為wei了le實shi現xian建jian設she創chuang新xin型xing國guo家jia這zhe一yi宏hong偉wei目mu標biao
，我wo國guo政zheng府fu和he有you關guan部bu門men已yi經jing采cai取qu切qie實shi措cuo施shi落luo實shi中zhong長chang期qi科ke技ji發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao，製zhi定ding了le建jian成cheng創chuang新xin型xing國guo家jia的de科ke技ji指zhi標biao體ti係xi，增zeng加jia了le科ke技ji創chuang新xin資zi金jin投tou入ru。與yu對dui科ke技ji創chuang新xin的de重zhong視shi程cheng度du相xiang比bi
，非fei技ji術shu創chuang新xin還hai未wei得de到dao應ying有you的de重zhong視shi。這與我們對非技術創新在創新型國家建設中的重要性和意義的認識不足有著直接關係。為此
，本文將論述非技術創新在建設創新型國家中的重要性和意義，以期引起人們的重視。 

　　非技術創新的地位日益重要 

　　haowuyiwen，jianshechuangxinxingguojia，kexuejishushiguanjian。congwoguodeshijichufa，zizhuchuangxinshiguojiahexinjingzhenglidejuedingxingyinsu
，shiguojiajingzhenglidezhongxinhuanjie。danshi，womenyebixukandao，chuangxinbunengzhijuxianyukejilingyu，tashizhengtixingde
，shiquanshehuidehuodong。yinci，jianshechuangxinxingguojia
，chuleyaokaolvjishudechuangxinzhiwai，tongshiyebixukaolvfeijishufangmiandechuangxin。 

　　隨著技術創新進程的加速
，非技術創新的重要性也日益凸現。我們注意到，經濟與合作發展組織（OECD）與歐盟統計署（Eurostat）新近聯合出版的《奧斯陸手冊》（OsloManual）第di三san版ban，不bu但dan擴kuo大da了le創chuang新xin的de定ding義yi

，而er且qie增zeng加jia了le營ying銷xiao創chuang新xin和he組zu織zhi創chuang新xin。這zhe兩liang類lei創chuang新xin本ben身shen並bing不bu是shi技ji術shu創chuang新xin

，但dan它ta們men對dui於yu生sheng產chan力li的de增zeng長chang和he經jing濟ji的de發fa展zhan具ju有you重zhong要yao意yi義yi。因yin為wei組zu織zhi創chuang新xin是shi技ji術shu創chuang新xin的de前qian提ti，組zu織zhi創chuang新xin不bu僅jin是shi產chan品pin和he工gong藝yi創chuang新xin的de支zhi撐cheng要yao素su，也ye可ke能neng是shi企qi業ye自zi身shen績ji效xiao的de重zhong要yao影ying響xiang因yin素su。組zu織zhi創chuang新xin能neng改gai進jin工gong作zuo的de質zhi量liang和he效xiao率lv，增zeng強qiang信xin息xi的de交jiao流liu
，提ti高gao企qi業ye學xue習xi和he利li用yong新xin知zhi識shi和he技ji術shu的de能neng力li。 

　　企業也分配大量資源用於市場調查和新市場開發，如新市場定位、市shi場chang細xi分fen和he新xin促cu銷xiao渠qu道dao的de開kai發fa。因yin此ci新xin營ying銷xiao策ce略lve對dui企qi業ye效xiao績ji起qi著zhe重zhong要yao作zuo用yong，營ying銷xiao策ce略lve對dui於yu新xin產chan品pin的de成cheng功gong十shi分fen重zhong要yao，並bing且qie在zai通tong過guo需xu求qiu引yin導dao型xing創chuang新xin進jin行xing產chan品pin與yu工gong藝yi開kai發fa中zhong，市shi場chang調tiao查zha和he與yu消xiao費fei者zhe的de聯lian係xi可ke能neng起qi著zhe關guan鍵jian作zuo用yong。營ying銷xiao創chuang新xin也ye不bu是shi技ji術shu創chuang新xin，但dan它ta促cu進jin了le市shi場chang繁fan榮rong

，同tong時shi也ye推tui動dong技ji術shu創chuang新xin。 

　　組織和營銷創新的加入
，使創新定義擴大了，以至創新不隻局限於技術創新。美國《商業周刊》2006年4月24日刊載一篇題為“全球最具創新精神的企業”一文，其中談到創新內涵的擴大：“rujin，qiyechuangxindehanyiyijingyuanbuzhikaifaxinchanpinnamejiandan。tahaibaokuogaizaoyewuliuchenghedazaoquanxinshichang，yimanzuxiaofeizheyongwuzhijingdexuqiu。zuizhongyaodeshi
，suizhehulianwanghequanqiuhuadailaigengduochuangyi
，chuangxinyebaokuoxuanzeheshishizhengquedechuangyi
，bingyichuangjiludesudujiangtamentuixiangshichang。20世紀90年nian代dai，創chuang新xin指zhi的de是shi技ji術shu以yi及ji質zhi量liang和he成cheng本ben控kong製zhi。如ru今jin，它ta指zhi的de是shi提ti高gao企qi業ye組zu織zhi的de效xiao率lv
，對dui其qi加jia以yi改gai造zao，使shi之zhi具ju有you創chuang造zao力li並bing不bu斷duan發fa展zhan。正zheng因yin為wei此ci，有you學xue者zhe認ren為wei：‘很多不同的內涵都被劃入了創新的範疇。創新不一定與技術有關。’”很顯然，創新已經超越了科技的範圍，那種把創新僅僅局限於科技領域的視野已經顯得過於狹窄了。 

