轉變經濟增長方式是我國經濟社會發展中的一個“症結性”問題。10年前
，“九五”計劃提出了兩個具有全局意義的“根本性轉變”,即經濟體製從傳統的計劃經濟體製向社會主義市場經濟體製轉變
，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。10年來，經濟增長方式尚未取得根本性轉變，重外延
、輕內涵，重速度、輕效益等情況依然嚴重存在。轉變經濟增長方式仍是“十一五”期間的一個重要課題。
　　在“四位一體”的發展體係中把握經濟增長方式轉變必須強調
，我們今天“發展”的內涵已經發生重大變化，這就產生了“轉變發展觀念、創新發展模式”的(de)問(wen)題(ti)。原(yuan)來(lai)講(jiang)的(de)發(fa)展(zhan)是(shi)比(bi)較(jiao)狹(xia)窄(zhai)的(de)概(gai)念(nian)，把(ba)發(fa)展(zhan)片(pian)麵(mian)等(deng)同(tong)於(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，進(jin)而(er)又(you)把(ba)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)片(pian)麵(mian)等(deng)同(tong)於(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)
，而(er)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)又(you)主(zhu)要(yao)是(shi)看(kan)GDP這個指標。這種傳統發展理念帶來了相當嚴重的負麵影響。從第十一個五年規劃開始

，發展將是一個“四位一體”的現代發展體係：一是經濟發展，包括經濟增長

、經濟結構、資源配置、技術創新等；二是社會發展，包括社會事業的發展(如教育、衛生、文化、體育、科研等)
，以及社會組織和和諧社會的建設
；三是人與自然關係的和諧發展，包括人口

、資源、環境等
；四是人自身的全麵發展
，包括人自身的物質生活、精神生活、自身素質以及對社會生活和政治生活的參與等。我們應把握發展的嶄新內涵



，突破傳統的狹隘的發展思維，把經濟增長方式轉變放在“四位一體”的新發展模式中去把握，賦予經濟增長方式轉變以新的涵義。
　　“十一五”期間之所以強調經濟增長方式的轉變並作為發展中的突出問題，基於以下三方麵考慮：一是從人與自然的關係來看，由於資源、環境的約束相當嚴重，原來的那種粗放型的經濟增長方式難以為繼。在20世紀70年代，“羅馬俱樂部”成員、美國麻省理工學院的學者丹尼斯·米都斯(DennisL.Meadows)教授等在《增長的極限》中就警告世人
，受資源約束，增長是有極限的。最近
，我們國家的領導人在講到亟待解決的八個突出矛盾時，把“資源能源緊缺壓力增大
，對經濟社會發展的瓶頸製約日益突出”列lie為wei第di一yi位wei，是shi意yi味wei深shen長chang的de。從cong可ke持chi續xu發fa展zhan理li論lun和he國guo家jia發fa展zhan戰zhan略lve角jiao度du考kao慮lv

，要yao打da破po這zhe一yi戰zhan略lve瓶ping頸jing
，必bi須xu要yao在zai增zeng長chang方fang式shi方fang麵mian找zhao出chu路lu。二er是shi推tui動dong新xin型xing工gong業ye化hua與yu經jing濟ji現xian代dai化hua的de需xu要yao。我wo國guo已yi進jin入ru工gong業ye化hua的de中zhong期qi階jie段duan，工gong業ye化hua的de任ren務wu還hai遠yuan沒mei有you完wan成cheng。下xia一yi步bu怎zen麼me走zou？不bu能neng按an照zhao西xi方fang和he東dong方fang國guo家jia老lao的de工gong業ye化hua思si路lu走zou，必bi須xu走zou科ke技ji含han量liang高gao
、經濟效益好、資源消耗比較少


