中國國家發展改革委、商務部和日本經濟產業省
、日(ri)中(zhong)經(jing)濟(ji)協(xie)會(hui)聯(lian)合(he)舉(ju)辦(ban)的(de)第(di)二(er)屆(jie)中(zhong)日(ri)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)綜(zong)合(he)論(lun)壇(tan)開(kai)幕(mu)了(le)。我(wo)謹(jin)代(dai)表(biao)中(zhong)國(guo)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會(hui)對(dui)論(lun)壇(tan)的(de)召(zhao)開(kai)表(biao)示(shi)熱(re)烈(lie)的(de)祝(zhu)賀(he)，向(xiang)出(chu)席(xi)會(hui)議(yi)的(de)中(zhong)日(ri)兩(liang)國(guo)官(guan)員(yuan)
、專家和企業家表示熱烈的歡迎！
   中國是一個人口眾多、資源相對不足、shengtaixiantiancuiruodefazhanzhongguojia。suizhejingjikuaisuzengchangherenkoubuduanzengjia
，huanjieziyuanbuzudemaodun，gaishanshengtaihuanjing，shixiankechixufazhan，chengweiwomenshifenjinpoderenwu。changqiyilai，zhongguozhengfugaoduzhongshiziyuanhuanjingwenti，jianchishishikechixufazhanzhanlve，bajieyueziyuan、保護環境作為基本國策，努力建設資源節約型、環huan境jing友you好hao型xing社she會hui。為wei了le加jia快kuai推tui進jin節jie能neng減jian排pai工gong作zuo
，今jin年nian，中zhong國guo國guo務wu院yuan成cheng立li了le以yi溫wen家jia寶bao總zong理li為wei組zu長chang的de國guo家jia應ying對dui氣qi候hou變bian化hua和he節jie能neng減jian排pai工gong作zuo領ling導dao小xiao組zu，發fa布bu了le《節能減排綜合性工作方案》和《中國應對氣候變化國家方案》，對dui節jie能neng減jian排pai和he應ying對dui氣qi候hou變bian化hua工gong作zuo進jin行xing全quan麵mian部bu署shu。從cong中zhong央yang到dao地di方fang，推tui動dong力li度du進jin一yi步bu加jia大da
，各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi正zheng在zai逐zhu步bu發fa揮hui作zuo用yong。上shang半ban年nian，全quan國guo單dan位weiGDP能耗同比下降2.78%，鞏固了去年全年單位GDP能耗下降的良好勢頭；全國二氧化硫排放量同比下降0.88%，扭轉了全國二氧化硫排放總量多年連續上升的勢頭；COD排放量同比增長0.24%，增幅比去年同期回落3.46個百分點。
   但是，我們也清醒地認識到，節能減排麵臨的形勢仍然十分嚴峻。由於經濟增長速度特別是高耗能
、高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)增(zeng)長(chang)過(guo)快(kuai)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)付(fu)出(chu)的(de)代(dai)價(jia)過(guo)大(da)。再(zai)加(jia)上(shang)我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)正(zheng)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)加(jia)快(kuai)的(de)階(jie)段(duan)
，國(guo)際(ji)經(jing)驗(yan)表(biao)明(ming)
，這(zhe)個(ge)階(jie)段(duan)正(zheng)是(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)
、汙wu染ran排pai放fang強qiang度du加jia大da的de時shi期qi
，使shi資zi源yuan環huan境jing約yue束shu更geng加jia凸tu顯xian。如ru果guo不bu加jia大da節jie能neng減jian排pai工gong作zuo力li度du，並bing取qu得de實shi實shi在zai在zai的de進jin展zhan，勢shi必bi會hui使shi資zi源yuan難nan以yi支zhi撐cheng，環huan境jing難nan以yi容rong納na，社she會hui難nan以yi承cheng受shou，發fa展zhan難nan以yi持chi續xu，中zhong國guo經jing濟ji走zou不bu好hao，也ye走zou不bu遠yuan，甚shen至zhi明ming天tian要yao為wei今jin天tian的de增zeng長chang付fu出chu更geng沉chen重zhong的de代dai價jia。
   各(ge)位(wei)來(lai)賓(bin)，地(di)球(qiu)隻(zhi)有(you)一(yi)個(ge)，要(yao)統(tong)籌(chou)兼(jian)顧(gu)當(dang)代(dai)和(he)子(zi)孫(sun)後(hou)代(dai)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，實(shi)現(xian)人(ren)類(lei)社(she)會(hui)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，必(bi)須(xu)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)、環境友好型社會
，這是我們的必然選擇。在推進節能減排工作中
，我們努力做到“六個依靠”。
   第一，依靠結構調整。這是節能減排的根本途徑。遏製高耗能、高排放行業過快增長，綜合運用信貸、土地、價格、稅收、進出口等經濟政策，提高節能環保市場準入門檻，嚴格投資項目管理，控製高耗能

