各位來賓，同誌們
、朋友們
，大家好！

　　首先
，我代表國家發展改革委對“2007中國信息化推進大會”的隆重召開表示誠摯的祝賀!近年來，黨中央、國務院高度重視信息化建設，明確提出要把信息化作為促進國民經濟持續穩定發展的重要戰略。國家“十一五”規gui劃hua中zhong把ba推tui進jin信xin息xi化hua工gong程cheng作zuo為wei重zhong要yao內nei容rong，對dui我wo們men進jin一yi步bu統tong一yi思si想xiang認ren識shi
，確que定ding信xin息xi化hua工gong作zuo主zhu體ti和he發fa展zhan目mu標biao，具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi。下xia麵mian我wo從cong兩liang個ge方fang麵mian談tan些xie意yi見jian和he看kan法fa供gong大da家jia參can考kao。

　　第一，促進經濟增長方式轉變是信息化的首要任務

　　近年來
，我國經濟發展取得了令世人矚目的成績，呈現出增長較快、效益較好、運(yun)行(xing)較(jiao)穩(wen)的(de)良(liang)好(hao)勢(shi)頭(tou)。結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)步(bu)伐(fa)逐(zhu)步(bu)加(jia)快(kuai)，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)不(bu)斷(duan)升(sheng)級(ji)。但(dan)也(ye)要(yao)清(qing)醒(xing)地(di)看(kan)到(dao)，當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)中(zhong)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)著(zhe)一(yi)些(xie)突(tu)出(chu)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)。集(ji)中(zhong)表(biao)現(xian)為(wei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)偏(pian)快(kuai)轉(zhuan)向(xiang)過(guo)熱(re)的(de)趨(qu)勢(shi)尚(shang)未(wei)得(de)到(dao)緩(huan)解(jie)，不(bu)穩(wen)定(ding)
、不健康
、不協調
、不可持續的因素正在逐步積累。今年上半年，經濟增長速度仍呈攀升趨勢
，增幅達到近十二年來的最高。特別是高耗能、高排放行業的增長仍然偏快。在規模以上工業中，重工業增加值同比增長19.5％，增速比輕工業快3.1個百分點。鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業增加值增長20.1%，增幅同比加快3.6個百分點。經濟快速增長的同時

，消耗了大量能源和資源
，造成了嚴重的環境汙染。目前
，我國單位GDP能耗大大高出世界平均水平，全社會的用電量和水泥、鋼材的消耗量一直居高不下。一些地方過度開發、不計代價發展的惡果正在不斷顯現
，比如

，由於二氧化硫排放量遠超環境容量，全國許多城市受到酸雨的侵擾；再如，太湖、巢湖等一係列水汙染事件給沿湖農業發展、生sheng態tai環huan境jing和he人ren民min健jian康kang帶dai來lai極ji大da威wei脅xie。這zhe一yi切qie說shuo明ming，我wo國guo產chan業ye結jie構gou重zhong型xing化hua的de格ge局ju沒mei有you改gai變bian
，轉zhuan變bian經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi還hai沒mei有you取qu得de突tu破po性xing進jin展zhan。如ru此ci發fa展zhan下xia去qu
，必bi然ran使shi資zi源yuan難nan以yi支zhi撐cheng，環huan境jing難nan以yi容rong納na，社she會hui難nan以yi承cheng受shou

，發fa展zhan難nan以yi持chi續xu，中zhong國guo經jing濟ji不bu僅jin走zou不bu好hao，也ye走zou不bu遠yuan。因yin此ci，全quan麵mian落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan
，加jia快kuai經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi轉zhuan變bian
，促cu進jin產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng
，推tui進jin技ji術shu進jin步bu
，已yi經jing成cheng為wei擺bai在zai我wo們men麵mian前qian的de迫po在zai眉mei睫jie的de任ren務wu，也ye給gei我wo們men的de信xin息xi化hua工gong作zuo提ti出chu了le一yi道dao必bi須xu解jie答da的de題ti目mu。