、環境汙染比較小、各種人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。“高消耗、高排放、低效益”不符合新型工業化的要求。三是我國在未來新時期提高經濟競爭力的需要。我國已經進入WTO的“後過渡期”，逐步與國際經濟交融到一起，加上世界範圍內新技術革命崛起，這兩個潮流同時湧來，給我國經濟帶來極大的壓力。
　　我wo們men深shen知zhi現xian在zai中zhong國guo的de競jing爭zheng力li在zai國guo際ji上shang排pai序xu不bu高gao
，為wei提ti高gao核he心xin競jing爭zheng力li，必bi須xu轉zhuan變bian增zeng長chang方fang式shi。如ru何he推tui進jin經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi的de轉zhuan變bian
？從cong新xin發fa展zhan模mo式shi的de角jiao度du看kan
，需xu要yao在zai以yi下xia四si個ge方fang麵mian采cai取qu戰zhan略lve性xing措cuo施shi。一yi是shi中zhong心xin環huan節jie：提高自主創新能力；二是產業依托：推進產業結構調整和升級；三是重大舉措：發展循環經濟
，建設節約型社會；四是製度支撐：推進體製創新，在開放中獲取盡可能大的比較利益。自主創新:轉變經濟增長方式的中心環節創新是一個民族的靈魂。在當代中國和世界
，技術創新及其產業化，是推動經濟增長方式轉變、發展先進生產力的動力源(8.95,0.13,1.47%)泉。通過對先進生產力發展若幹規律性現象的研究
，有下列5點認識：(1)科學發明——技術創新——產業化推進，是先進生產力發展的基本路徑；(2)量變——部分質變——根本質變(突變)，是先進生產力取代落後生產力的運行方式

