“今年上半年，在全社會的共同努力下，單位GDP能耗下降和主要汙染物排放總量下降兩大目標在實現程度方麵取得了明顯進展，拐點正在顯現，節能減排的勢頭很好。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國10月28日表示，“盡管如此，無論是從時間上還是從已采取的措施和取得的成效上看
，形勢都不容樂觀，到‘十一五’末期完成這兩大目標仍麵臨著較大的壓力。” 
　　完成目標難度越來越大 
　　齊建國說，統計數據顯示，2000～2005年
，我國單位GDP的de產chan出chu能neng耗hao每mei年nian都dou是shi上shang升sheng的de
，在zai產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng困kun難nan的de背bei景jing下xia
，要yao扭niu轉zhuan單dan位wei能neng耗hao上shang升sheng的de趨qu勢shi非fei常chang困kun難nan。要yao把ba去qu年nian下xia半ban年nian以yi來lai這zhe種zhong好hao的de趨qu勢shi延yan續xu下xia去qu
，實shi現xian“十一五”時期的目標，任務仍相當艱巨。 
　　齊建國認為，我國高耗能行業仍在快速發展。上半年單位GDP能耗下降的貢獻主要來自於發電企業“上大壓小”後發電效率提高的結果。在高耗能行業仍然快速增長而關閉小火電的潛力越來越受到限製的情況下，實現節能目標的難度將越來越大。 
　　與此同時
，上半年二氧化硫排放總量已經開始下降，化學需氧量的排放總量增幅也較去年同期回落近3.5個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，這(zhe)說(shuo)明(ming)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)下(xia)降(jiang)的(de)拐(guai)點(dian)即(ji)將(jiang)出(chu)現(xian)。但(dan)全(quan)國(guo)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)的(de)變(bian)化(hua)存(cun)在(zai)著(zhe)地(di)區(qu)和(he)行(xing)業(ye)分(fen)布(bu)不(bu)平(ping)衡(heng)。這(zhe)既(ji)說(shuo)明(ming)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)下(xia)降(jiang)仍(reng)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)潛(qian)力(li)，同(tong)時(shi)也(ye)說(shuo)明(ming)高(gao)耗(hao)能(neng)
、高汙染行業擴張趨勢尚未完全遏製。 
　　據悉，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70%的高耗能、高汙染排放強度的電力
、鋼鐵

、有色金屬、建材、石油加工、化工等六大行業2007年上半年增長速度仍然超過15%。 
　　環境準入標準或將更嚴格 
　　中(zhong)國(guo)社(she)科(ke)院(yuan)數(shu)量(liang)經(jing)濟(ji)與(yu)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)汪(wang)同(tong)三(san)則(ze)認(ren)為(wei)
，從(cong)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)成(cheng)效(xiao)上(shang)看(kan)，形(xing)勢(shi)不(bu)容(rong)樂(le)觀(guan)，其(qi)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)仍(reng)然(ran)是(shi)以(yi)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)為(wei)主(zhu)
，沒(mei)有(you)轉(zhuan)化(hua)為(wei)企(qi)業(ye)的(de)自(zi)覺(jiao)行(xing)動(dong)。 
　　當dang前qian，有you關guan節jie能neng減jian排pai的de法fa律lv體ti係xi不bu健jian全quan等deng問wen題ti如ru果guo不bu很hen好hao解jie決jue

，可ke能neng會hui導dao致zhi目mu前qian已yi取qu得de的de成cheng果guo出chu現xian逆ni轉zhuan。汪wang同tong三san認ren為wei
，建jian立li節jie能neng減jian排pai的de長chang效xiao機ji製zhi應ying該gai從cong體ti製zhi機ji製zhi入ru手shou，著zhe眼yan長chang遠yuan。 
　　對於具體措施，他建議，應繼續實行更加嚴格的環境準入標準

，加強對節能減排工作的獎勵、激勵政策，提高環保收費標準，完善節能減排的稅收體製，加強節能環保領域的金融服務
，同時借助法律手段推動“十一五”節能減排目標如期實現。