2019年8月30日，由中國國際工程谘詢有限公司聯合中國機械工業聯合會、中國鋼鐵工業協會、中國石油和化學工業聯合會、中國輕工業聯合會
、中國紡織工業協會、中國建築材料聯合會、中國有色金屬工業協會
、中國醫藥企業管理協會、中國船舶工業行業協會、中國汽車工業協會、中國電子信息行業聯合會共同主辦的《工業企業技術改造升級投資指南（2019年版）》發布會在京召開。

王安院士指出，當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起
，電子信息
、生物醫藥、新能源、新材料相互滲透
，智能製造、分享經濟
、數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)等(deng)新(xin)業(ye)態(tai)不(bu)斷(duan)湧(yong)現(xian)，為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)提(ti)供(gong)了(le)千(qian)載(zai)難(nan)逢(feng)的(de)機(ji)遇(yu)。這(zhe)既(ji)給(gei)我(wo)們(men)提(ti)出(chu)了(le)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)路(lu)徑(jing)和(he)方(fang)案(an)，也(ye)同(tong)時(shi)創(chuang)造(zao)出(chu)巨(ju)大(da)的(de)需(xu)求(qiu)。

中國電子信息行業聯合會執行秘書長高素梅指出，隨著技術的進步與發展
，電子信息行業的融合化
、網wang絡luo化hua和he智zhi能neng化hua趨qu勢shi日ri益yi明ming顯xian
，產chan業ye邊bian界jie更geng加jia模mo糊hu
，滲shen透tou範fan圍wei不bu斷duan拓tuo寬kuan
，內nei涵han變bian化hua更geng加jia突tu出chu。因yin此ci
，電dian子zi信xin息xi技ji術shu改gai造zao已yi不bu僅jin是shi針zhen對dui某mou項xiang產chan品pin，更geng是shi針zhen對dui某mou一yi類lei產chan品pin；同時，隨著信息化與工業化的深度融合
，技術改造還應從整個產業鏈的角度來考慮

，需要注重從資源和流程重組
、管(guan)理(li)等(deng)方(fang)麵(mian)對(dui)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)改(gai)造(zao)。因(yin)此(ci)，電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)投(tou)資(zi)重(zhong)點(dian)應(ying)該(gai)聚(ju)焦(jiao)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)，一(yi)是(shi)立(li)足(zu)於(yu)基(ji)礎(chu)

，著(zhe)眼(yan)於(yu)高(gao)端(duan)
，重(zhong)點(dian)突(tu)出(chu)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)、智能製造和綠色製造。二是緊密貼合高質量發展要求。重點突出產業的質量提升，主要目的是，通過培育建成一批產業創新中心、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)和(he)工(gong)程(cheng)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)
，構(gou)建(jian)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)行(xing)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)。三(san)是(shi)注(zhu)重(zhong)製(zhi)造(zao)與(yu)服(fu)務(wu)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)。注(zhu)重(zhong)突(tu)出(chu)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，通(tong)過(guo)促(cu)進(jin)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)行(xing)業(ye)生(sheng)產(chan)型(xing)製(zhi)造(zao)向(xiang)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)轉(zhuan)變(bian)。

新版《投資指南》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足國家戰略需要，全麵貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，本著“政策符合
、發展持續、重點突破
、市場主導”的原則
，對各行業的投資重點和技術改造方向進行了細化深化
，提出了企業技術改造升級的發展方向建議。《投資指南》是工業投資項目相關工作的重要參考，全書分為電子信息、機械、汽車、船舶


、民用航空航天、鋼鐵、有色金屬、建材、石化與化工、醫藥、輕工、紡織12章；在各章中，根據技術改造方向分為創新平台、基礎能力、智能製造和工業互聯網、綠色製造
、質量提升、服務型製造和技術改造服務體係6節。

工業技術改造將為電子信息產業注入強勁動力

其中
，電子信息行業一直發揮著經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”和產業升級的“助推器”作用，是我國國民經濟重要的戰略性、基礎性和先導性支柱產業。自改革開放以來，我國電子信息產業實現了從無到有、從cong小xiao到dao大da的de重zhong大da轉zhuan變bian，在zai國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan中zhong的de地di位wei和he作zuo用yong顯xian著zhu提ti升sheng。特te別bie是shi黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai
，產chan業ye發fa展zhan不bu斷duan取qu得de新xin進jin展zhan
，核he心xin技ji術shu逐zhu步bu突tu破po
，市shi場chang規gui模mo不bu斷duan擴kuo大da
，專zhuan利li和he標biao準zhun化hua成cheng果guo豐feng碩shuo，為wei製zhi造zao強qiang國guo和he網wang絡luo強qiang國guo建jian設she奠dian定ding了le堅jian實shi基ji礎chu
，對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de支zhi撐cheng引yin領ling作zuo用yong全quan麵mian凸tu顯xian。電dian子zi信xin息xi行xing業ye具ju有you產chan業ye規gui模mo大da、技術進步快、經濟效益好以及產業關聯度強等重要特征。