；(3)開拓新產業和改造傳統產業，是先進生產力向整個社會生產領域“挺進”的兩條主要戰線；(4)局部發達地區創造——向國內更大範圍擴散——向國外相關國家和地區轉移，是先進生產力發展的空間運動規律
；(5)在特定的曆史條件下
，不發達國家和地區利用後發的某些有利條件，有可能促進某一產業乃至社會生產力的跨越式發展。在這5條中，科學發明、技術創新是基礎性的東西。
　　近年來，我國經濟增長的技術含量雖有所提高，但總的來說，科技創新能力仍較弱。如果把技術專利占世界專利總量的比重與其他國家(如韓國)比
，或者在國內把大陸31個省、市
、自治區與台灣省相比
，就會發現差距明顯，令人扼腕！zaizhefangmian
，hanguojianchizizhuchuangxindejingyanduiwoguopoyouqidi。xiayibuyingqieshitigaozizhuchuangxinnengli，bingjiangzhizuoweishishikejiaoxingguodezhanlvejidianhejingjizengchangfangshizhuanbiandezhongxinhuanjie。tigaozizhuchuangxinnengli
，zhongdianyingmiaozhunwuleijishu：信息技術、生物技術、新材料技術、能源與環保技術
、kongjianhaiyangjishu。jidianzaiyujiaqiangyuanshikejichuangxinhemianxiangguojiazhanlvexuqiudeguanjianjishuchuangxinyujicheng，lizhenghuodeyipizizhuzhishichanquan，tongshitigaoduiwaiyinjinjishudexiaohuahezaichuangxinnengli。weicujinqiyetigaozizhuchuangxindenengli，xujianlixindezhidu
，ruchanquanbaohuzhidu、風險投資製度、技術入股和技術期權製度，推進“技術資本化”，給技術人員安上激勵機製的“馬達”。結構調整和升級：轉變經濟增長方式的產業依托“十五”期間
，提出把結構調整作為主線。
　　在“十一五”期間
，應繼續把產業結構的調整和升級作為經濟發展的重點。突出抓以下三點：一是堅持用高新技術改造傳統產業，加快推進工業內部結構調整的進程。目前
，盡管一些經濟發達地區已進入工業化中後期階段(如上海及周邊的蘇南地區等)，但從全國來說仍處在工業化的中期階段。推進工業化仍是未來經濟發展中“艱巨的曆史性任務”。現(xian)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)
，不(bu)能(neng)走(zou)傳(chuan)統(tong)的(de)靠(kao)大(da)量(liang)資(zi)本(ben)要(yao)素(su)投(tou)入(ru)的(de)工(gong)業(ye)化(hua)老(lao)路(lu)，而(er)要(yao)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)來(lai)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)
，尤(you)其(qi)是(shi)通(tong)過(guo)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)更(geng)新(xin)和(he)設(she)備(bei)改(gai)造(zao)，提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)部(bu)門(men)的(de)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)。同(tong)時(shi)
，調(tiao)整(zheng)工(gong)業(ye)內(nei)部(bu)結(jie)構(gou)，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)由(you)過(guo)多(duo)依(yi)賴(lai)要(yao)素(su)投(tou)入(ru)向(xiang)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)進(jin)程(cheng)
，利(li)用(yong)後(hou)發(fa)優(you)勢(shi)，走(zou)一(yi)條(tiao)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)。二(er)是(shi)著(zhe)力(li)發(fa)展(zhan)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)。我(wo)國(guo)處(chu)在(zai)工(gong)業(ye)化(hua)時(shi)代(dai)
，同(tong)時(shi)又(you)麵(mian)臨(lin)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)浪(lang)潮(chao)。從(cong)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)的(de)角(jiao)度(du)分(fen)析(xi)，工(gong)業(ye)化(hua)時(shi)代(dai)爭(zheng)奪(duo)什(shen)麼(me)？一(yi)是(shi)資(zi)源(yuan)，二(er)是(shi)市(shi)場(chang)。信(xin)息(xi)化(hua)時(shi)代(dai)爭(zheng)奪(duo)什(shen)麼(me)？一(yi)是(shi)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)及(ji)產(chan)業(ye)，二(er)是(shi)尖(jian)端(duan)人(ren)才(cai)。在(zai)“十一五”期qi間jian
，應ying抓zhua住zhu當dang今jin世shi界jie新xin技ji術shu革ge命ming的de有you利li時shi機ji，積ji極ji發fa展zhan對dui經jing濟ji增zeng長chang有you突tu破po性xing重zhong大da帶dai動dong作zuo用yong的de高gao新xin技ji術shu產chan業ye。如ru發fa展zhan信xin息xi產chan業ye
，包bao括kuo計ji算suan機ji、網絡通訊、微電子、軟件開發產業以及生物工程產業、新材料產業、新(xin)能(neng)源(yuan)新(xin)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)等(deng)，努(nu)力(li)使(shi)之(zhi)成(cheng)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)先(xian)導(dao)產(chan)業(ye)和(he)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)新(xin)的(de)成(cheng)長(chang)鏈(lian)。三(san)是(shi)用(yong)新(xin)的(de)思(si)路(lu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)。現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)將(jiang)是(shi)我(wo)國(guo)“十一五”期間乃至更長時期經濟增長的一個“亮點”。
　　現代服務業不僅是國際上跨國資本繼製造業轉移之後向我國產業轉移的一個新領域，而且是擴大“內源性”需求、保持經濟平穩較快發展的新增長點。加快發展現代服務業，突出的要解決“總量”問題、“競爭力”問題、“結構”問題