　　社會創新的重要性 

　　美國著名管理學家彼得·德魯克很早就提出社會創新。他指出，“並不是隻有科學和技術才會在知識上除舊更新；社會創新的重要性不亞於科學創新，且往往更重要。”他在《管理新潮》一書中提出了社會創新的新任務。他說：“我(wo)們(men)是(shi)不(bu)是(shi)把(ba)作(zuo)為(wei)本(ben)世(shi)紀(ji)變(bian)革(ge)推(tui)動(dong)者(zhe)的(de)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)的(de)作(zuo)用(yong)過(guo)於(yu)強(qiang)調(tiao)了(le)呢(ne)
？社(she)會(hui)創(chuang)新(xin)中(zhong)很(hen)少(shao)是(shi)由(you)於(yu)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)產(chan)生(sheng)的(de)，但(dan)它(ta)們(men)卻(que)對(dui)社(she)會(hui)和(he)經(jing)濟(ji)有(you)著(zhe)甚(shen)至(zhi)更(geng)為(wei)深(shen)刻(ke)的(de)影(ying)響(xiang)
，事(shi)實(shi)上(shang)即(ji)使(shi)對(dui)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)本(ben)身(shen)也(ye)有(you)著(zhe)深(shen)刻(ke)的(de)影(ying)響(xiang)。”他認為我們不能把眼光隻盯著科學技術，還必須重視科學技術之外的社會創新。他著重談了五個社會創新的例子，這就是： 

　　（1）yanjiushiyanshidechuangjian。shouxianshitongyongdianqigongsishiyanshidejianli，cihouyoubeiershiyanshi，dubanggongsishiyanshi，bujiuyouyouguojishangyongjiqigongsishiyanshi，yihougengyou“沒有牆的實驗室”，例如，雷達實驗室、林肯實驗室以及最龐大的曼哈頓計劃等等。這些實驗室的建立盡管大大促進了技術創新，然而，它們本身不是技術創新。 

　　（2）歐洲美元和商業票據的產生。在不到20年時間裏，世界金融體係發生了巨大的變化。這些變化的推動者是兩項社會創新：歐洲美元以及把商業票據用作一種新形式的“商業貸款”。第一項社會創新創造了一個以資本流動

、彙率和信貸等“象征性”經濟占統治地位的新世界經濟。第二項社會創新則在美國引發了一場“金融革命”。 

　　（3）群眾和群眾運動。19世紀末兩個美國人創造了第一種大眾傳播媒介：廣為傳播的便宜的報紙。在此之前
，報紙被認為是由“紳士寫給紳士看的”。正是這種報紙創造出了讀者群眾和追隨的群眾。群眾和群眾運動是一項影響極大的社會創新。 

　　（4）nongyefuwujigou。zhexiangshehuichuangxinshinongyeshengchanhenongyeshengchanlvzaiquanshijiefanweijihuchengbeidizengchang。zhezhongbianhuashicongmeiguokaishide
，erxianzaiyijingbianjishijiegedi。shishishangnongyeshengchanheshengchanlvdetigaozaiyindudengdisanshijiegeguozhongzuiweituchu。suofashengdebianhuabingbushinongminbenshenturanfashenglebianhua，ershiyouleyizhongshehuichuangxin，shinongminnenggouxuedaoxindenongyezhishi。 
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　　（5）管理。直到20世紀後期，管理才成為社會的一種一般職能
，一種特別工作，一門學科。所有機構都必須進行管理。於是管理就成為當今“由各種組織構成的社會的”一種特殊職能。管理和組織形成為一種全球性的現象。經理的發明在企業管理中起著重要的作用。 

　　此外，社會創新還包括社會保險製度的創建，其中包括健康保險、養老金、保險賠償金
、失業救濟金等等，都是社會創新的例子，雖然它們不是科技創新，但這些社會創新對於人類的文明進步都有著不同程度的貢獻。 

