在國際鋼鐵巨頭對中國鋼鐵業虎視眈眈
、上遊礦山圖謀合並之際
，中國鋼鐵業兼並重組大計將如何開展？昨日在此間舉辦的“鋼鐵行業兼並重組與企業發展研討會”上，眾多業內人士表示
，國內鋼鐵業兼並重組最佳時機已經出現，國家應該出台相關政策給予關鍵支持。

　　兼並重組大潮湧起

　　《鋼鐵產業發展政策》明確提出，2010年國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國的比重達到50%以上；2020年達到70%以上。但自2001年以來，我國鋼鐵產業集中度總體呈現下降趨勢。

　　與此相對應的是，國際鋼鐵業
、鐵礦石產業出現此起彼伏的重組浪潮。2006年7月，米塔爾鋼鐵公司收購安賽樂集團
，造就世界上第一家年產量超過1億噸的鋼鐵企業；2007年2月，世界排名54位的印度塔塔公司收購英荷集團的康力斯（Corus）公司，一躍成為全球第五大鋼鐵企業；2007年11月，全球第一大礦業巨頭必和必拓（BHPBilliton）提出收購全球老三力拓（RioTinto），以造就“全球自然資源行業中的獨一無二的企業”。

　　“我國鋼鐵工業發展中出現的各種矛盾和問題
，都是直接或間接同我國鋼鐵企業兼並聯合重組滯後有關聯的。”中zhong國guo鋼gang鐵tie工gong業ye協xie會hui常chang務wu副fu會hui長chang兼jian秘mi書shu長chang羅luo冰bing生sheng表biao示shi
，當dang前qian，積ji極ji推tui進jin鋼gang鐵tie企qi業ye的de聯lian合he重zhong組zu，已yi經jing成cheng為wei實shi現xian我wo國guo鋼gang鐵tie工gong業ye又you好hao又you快kuai發fa展zhan的de緊jin迫po的de戰zhan略lve需xu要yao。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛也認為，全球鋼鐵業的重組浪潮和有可能出現的“兩拓合並案”都給我國鋼鐵業帶來了兼並重組的壓力。

　　寶鋼集團副總經理趙昆表示

，低集中度嚴重影響我國鋼鐵工業的可持續發展和產業鏈的穩定協調，聯合重組既是發展循環經濟


、持續創新
、節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)的(de)需(xu)要(yao)，也(ye)是(shi)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)的(de)需(xu)要(yao)和(he)落(luo)實(shi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)關(guan)鍵(jian)。他(ta)認(ren)為(wei)，應(ying)通(tong)過(guo)聯(lian)合(he)重(zhong)組(zu)，發(fa)展(zhan)強(qiang)大(da)的(de)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)來(lai)抵(di)擋(dang)外(wai)資(zi)的(de)滲(shen)透(tou)和(he)對(dui)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)、資源的控製，保證產業安全。

　　政策支持將成為關鍵推手

　　由於鋼鐵企業麵臨諸如所有製不同等體製性難題，專家建議國家出台有關政策予以支持。

　　羅冰生建議，國家應製定推進鋼鐵企業聯合重組規劃
，其內容包括：充分發揮現有寶鋼、鞍本
、首唐、武鋼四大集團在資金、管理
、技術等方麵的綜合優勢，通過跨地區、跨省市、跨所有製的企業兼並聯合重組，組建我國具有國際競爭力的世界級特大型企業集團；兼並聯合重組應當以現有鋼鐵生產企業及相關企業為主，同淘汰落後和低水平鋼鐵產能相結合
；明確實現鋼鐵企業聯合重組的工作進度要求
，確保《鋼鐵產業發展政策》規定的2010年前十大鋼企的粗鋼產量達到全國總量50％目標的實現。

　　國家規劃提出對全國鋼鐵企業的聯合重組總體要求
，而各省市和地方政府也要製訂貫徹落實國家規劃的工作安排和要求，實現全國、全行業統一協調，共同推進。

　　他還建議，國家有關部門出台支持鋼鐵企業聯合重組的政策措施。首先，要協調和照顧跨省市
、跨地區鋼鐵企業聯合重組中，涉及各地方政府之間的利益
，調動地方政府的積極性；其次，要支持和幫助解決鋼鐵企業聯合重組過程中，企業原有曆史包袱的處理，包括企業原有的離退休職工、大集體職工
、企業辦學校
、醫院等社會職能等等
；第三

，要鼓勵和支持在聯合重組過程中
，淘汰現有企業的落後和低水平產能，通過技術改造提升重組後企業集團的工藝裝備技術水平
、優化產品結構；第四，國家要對鋼鐵企業聯合重組給予必要的財政支持
，今年對鋼材降低出口退稅率、加征關稅將使國家財政增收218億元左右，國家財政有能力也有必要予以支持；第五，國家應對鋼鐵企業聯合重組提出目標和要求

，並由國家有關部門組織檢查驗收


，確保達到聯合重組的目的。

　　趙昆也建議
，建立協調地方政府利益的機製
，促進跨地區並購；政(zheng)府(fu)接(jie)受(shou)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)的(de)社(she)會(hui)職(zhi)能(neng)，並(bing)積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)，為(wei)重(zhong)組(zu)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)。同(tong)時(shi)，由(you)於(yu)一(yi)些(xie)非(fei)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)有(you)足(zu)夠(gou)的(de)動(dong)力(li)違(wei)反(fan)政(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)規(gui)模(mo)擴(kuo)張(zhang)，國(guo)家(jia)應(ying)對(dui)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)扶(fu)持(chi)
，促(cu)進(jin)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)的(de)重(zhong)組(zu)，並(bing)進(jin)行(xing)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)的(de)傾(qing)斜(xie)，如(ru)允(yun)許(xu)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)，從(cong)而(er)以(yi)市(shi)場(chang)的(de)手(shou)段(duan)來(lai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。此(ci)外(wai)
，由(you)於(yu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)屬(shu)於(yu)基(ji)礎(chu)工(gong)業(ye)，應(ying)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)重(zhong)組(zu)設(she)立(li)經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)，以(yi)規(gui)範(fan)外(wai)資(zi)對(dui)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)重(zhong)組(zu)行(xing)為(wei)，保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)。