　　信xin息xi化hua如ru何he為wei轉zhuan變bian經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi做zuo貢gong獻xian
，各ge位wei與yu會hui專zhuan家jia都dou有you精jing辟pi的de論lun述shu和he獨du到dao的de見jian解jie，我wo僅jin從cong我wo們men工gong作zuo的de角jiao度du，對dui這zhe個ge問wen題ti談tan兩liang點dian看kan法fa。

　　一(yi)是(shi)信(xin)息(xi)化(hua)要(yao)成(cheng)為(wei)政(zheng)府(fu)提(ti)高(gao)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)水(shui)平(ping)和(he)市(shi)場(chang)駕(jia)禦(yu)能(neng)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)關(guan)鍵(jian)
，是(shi)要(yao)加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)，形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)機(ji)製(zhi)，使(shi)政(zheng)府(fu)從(cong)直(zhi)接(jie)幹(gan)預(yu)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)轉(zhuan)向(xiang)努(nu)力(li)營(ying)造(zao)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)
，創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)條(tiao)件(jian)去(qu)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)、引導發展。這就需要各級政府部門更全麵

、及時的了解經濟運行情況、洞察市場風雲變幻；更準確、靈活的運用各類調節手段、形成有效政策工具。信息化恰恰可以為此提供有力的支持手段。“十五”期間我們在宏觀調控、市場監管的部分領域開展了基礎信息資源和重要業務信息係統建設
，堅持實行定期向全社會發布信息製度，通報經濟運行狀況
、市場需求
、宏觀調控要求
、有關政策措施
，受到企業歡迎。建設了金稅、金關
、金審等一係列工程

，取得了良好的效果，開始在重點規劃製訂、重要政策出台和重大事項決策中發揮積極作用

，逐步成為政府提高宏觀調控水平和市場駕禦能力的重要手段。

　　二是信息化要成為促進經濟結構戰略性調整的重要支撐。“十一五”是全麵建設小康社會的關鍵時期，我們麵臨著加快推進經濟結構戰略性調整、切實轉變經濟發展模式的艱巨任務。同時，隨著經濟全球化的深入發展，我國經濟將在更大範圍、更(geng)深(shen)層(ceng)次(ci)上(shang)融(rong)入(ru)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)，必(bi)須(xu)走(zou)依(yi)靠(kao)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)
，實(shi)施(shi)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)開(kai)放(fang)戰(zhan)略(lve)的(de)道(dao)路(lu)。而(er)所(suo)有(you)這(zhe)些(xie)都(dou)離(li)不(bu)開(kai)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)支(zhi)撐(cheng)。國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)信(xin)息(xi)化(hua)
，核(he)心(xin)就(jiu)是(shi)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)和(he)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)
，並(bing)在(zai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)。信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)
、信息服務業、電子政務、電子商務等是高技術或服務性行業
，資源消耗低、環境汙染少
，而且具有較強的滲透性、輻(fu)射(she)性(xing)和(he)帶(dai)動(dong)性(xing)特(te)點(dian)，可(ke)以(yi)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。推(tui)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)信(xin)息(xi)化(hua)
，可(ke)以(yi)改(gai)善(shan)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)
，增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)和(he)綜(zong)合(he)國(guo)力(li)
，是(shi)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。還(hai)要(yao)看(kan)到(dao)，當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)
，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)和(he)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)，引(yin)發(fa)了(le)一(yi)場(chang)新(xin)的(de)全(quan)球(qiu)性(xing)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)，對(dui)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)
、政治、文化、軍jun事shi和he社she會hui發fa展zhan產chan生sheng了le重zhong大da影ying響xiang，信xin息xi化hua水shui平ping已yi成cheng為wei衡heng量liang國guo家jia現xian代dai化hua水shui平ping的de重zhong要yao標biao誌zhi。大da力li推tui進jin信xin息xi化hua，促cu進jin我wo國guo經jing濟ji和he科ke技ji的de跨kua越yue式shi發fa展zhan，有you利li於yu我wo國guo在zai日ri趨qu激ji烈lie的de國guo際ji競jing爭zheng中zhong占zhan據ju有you利li地di位wei。因yin此ci
，我wo們men要yao下xia大da力li氣qi普pu及ji和he深shen化hua信xin息xi技ji術shu應ying用yong
，加jia速su對dui傳chuan統tong工gong業ye、特別是高耗能
、高排放行業的信息化改造
，發展智能工具，提倡清潔生產，減少能耗物耗