　　近年來
，一項最著名的社會創新是孟加拉銀行家穆罕默德·尤努斯創辦的孟加拉鄉村銀行。這家銀行一共有2萬名工作人員，每年借給660萬人8億美元，幫助他們做小生意養活自己。尤努斯因為這項社會創新而榮獲諾貝爾和平獎。頒獎辭中說：“尤(you)努(nu)斯(si)已(yi)經(jing)證(zheng)明(ming)自(zi)己(ji)是(shi)一(yi)位(wei)可(ke)以(yi)將(jiang)理(li)念(nian)轉(zhuan)化(hua)為(wei)數(shu)百(bai)萬(wan)人(ren)受(shou)益(yi)的(de)政(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)的(de)領(ling)導(dao)者(zhe)。受(shou)益(yi)的(de)不(bu)僅(jin)是(shi)孟(meng)加(jia)拉(la)國(guo)人(ren)，還(hai)有(you)許(xu)多(duo)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)的(de)數(shu)百(bai)萬(wan)人(ren)。”這充分表明社會創新具有巨大的社會效益。 

　　管理創新是當今中國非技術創新的中心環節 

　　彼得·德魯克說過這樣的話：發展中國家可以輕易引進技術
，可以輕易引進資金。然而，技術和資金隻不過是工具。它們隻有在能幹、高(gao)效(xiao)的(de)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)的(de)恰(qia)當(dang)使(shi)用(yong)下(xia)才(cai)會(hui)有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。建(jian)立(li)這(zhe)種(zhong)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)儲(chu)備(bei)既(ji)是(shi)中(zhong)國(guo)最(zui)大(da)的(de)需(xu)要(yao)
，也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)最(zui)大(da)的(de)機(ji)遇(yu)。德(de)魯(lu)克(ke)的(de)話(hua)是(shi)直(zhi)接(jie)針(zhen)對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)
，而(er)且(qie)言(yan)簡(jian)意(yi)賅(gai)
，一(yi)語(yu)中(zhong)的(de)，非(fei)常(chang)值(zhi)得(de)我(wo)們(men)深(shen)思(si)。德(de)魯(lu)克(ke)還(hai)指(zhi)出(chu)
，管(guan)理(li)不(bu)但(dan)是(shi)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)社(she)會(hui)功(gong)能(neng)
，也(ye)是(shi)新(xin)企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)的(de)普(pu)遍(bian)功(gong)能(neng)。管(guan)理(li)者(zhe)身(shen)負(fu)社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)合(he)運(yun)作(zuo)


，管(guan)理(li)者(zhe)要(yao)有(you)政(zheng)治(zhi)家(jia)的(de)胸(xiong)懷(huai)和(he)體(ti)認(ren)；他能為企業組織與社會在延續和變動之間找到平衡，建立新的社會秩序與和諧。管理對我們來說變得越來越重要了。 

　　學習型組織創始人彼得·聖吉在為他的名著《第五項修煉》中(zhong)文(wen)版(ban)所(suo)寫(xie)的(de)序(xu)言(yan)中(zhong)，寄(ji)語(yu)中(zhong)國(guo)不(bu)要(yao)再(zai)步(bu)西(xi)方(fang)工(gong)業(ye)社(she)會(hui)的(de)後(hou)塵(chen)，中(zhong)國(guo)應(ying)該(gai)自(zi)己(ji)找(zhao)出(chu)一(yi)條(tiao)與(yu)西(xi)方(fang)分(fen)離(li)分(fen)割(ge)相(xiang)區(qu)別(bie)的(de)新(xin)路(lu)子(zi)。聖(sheng)吉(ji)認(ren)為(wei)，這(zhe)部(bu)分(fen)可(ke)以(yi)在(zai)中(zhong)國(guo)所(suo)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)中(zhong)找(zhao)到(dao)解(jie)答(da)，“因為管理體製將決定企業、政府和教育機構的特質。而這些機構的特質將會塑造未來社會的形貌”。要有效實現組織管理創新
，我們必須運用整體觀、係統觀克服西方的分離分割觀念
，一定要“找出對策來化解那些根源於不斷分割所產生的組織病毒
，它使許多組織充斥著你爭我奪、相互防衛的內部競爭，以及勾心鬥角
、玩弄手段的政治遊戲。它隻會消耗人們大量的精力，不斷打擊人們的工作意願，使組織永遠不可能建立偉大企業所必需的根基。” 

　　創新型國家建設中還有許多重要的非技術創新的工作，包括創新人才培養、jiaoyuyuwenhuayijikejichengxinjiansheyulunlidaodejianshewentideng。jianchengchuangxinxingguojiabushishaoshujingyingdeshi，taxuyaozhenggeminzukexuewenhuasuzhidetigao，shiyigechuangxinwenhuadepeiyuguocheng。zaizhegeguochengzhong，jiaoyushibibukeshaode，quanminsuzhidetigaoyeshibukehuoquede，erqiezhiyoudongyuanduofangmianchuangxinrencaiguangfancanyu，zaiquanshehuipubiankaizhanchuangxinhuodong
，cainengyouzhenzhengyiyishangdechuangxinxingguojia。 

　　毫無疑問，技術創新的戰略地位不可動搖。但創新型國家建設是一項整體性的事業，因此我們必須對非技術創新給予足夠的重視。