2018年，我國電子信息行業收入規模合計超過16萬億元
；其中，電子製造業收入規模10.6萬億元，增長9.0%；軟件業收入6.3萬億元
，增長14.2%。但dan與yu世shi界jie先xian進jin水shui平ping相xiang比bi
，我wo國guo電dian子zi信xin息xi產chan業ye發fa展zhan水shui平ping仍reng有you一yi定ding差cha距ju，在zai發fa展zhan中zhong還hai存cun在zai一yi些xie困kun難nan和he問wen題ti。當dang前qian
，全quan球qiu新xin一yi輪lun科ke技ji和he產chan業ye革ge命ming孕yun育yu興xing起qi

，我wo國guo經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng和he新xin舊jiu動dong能neng轉zhuan換huan進jin入ru關guan鍵jian時shi期qi，信xin息xi技ji術shu和he電dian子zi信xin息xi產chan業ye的de作zuo用yong地di位wei更geng加jia突tu出chu。加jia強qiang技ji術shu改gai造zao，是shi電dian子zi信xin息xi行xing業ye應ying對dui當dang前qian國guo際ji競jing爭zheng加jia劇ju
、改善產業結構、擴大內需市場
、實現高質量發展的重要舉措。

在上述背景下，技術改造對電子信息產業的推動作用越來越重要
，其內涵也正發生著深刻的變化。由於新技術、新(xin)產(chan)品(pin)層(ceng)出(chu)不(bu)窮(qiong)，技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)已(yi)不(bu)僅(jin)僅(jin)針(zhen)對(dui)某(mou)項(xiang)產(chan)品(pin)，而(er)更(geng)多(duo)的(de)是(shi)針(zhen)對(dui)某(mou)一(yi)類(lei)產(chan)品(pin)。隨(sui)著(zhe)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)融(rong)合(he)

，還(hai)需(xu)要(yao)從(cong)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)考(kao)慮(lv)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，以(yi)提(ti)高(gao)其(qi)在(zai)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)中(zhong)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和(he)協(xie)同(tong)能(neng)力(li)。需(xu)要(yao)注(zhu)重(zhong)從(cong)資(zi)源(yuan)和(he)流(liu)程(cheng)重(zhong)組(zu)、管guan理li等deng方fang麵mian對dui企qi業ye進jin行xing全quan方fang位wei的de改gai造zao，以yi優you化hua製zhi度du和he流liu程cheng，與yu市shi場chang緊jin密mi相xiang連lian。因yin此ci，技ji術shu改gai造zao正zheng在zai成cheng為wei企qi業ye提ti高gao市shi場chang競jing爭zheng力li的de重zhong要yao手shou段duan，成cheng為wei電dian子zi信xin息xi產chan業ye持chi續xu發fa展zhan的de強qiang大da動dong力li。

《工業企業技術改造升級投資指南（2019年版）》具有重要意義

技術改造具有投資省、技術新、消耗低
、工期短、見效快
、效益好的特點，是推動電子信息行業實現產品檔次升級、質量提升
、效率改進、節能環保的重要舉措。一方麵
，技術改造屬於內涵式發展，是加快企業技術創新、調整產業結構、推動產業優化升級

、解決產業發展深層次問題的重要手段；lingyifangmian
，jishugaizaotouzichengshuxiaoyingda

，gangganzuoyongxianzhu
，duiyutizhenshichangheqiyexinxin，kuaisuxingchengxindejingjizengchangdian
，cujinjingjizengchangfahuizhezhongyaozuoyong。

當dang前qian是shi電dian子zi信xin息xi行xing業ye實shi施shi技ji術shu改gai造zao的de關guan鍵jian時shi期qi，技ji術shu改gai造zao必bi須xu堅jian持chi以yi市shi場chang為wei導dao向xiang

，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti，以yi結jie構gou調tiao整zheng為wei主zhu線xian
，以yi技ji術shu創chuang新xin為wei動dong力li，以yi提ti高gao經jing濟ji效xiao益yi為wei中zhong心xin
，充chong分fen利li用yong現xian代dai信xin息xi技ji術shu改gai造zao和he提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye，著zhe力li推tui動dong技ji術shu改gai造zao與yu提ti升sheng產chan業ye層ceng次ci相xiang結jie合he
、與推動企業創新相結合、yutuidongxinxihuayugongyehuaronghexiangjiehe

，bajishugaizaozuoweidianzixinxichanyepingwenjiaokuaizengchangdeqiangyoulicuoshi，weixinshidaibeijingxiadechanyefazhanhangshijichu。cici《工業企業技術改造升級投資指南（2019年版）》（簡稱《投資指南》）的(de)發(fa)布(bu)，是(shi)推(tui)動(dong)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)行(xing)業(ye)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)內(nei)容(rong)之(zhi)一(yi)
，是(shi)對(dui)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)聚(ju)焦(jiao)與(yu)深(shen)化(hua)

，是(shi)具(ju)體(ti)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)層(ceng)麵(mian)的(de)梳(shu)理(li)與(yu)豐(feng)富(fu)，是(shi)實(shi)現(xian)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)行(xing)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)。