，降低環境汙染

；要求我們大力開發和利用信息資源，引導物質資源的優化、高效配置
，提高經濟運行質量和效率，在國際競爭中把握發展先機
，取得主動權
；yaoqiuwomenzuoqiangzuodaxinxichanye，tigaozizhuchuangxinnengli，zhuangdahexinjichuchanye
，peiyuyoushiguganqiye，shixianxinxichanyeyouguimosuduxingxiangchuangxinxiaoyixingdezhuanbian，weichanyeshengji、結構調整做出貢獻；yaoqiuwomendalifuzhixinxifuwuyedefazhan，peiyuzhuanyehuaxinxifuwu，guifanxinxifuwushichangzhixu
，shixinxifuwuyechengweiguominjingjifazhanxindejingjizengchangdian。

　　第二
，信息化要對經濟社會發展作出持續的貢獻

　　為推動我國信息化建設，貫徹落實國家信息化發展戰略，國家發改委會同有關部門共同起草了《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》。該規劃已經國家信息化領導小組第六次會議審議通過，將於近期發布。在這部規劃中全麵部署了信息化對經濟社會發展的基本任務：

　　一是紮實推進電子政務工程建設，進一步提高政府的宏觀調控和市場管理能力。“十一五”期間，我們要在繼續建設和完善金宏、金稅

、金財、金關等重點業務係統和四大基礎信息資源建設的基礎上，通過統一政務網絡和標準體係、目錄與交換體係的建設
，積極推進政府部門在經濟調節、環境監測
、社會信用、公共安全、應急響應等領域中的信息共享和業務協同，形成政策合力
，提高決策質量。要加強金融、能源、食品藥品等關係國計民生的重要市場監管係統建設，提高政府管理市場、服務公眾以及應對突發公共事件的能力
，推動政府管理創新和服務模式創新。

　　二是圍繞促進經濟增長方式轉變和經濟結構戰略性調整這一主題，加快推進信息技術與產業發展的融合。要繼續推動能源、原材料、裝備製造
、輕工

、紡織等工業領域的信息化改造
，大力開發和利用智能生產工具，推進研發和設計協同化

、生產設備數字化、生產過程智能化和企業管理信息化，推廣集散控製、現場總線控製
、柔性製造、敏捷製造和網絡化製造等技術，強化生產過程的在線監測、預警和控製，實現精準
、高效生產，提高國民經濟運行質量和效率
，加快經濟增長方式轉變和結構調整的步伐。

　　sanshifahuixinxiziyuanzaiwuzhiziyuanpeizhizhongdexiandaoheyouhuazuoyong，jianshaowuzhiziyuanxiaohao，jiangdihuanjingwuran。yaochongfenwajueliyonggezhongxinxiziyuan，jiaqiangduigaonenghao、高物耗、高汙染行業的監督管理


，改進監測、預警手段和控製方法
，達到節約能源、降低物耗
、控製汙染、保護環境的目的。要充分整合鐵道、公路、水路、民航、郵政、倉儲
、金融
、海關、商業網點等領域的信息資源

