積極支持分布式能源的發展。分布式能源發電是以"效益規模"為法則的第二代能源係統，它是工業文明時期以"規模效益"為wei法fa則ze的de第di一yi代dai能neng源yuan係xi統tong的de發fa展zhan與yu補bu充chong，特te別bie是shi以yi天tian然ran氣qi為wei燃ran料liao的de分fen布bu式shi發fa電dian，實shi行xing熱re電dian冷leng聯lian產chan
，可ke以yi大da幅fu度du提ti高gao能neng源yuan轉zhuan換huan效xiao率lv與yu減jian少shao能neng源yuan輸shu送song損sun失shi。針zhen對dui我wo國guo天tian然ran氣qi供gong應ying不bu足zu，天tian然ran氣qi對dui於yu發fa電dian來lai說shuo，重zhong點dian要yao轉zhuan到dao分fen布bu式shi發fa電dian係xi統tong，而er不bu宜yi多duo用yong於yu大da型xing燃ran氣qi蒸zheng汽qi聯lian合he循xun環huan發fa電dian。為wei了le促cu進jin分fen布bu式shi供gong電dian係xi統tong的de發fa展zhan，需xu要yao遵zun循xun"認真研究，積極試點，統一規劃，有序推進"的de原yuan則ze。首shou先xian是shi要yao做zuo好hao統tong一yi規gui劃hua。將jiang分fen布bu式shi供gong電dian係xi統tong規gui劃hua納na入ru統tong一yi的de電dian力li規gui劃hua和he城cheng鎮zhen化hua發fa展zhan規gui劃hua中zhong，並bing與yu新xin能neng源yuan發fa電dian規gui劃hua及ji配pei電dian網wang規gui劃hua和he天tian然ran氣qi管guan網wang等deng規gui劃hua統tong籌chou安an排pai，協xie調tiao發fa展zhan；二(er)是(shi)規(gui)範(fan)分(fen)布(bu)式(shi)供(gong)電(dian)係(xi)統(tong)接(jie)入(ru)電(dian)網(wang)的(de)原(yuan)則(ze)與(yu)技(ji)術(shu)條(tiao)件(jian)。電(dian)網(wang)對(dui)於(yu)符(fu)合(he)於(yu)上(shang)網(wang)條(tiao)件(jian)的(de)分(fen)布(bu)式(shi)供(gong)電(dian)係(xi)統(tong)，應(ying)當(dang)允(yun)許(xu)其(qi)及(ji)時(shi)接(jie)入(ru)係(xi)統(tong)
，並(bing)提(ti)供(gong)相(xiang)應(ying)的(de)配(pei)電(dian)裝(zhuang)備(bei)。對(dui)於(yu)分(fen)布(bu)式(shi)係(xi)統(tong)多(duo)餘(yu)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)能(neng)要(yao)優(you)先(xian)吸(xi)取(qu)；三(san)是(shi)分(fen)布(bu)式(shi)供(gong)電(dian)係(xi)統(tong)的(de)電(dian)價(jia)由(you)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)核(he)定(ding)，並(bing)按(an)照(zhao)電(dian)源(yuan)與(yu)電(dian)網(wang)互(hu)惠(hui)互(hu)利(li)和(he)能(neng)效(xiao)優(you)先(xian)的(de)原(yuan)則(ze)確(que)定(ding)上(shang)網(wang)與(yu)下(xia)網(wang)的(de)電(dian)價(jia)。四(si)是(shi)要(yao)重(zhong)視(shi)分(fen)布(bu)式(shi)供(gong)電(dian)係(xi)統(tong)中(zhong)的(de)動(dong)力(li)和(he)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)換(huan)設(she)備(bei)的(de)開(kai)發(fa)與(yu)國(guo)產(chan)化(hua)供(gong)應(ying)，以(yi)適(shi)應(ying)分(fen)布(bu)式(shi)供(gong)電(dian)係(xi)統(tong)的(de)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)和(he)盡(jin)可(ke)能(neng)的(de)降(jiang)低(di)其(qi)造(zao)價(jia)成(cheng)本(ben)。這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)保(bao)證(zheng)我(wo)國(guo)分(fen)布(bu)式(shi)供(gong)電(dian)係(xi)統(tong)順(shun)利(li)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)所(suo)應(ying)予(yu)考(kao)慮(lv)與(yu)重(zhong)視(shi)的(de)。 
   雖然在相當長的時間內，分布式供電係統還難以成為我國主要供電、gongrexingshi，dankeyiyujian，suizhewoguojingjishehuikuaisufazhan，chengzhenhuadexunsutuijinhezuoweichengzhenzhutixingtaidechengshiqunkongjiangejudexingcheng

，yijirenminshenghuoshuipingdetigao


，jiansheziyuanjieyuexinghehuanjingyouhaoxingshehuidesixiangshenrurenxinhequanmianluoshi，fenbushigongdianxitongjianghuixunsufazhan
，qiehuizaishanghai、北京等沿海及內地的大城市群中首先興起。現在，上海規劃到2010年前建成100項容量為150萬千瓦的分布式熱電聯產係統的示範工程，到2020年在2010年基礎上再翻一備達到300萬千瓦，北京等城市也在做這方麵的規劃。 
   分fen布bu式shi供gong電dian係xi統tong在zai我wo國guo剛gang剛gang起qi步bu，處chu於yu積ji極ji推tui進jin試shi點dian，總zong結jie經jing驗yan的de階jie段duan
，雖sui屬shu新xin事shi物wu，但dan在zai一yi些xie工gong程cheng中zhong已yi經jing發fa揮hui出chu經jing濟ji效xiao益yi，顯xian示shi其qi生sheng命ming力li。對dui此ci
，作zuo為wei電dian網wang，要yao支zhi持chi
，並bing本ben著zhe互hu惠hui互hu利li、確que保bao安an全quan的de原yuan則ze，在zai努nu力li提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv的de共gong同tong目mu標biao下xia，建jian立li與yu完wan善shan相xiang應ying的de技ji術shu規gui定ding和he管guan理li方fang式shi，讓rang分fen布bu式shi供gong電dian係xi統tong為wei提ti高gao我wo國guo電dian力li係xi統tong的de安an全quan可ke靠kao供gong電dian

，為wei建jian設she資zi源yuan節jie約yue型xing和he環huan境jing友you好hao型xing社she會hui做zuo出chu更geng多duo的de貢gong獻xian。