《投資指南》緊密圍繞產業發展規劃和行動指南，從創新平台
、基礎能力
、智能製造和工業互聯網、綠色製造
、質量提升以及服務型製造和技術改造服務體係六個方麵，提出了電子信息行業發展方向和投資重點，體現了政策符合性原則
、發展持續性原則、重點突破性原則和市場引導性原則，是電子信息企業技術改造升級的有效指引。

《投資指南》列出基礎能力、智能製造和綠色製造章節。一方麵體現出對夯實產業基礎的重視
，基礎軟件、核心零部件、基礎材料、先進工藝等是我國電子信息行業的核心與基礎，又麵臨著發展的瓶頸。這些領域投資強度大
、技術難度高、附fu加jia值zhi高gao，引yin領ling著zhe信xin息xi技ji術shu的de變bian革ge
，直zhi接jie決jue定ding電dian子zi信xin息xi行xing業ye的de技ji術shu進jin步bu和he產chan品pin升sheng級ji。另ling一yi方fang麵mian體ti現xian出chu對dui培pei育yu未wei來lai競jing爭zheng優you勢shi的de重zhong視shi。智zhi能neng製zhi造zao和he綠lv色se製zhi造zao是shi當dang前qian國guo際ji產chan業ye競jing爭zheng的de主zhu流liu趨qu勢shi，電dian子zi信xin息xi行xing業ye是shi推tui動dong智zhi能neng製zhi造zao和he綠lv色se製zhi造zao的de主zhu要yao力li量liang和he重zhong點dian戰zhan場chang。

《投資指南》列出質量提升章節，通過建成一批產業創新中心
、公共服務平台和工程數據中心

，構建電子信息行業的創新網絡。通過強化核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎，統籌推動整機企業和“四基”企業協同發展。將智能製造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發展智能裝備、智能產品和推動生產過程智能化。通過推行低碳化、循環化和集約化，提高資源利用效率
，構建高效、清潔
、低碳、循環的綠色製造體係。

《投資指南》列lie出chu服fu務wu型xing製zhi造zao和he技ji術shu改gai造zao服fu務wu體ti係xi章zhang節jie，促cu進jin電dian子zi信xin息xi行xing業ye生sheng產chan型xing製zhi造zao向xiang服fu務wu型xing製zhi造zao轉zhuan變bian，大da力li發fa展zhan與yu電dian子zi製zhi造zao業ye緊jin密mi相xiang關guan的de生sheng產chan性xing服fu務wu業ye，推tui動dong服fu務wu功gong能neng區qu和he服fu務wu平ping台tai建jian設she
，引yin導dao製zhi造zao業ye企qi業ye延yan伸shen服fu務wu鏈lian條tiao，推tui動dong商shang業ye模mo式shi創chuang新xin和he業ye態tai創chuang新xin。

加強行業改造需把握四個原則

在當前的經濟形勢下，加強電子信息行業技術改造工作，需要重點把握以下幾個原則：

一是堅持統籌規劃與協調發展相結合。結合行業

、地區的發展實際，統籌規劃，合理布局，注重技術提升與產能擴張並舉
，注重產業鏈上、中、下(xia)遊(you)的(de)銜(xian)接(jie)，嚴(yan)把(ba)準(zhun)入(ru)關(guan)，避(bi)免(mian)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)。中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)，引(yin)導(dao)與(yu)支(zhi)持(chi)各(ge)類(lei)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)扶(fu)持(chi)具(ju)有(you)地(di)方(fang)優(you)勢(shi)和(he)特(te)色(se)的(de)產(chan)業(ye)，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)建(jian)設(she)。

二是堅持原始創新與擴大對外合作相結合。要鼓勵企業引進關鍵核心技術和高精尖設備，通過技術改造實現引進、消化吸收再創新。積極引進人才、資(zi)金(jin)和(he)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)
，不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)方(fang)式(shi)，提(ti)高(gao)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)質(zhi)量(liang)，擴(kuo)大(da)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)領(ling)域(yu)。鼓(gu)勵(li)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)或(huo)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)橫(heng)向(xiang)聯(lian)合(he)或(huo)縱(zong)向(xiang)聯(lian)合(he)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。

三是堅持政府引導與企業主體相結合。通過政府引導和資金、政策扶持，營造良好發展環境和社會氛圍，保障和推進技術改造的進行。強化企業投資主體、創新主體、市場開拓主體地位，加強產學研用相結合，完善創新體係建設
，掌握關鍵核心技術，加快實現科技成果產業化。

四是突出重點

，培植特色。通過技術改造的引導，實現各類要素向重點領域、重點地區和重點企業聚集，從而促進產業結構、區(qu)域(yu)結(jie)構(gou)和(he)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)。進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)配(pei)套(tao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)鏈(lian)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)關(guan)聯(lian)企(qi)業(ye)在(zai)空(kong)間(jian)上(shang)相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)、生產上分工協作、技術上互動創新

、資源上互補共享、地域和資源優勢得到充分發揮的特色產業集群。