、高排放行業盲目投資

、低水平擴張。依法淘汰落後生產能力，“十一五”時期，我們將關停小火電機組5000萬千瓦，淘汰落後煉鐵能力1億噸、落後煉鋼能力5500萬噸
、落後水泥2.5億噸。促進服務業
、高技術產業加快發展，“十一五”時期，服務業增加值占GDP的比重提高3個百分點
，高技術製造業增加值占工業增加值的比重提高5個百分點。推進能源結構調整，大力發展可再生能源，穩步發展替代能源，到2010年
，可再生能源占全部能源消費的比重由2005年的7.5％提高到10％。
   第二
，依靠科技進步。這zhe是shi節jie能neng減jian排pai的de關guan鍵jian所suo在zai。加jia快kuai節jie能neng減jian排pai技ji術shu研yan發fa
，攻gong克ke一yi批pi促cu進jin節jie能neng減jian排pai的de關guan鍵jian和he共gong性xing技ji術shu。加jia快kuai節jie能neng減jian排pai技ji術shu產chan業ye化hua示shi範fan和he推tui廣guang
，推tui動dong建jian立li以yi企qi業ye為wei主zhu體ti、產學研相結合的節能減排技術創新與成果應用推廣體係。全麵實施十大重點節能工程和重點環境治理工程

，“十一五”期間，形成2.4億噸標準煤節能能力
，投運脫硫機組3.55億千瓦

，新增汙水日處理能力4500萬噸。加快建立節能技術服務體係

，推行合同能源管理，培育節能和環保服務市場。
   第三

，依靠加強管理。這是節能減排的重要措施。建立和完善節能減排指標體係、監測體係和考核體係，實行嚴格的問責製。更加重視源頭控製，把節能評估、環huan境jing影ying響xiang評ping價jia作zuo為wei市shi場chang準zhun入ru的de強qiang製zhi性xing門men檻kan，實shi行xing耗hao能neng產chan品pin最zui低di能neng效xiao標biao準zhun

，擴kuo大da強qiang製zhi性xing能neng效xiao標biao識shi實shi施shi範fan圍wei。對dui重zhong點dian汙wu染ran源yuan實shi施shi在zai線xian監jian測ce。加jia強qiang電dian力li需xu求qiu側ce和he節jie能neng發fa電dian調tiao度du管guan理li。切qie實shi抓zhua好hao鋼gang鐵tie
、有色
、煤炭、電力、石油石化、jiancaidengzhongdianhaonenggongyeyijijianzhuhejiaotongxingyedejienenggongzuo，jiaqiangnianhaonengwandunbiaozhunmeiyishangzhongdianqiyedejienengguanli，kaizhanzhongdianqiyenengxiaoshuipingduibiaohuodong。dalifazhanxunhuanjingji。
   第四，依靠強化法製。這是節能減排的重要保障。我們將盡快把實踐中
、改革中形成的節能環保措施和有益經驗上升為法律，加快健全節約能源法、循環經濟法
、水汙染防治法、大氣汙染防治法等法律法規體係。製（修）訂高耗能產品能耗限額強製性國家標準、終端用能產品（設備）能neng效xiao標biao準zhun以yi及ji工gong業ye和he建jian築zhu節jie能neng設she計ji規gui範fan。組zu織zhi開kai展zhan節jie能neng環huan保bao專zhuan項xiang檢jian查zha和he監jian察cha活huo動dong，加jia強qiang對dui重zhong點dian耗hao能neng企qi業ye的de日ri常chang監jian督du檢jian查zha
，嚴yan肅su查zha處chu各ge類lei違wei法fa違wei規gui行xing為wei。
   第五
，依靠深化改革。這是節能減排的內在動力。重點抓好價格
、財稅、jinrongdengfangmiandegaige，nulixingchengyouliyujienengjianpaidetizhijizhi。jijituijinziyuanxingchanpinjiageyuhuanbaoshoufeigaige，zhubushiziyuanxingchanpinjiagezhenzhengfanyingziyuandexiquechengdu
、供gong求qiu關guan係xi和he環huan境jing成cheng本ben

，環huan保bao收shou費fei標biao準zhun達da到dao能neng夠gou補bu償chang汙wu染ran治zhi理li成cheng本ben並bing合he理li盈ying利li的de水shui平ping，發fa揮hui價jia格ge杠gang杆gan抑yi製zhi不bu合he理li資zi源yuan消xiao耗hao和he汙wu染ran排pai放fang的de作zuo用yong。國guo家jia設she立li節jie能neng專zhuan項xiang資zi金jin，采cai取qu投tou資zi補bu助zhu、補貼或獎勵等方式，支持節能重點工程、高效節能產品和節能新機製推廣


、節能管理能力建設等。製定節能、節水
、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。實施鼓勵節能環保型汽車、節(jie)能(neng)省(sheng)地(di)型(xing)建(jian)築(zhu)的(de)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。健(jian)全(quan)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)製(zhi)度(du)
，改(gai)進(jin)和(he)完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)。鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)項(xiang)目(mu)的(de)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)。
   第六
，依靠全民參與。這(zhe)是(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)社(she)會(hui)基(ji)礎(chu)。我(wo)們(men)將(jiang)在(zai)全(quan)國(guo)廣(guang)泛(fan)深(shen)入(ru)持(chi)久(jiu)地(di)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)宣(xuan)傳(chuan)，普(pu)及(ji)節(jie)能(neng)知(zhi)識(shi)和(he)方(fang)法(fa)，提(ti)高(gao)全(quan)民(min)資(zi)源(yuan)憂(you)患(huan)意(yi)識(shi)和(he)節(jie)約(yue)意(yi)識(shi)，使(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)成(cheng)為(wei)每(mei)個(ge)企(qi)業(ye)、每個單位、每個社區、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。
   女士們
、先生們，節能和環保是全球可持續發展的共同任務。我們願與日本政府一道，在開展政策對話、推進示範項目、構建民間企業技術轉讓體係等方麵，進一步加強中日兩國政府、研究單位和企業之間在節能環保領域的交流與合作，共創中日美好未來。