、“體製”問題等。在結構方麵
，“十一五”期間應大力發展新興服務業如信息服務業、現代物流業
、技術研發業、創意服務業、動漫服務業、會展服務業
、中介服務業、社區服務業，以及文化教育醫療等服務業
，尤其是把發展“生產性服務業”作zuo為wei突tu破po口kou。根gen據ju筆bi者zhe的de實shi際ji調tiao查zha，我wo國guo服fu務wu業ye領ling域yu雖sui然ran蘊yun藏zang著zhe可ke觀guan的de潛qian在zai能neng量liang，但dan有you些xie潛qian在zai能neng量liang至zhi今jin仍reng被bei傳chuan統tong的de經jing濟ji體ti製zhi和he單dan一yi的de國guo有you壟long斷duan體ti製zhi所suo束shu縛fu，其qi中zhong相xiang當dang一yi部bu分fen至zhi今jin未wei被bei當dang作zuo現xian代dai服fu務wu產chan業ye來lai發fa展zhan。必bi須xu按an照zhao市shi場chang化hua改gai革ge的de目mu標biao
，著zhe力li推tui進jin體ti製zhi改gai革ge，用yong體ti製zhi創chuang新xin特te別bie是shi產chan權quan製zhi度du創chuang新xin的de辦ban法fa，來lai釋shi放fang現xian代dai服fu務wu業ye發fa展zhan的de潛qian在zai能neng量liang。
　　循環經濟與節約型社會：轉變經濟增長方式的重大舉措循環經濟是經濟增長方式的一種創新。相對於傳統的“資源—產品—廢棄物”(而且是“大量生產、大量消費、大量廢棄”)的線性經濟增長方式，循環經濟強調“資源—產品—廢棄物—資源……”。這是一種以資源的高效和循環利用為價值取向、以可持續發展為根本目的的新型增長方式。發展循環經濟須從三個層麵展開：一是企業層麵，打造循環型企業
；二是區域層麵
，打造循環型區域或城市；三是社會層麵，打造循環型社會。而要這樣做，必須按照市場經濟的新機製而不是按傳統的計劃經濟機製來發展循環經濟。要點有四：一
、在政府的協調下以市場為主導，防止把循環經濟演變為“幹預型經濟”；二

、以企業或企業集團為基點
，同時發揮現有園區的作用，防止借發展循環經濟形成新一輪“土地開發熱”

；三、以產權多元化為特征
，發揮各種所有製的功能，防止單純強調用國有資本發展循環經濟

；四、shixingshehuiguangfancanyu，baokuofahuifeizhengfuzuzhitebieshihuanbaozuzhidezuoyong。yufazhanxunhuanjingjixiangguanlian，yaochuangjianjieyuexingshehui。congfazhanmoshidejiaodufenxi
，jieyuexingshehuishiyizhongyijinkenengdijianshaoziyuanhaofeilaiweichishehuizhengchangyunzhuan
，jinliangmanzuguangdarenminqunzhongriyizengchangdewuzhihewenhuashenghuoxuqiudeyizhongyunzhuanmoshi。chuangjianjieyuexingshehuiguranyaoqiangtiaoziyuandekaifahejieyuebingzhong，danshibajieyuefangzaishouwei，dangqianyingtebieqiangtiao“節能、節水、節地、節材及綜合利用”，簡稱“四節一綜合”。在節約的基礎上強調提高資源的有效利用。通過發展循環經濟和創建節約型社會來實現經濟增長方式的有效轉變。
　　體製創新：轉變經濟增長方式的製度支撐為什麼長期以來我國始終擺脫不了傳統的增長方式？原因之一是在經濟機體內部“慣性運作”的僵化的(而且是不協調的)經濟體製，因此需要著力推進改革。從支撐經濟增長方式轉變的製度角度看，有以下幾點：一是以職能轉換為重點推進政府管理體製改革。在眾多的與經濟增長方式的轉變相關的體製改革中，“牽一發而動全身”者，是政府自身管理體製改革。實踐表明
，經濟增長方式方麵的諸多矛盾和問題