，發展現代物流，建設物流公共信息服務平台
，為社會提供物流供需信息發布、過程優化與跟蹤等服務

，提高物流效率，降低物流成本和能源資源消耗。

　　四si是shi完wan善shan信xin息xi化hua基ji礎chu設she施shi
，做zuo強qiang做zuo大da信xin息xi產chan業ye。加jia強qiang信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she，大da力li發fa展zhan寬kuan帶dai通tong信xin
，加jia快kuai發fa展zhan下xia一yi代dai互hu聯lian網wang和he新xin一yi代dai移yi動dong通tong信xin
，全quan麵mian提ti高gao網wang絡luo技ji術shu水shui平ping和he覆fu蓋gai能neng力li
，建jian成cheng廣guang大da人ren民min群qun眾zhong用yong得de上shang、用得起

、用得好的信息化設施。積極推動電信業轉型，繁榮增值電信服務。完善集成電路產業鏈，加快軟件產業發展
，培育新一代移動通信
、高性能計算機及網絡設備產業群，加速產業化進程
，提升產業的整體競爭力，實現信息產業發展和信息化建設的良性互動。

　　五是大力發展信息服務業，培育國民經濟新的增長點。要大力推進農村經濟、科技、教(jiao)育(yu)等(deng)領(ling)域(yu)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，降(jiang)低(di)農(nong)村(cun)信(xin)息(xi)化(hua)應(ying)用(yong)成(cheng)本(ben)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)，深(shen)化(hua)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)應(ying)用(yong)，優(you)化(hua)業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)
，增(zeng)強(qiang)供(gong)應(ying)鏈(lian)協(xie)同(tong)運(yun)作(zuo)能(neng)力(li)。培(pei)育(yu)麵(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)、行業、區(qu)域(yu)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)服(fu)務(wu)，創(chuang)新(xin)業(ye)務(wu)模(mo)式(shi)
，豐(feng)富(fu)服(fu)務(wu)內(nei)容(rong)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)新(xin)型(xing)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)和(he)信(xin)用(yong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)
，發(fa)展(zhan)基(ji)於(yu)網(wang)絡(luo)的(de)現(xian)代(dai)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)。培(pei)育(yu)數(shu)字(zi)內(nei)容(rong)產(chan)業(ye)，推(tui)廣(guang)數(shu)字(zi)電(dian)視(shi)，發(fa)展(zhan)互(hu)聯(lian)網(wang)新(xin)興(xing)業(ye)務(wu)，使(shi)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)成(cheng)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。

　　六是繼續實施“中小企業信息化推進工程”。發改委將會同信息產業部、國(guo)務(wu)院(yuan)信(xin)息(xi)辦(ban)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)推(tui)進(jin)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)
，為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)
，為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)自(zi)身(shen)素(su)質(zhi)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。同(tong)時(shi)，繼(ji)續(xu)鼓(gu)勵(li)
、支持大型IT企qi業ye共gong同tong搭da建jian為wei中zhong小xiao企qi業ye服fu務wu的de信xin息xi平ping台tai，大da規gui模mo的de免mian費fei培pei訓xun和he現xian場chang指zhi導dao
，提ti高gao中zhong小xiao企qi業ye信xin息xi化hua的de意yi識shi
，推tui動dong百bai萬wan中zhong小xiao企qi業ye上shang網wang
，通tong過guo網wang絡luo開kai展zhan技ji術shu交jiao流liu和he商shang務wu活huo動dong，提ti高gao中zhong小xiao企qi業ye的de整zheng體ti素su質zhi，進jin一yi步bu增zeng強qiang創chuang新xin能neng力li和he競jing爭zheng力li，實shi現xian又you好hao又you快kuai發fa展zhan，為wei構gou建jian和he諧xie社she會hui貢gong獻xian力li量liang。

　　同誌們
，加快推進國民經濟和社會信息化是一項長期而艱巨的曆史性任務

，我們要以信息化發展戰略和信息化“十一五”規劃的貫徹落實為契機
，統一思想，提高認識
，在全社會形成有利於信息化發展的良好氛圍。衷心希望來自政府、企業和研究機構的信息化工作者
、各位專家們能夠集思廣益，進言獻策，共同謀劃
，為我國信息化事業和經濟社會又好又快的發展做出更大貢獻！