，從製度的角度來分析
，與政府自身管理方麵缺位、yueweihecuoweiyouguan。yinci，yaozhuanbianzengchangfangshibixushouxianzhuanbianzhengfuzhineng
，zuodaoyibuganyuweiguanjingjihuodong，erbubaobanqiyejuece，sanbudaitiqiyezhaoshangyinzi。guanjianzaiyuba“經濟管製型”政府轉變為“公共服務型”zhengfu。tongshitansuozaijingjiduoyuanhuatebieshihunhejingjisuoyouzhidegejuxia，zhengfuruhejinxinghongguanguanlihetiaokongdexinjizhi
，yizaigengdachengdushangfahuishichangpeizhiziyuandezuoyong。
　　二(er)是(shi)在(zai)更(geng)具(ju)關(guan)鍵(jian)性(xing)的(de)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)推(tui)進(jin)體(ti)製(zhi)創(chuang)新(xin)，塑(su)造(zao)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)微(wei)觀(guan)基(ji)礎(chu)。企(qi)業(ye)是(shi)實(shi)施(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)行(xing)為(wei)主(zhu)體(ti)，企(qi)業(ye)缺(que)乏(fa)相(xiang)應(ying)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)和(he)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)難(nan)以(yi)實(shi)現(xian)。研(yan)究(jiu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)，中(zhong)外(wai)微(wei)觀(guan)基(ji)礎(chu)不(bu)盡(jin)相(xiang)同(tong)。在(zai)我(wo)國(guo)，必(bi)須(xu)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)深(shen)度(du)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)
，切(qie)實(shi)建(jian)立(li)企(qi)業(ye)現(xian)代(dai)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)。根(gen)據(ju)當(dang)前(qian)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)進(jin)程(cheng)，下(xia)一(yi)步(bu)在(zai)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)競(jing)爭(zheng)性(xing)領(ling)域(yu)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)同(tong)時(shi)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)壟(long)斷(duan)性(xing)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域(yu)的(de)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)。在(zai)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)推(tui)進(jin)體(ti)製(zhi)創(chuang)新(xin)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，由(you)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)向(xiang)整(zheng)體(ti)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)升(sheng)華(hua)。
　　三是抓緊建立“現代資源產權製度”和“現代環境產權製度”。這是經濟增長方式轉變和調節人與自然關係的重要製度支撐。建議建立“國家資源現代產權製度”


，包括國有土地資源、礦產資源、水資源
、森林資源、海洋資源等
，在資源領域建立一整套包括產權界定、產權配置
、產權流轉
、產權保護的現代產權製度(例如
，各類資源產權轉讓的價格問題很多
，要使各種資源價格充分反映資源的真實成本和供求關係)。還要建立“現代環境產權製度”，通過產權界定製度，做好生態環境的價值評估
；通過產權流轉製度，使優質環境的受益企業(如房地產開發企業)支付相應的轉讓費用
；通(tong)過(guo)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)，維(wei)護(hu)環(huan)境(jing)投(tou)資(zi)者(zhe)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。這(zhe)方(fang)麵(mian)我(wo)們(men)國(guo)家(jia)整(zheng)個(ge)社(she)會(hui)的(de)產(chan)權(quan)概(gai)念(nian)還(hai)比(bi)較(jiao)模(mo)糊(hu)。總(zong)之(zhi)，通(tong)過(guo)一(yi)係(xi)列(lie)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)，使(shi)人(ren)們(men)從(cong)利(li)益(yi)的(de)角(jiao)度(du)合(he)理(li)利(li)用(yong)資(zi)源(yuan)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)，使(shi)資(zi)源(yuan)資(zi)本(ben)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)資(zi)本(ben)升(sheng)值(zhi)。
　　四是積極參與經濟全球化，在開放中轉變增長方式。美國經濟學界有句名言：“越開放的經濟，效率越高，全要素生產力對增長的貢獻越大”。但開放應該是雙向的、多向的。我國政府和企業要積極參與經濟全球化的進程，積極、主動地改革國內現有的體製，與國際市場接軌；企業要實施“走出去”的de開kai放fang戰zhan略lve
，在zai更geng大da的de範fan圍wei內nei實shi現xian資zi源yuan的de優you化hua組zu合he。同tong時shi，貿mao易yi夥huo伴ban和he投tou資zi夥huo伴ban也ye應ying該gai抱bao著zhe開kai放fang的de態tai度du

，通tong過guo優you勢shi互hu補bu
，使shi大da家jia從cong開kai放fang型xing經jing濟ji增zeng長chang中zhong實shi現xian互hu利li多duo贏ying的de目mu標biao。（宏觀經濟研究院 經濟社會發展研究所 常修澤）