曾經，溫州人因其聰明勤奮

、全民辦廠經商而被關注。近年來，他們更多的與炒樓
、fanggaolidailianxizaiyiqi。zhuanjiarenwei，zhisuoyiyouyixiewenzhouqiyejiarezhongyutoujichaozuohegaolidai，shiduigeidinghuanjinghezhengcedelixingfanying。zuoshiyelirunweibo
，beichangjianxin，toujichaozuoyibenwanli。zhebeihoufanyingchuminyingqiyechangqiyilaidefazhankunjing。

　　溫州企業遇到的困局不是個例
，更應被看做是中國民營經濟未來發展將共同麵對的大問題，同時也說明中國經濟發展中的很多製度性、zhengcexingwentiyijingdaolefeijiejuebukedeshihou，tebieshinaxiexianzhihezuaiminyingqiyefazhandezhiduhezhengce
，gengxuyaowomenjinxingshenkedefansi。erguojiayexuduidangqiandecaizhengzhengce、金融政策和其它政策作出相應調整。

　　蛻變

　　緣於對給定環境的理性反應

　　改革開放初期乃至數年之前，溫州人的興趣都在辦廠經商這些“實業”上
，他們憑借對市場的敏感以及堅韌不拔的勤奮精神
，從模仿開始紮紮實實做實業，成就了“溫州模式”。短短幾年間，溫州人把打火機
、燈具、眼鏡、zhixiezhesigechanpinlirunlvdoutanbushanggaodechanye，zuochenglewenzhoudezhizhuchanye。cicibeimeitipuguangdeyinbukanrenshougaolidaipaoludaomeiguo，gangganghuiguodehufulinjiuzengjingbeichengwei“眼鏡大王”。然而，近幾年來溫州人更多的是與放高利貸
、炒煤、炒樓這些投機炒作聯係在一起。甚至有人說，許多地方的高房價就是被溫州人炒起來的。

　　到底是什麼原因促使溫州的一些企業家不再熱衷經商辦實業，而是一窩蜂地去放高利貸炒樓
、搞投機？中國人民大學經濟學院教授李義平對《經濟參考報》記(ji)者(zhe)說(shuo)，不(bu)是(shi)溫(wen)州(zhou)企(qi)業(ye)家(jia)突(tu)然(ran)之(zhi)間(jian)變(bian)得(de)不(bu)理(li)性(xing)了(le)，他(ta)們(men)像(xiang)所(suo)有(you)普(pu)通(tong)人(ren)一(yi)樣(yang)，都(dou)會(hui)在(zai)給(gei)定(ding)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)選(xuan)擇(ze)最(zui)有(you)利(li)於(yu)自(zi)己(ji)的(de)方(fang)案(an)。今(jin)天(tian)之(zhi)所(suo)以(yi)有(you)一(yi)些(xie)溫(wen)州(zhou)企(qi)業(ye)家(jia)熱(re)衷(zhong)於(yu)投(tou)機(ji)炒(chao)作(zuo)和(he)高(gao)利(li)貸(dai)

，是(shi)對(dui)給(gei)定(ding)環(huan)境(jing)和(he)政(zheng)策(ce)的(de)理(li)性(xing)反(fan)應(ying)。對(dui)於(yu)那(na)些(xie)老(lao)老(lao)實(shi)實(shi)做(zuo)實(shi)業(ye)的(de)溫(wen)州(zhou)企(qi)業(ye)家(jia)來(lai)說(shuo)
，他(ta)們(men)要(yao)麵(mian)對(dui)人(ren)民(min)幣(bi)不(bu)斷(duan)升(sheng)值(zhi)、原材料漲價
、成本上升、工人加薪和用工荒等諸多困難，一年下來掙不到多少錢。相比之下
，拿錢炒房子
，買煤礦，甚至放高利貸，來錢就快多了。

　　據ju報bao道dao，一yi些xie做zuo實shi業ye的de溫wen州zhou企qi業ye年nian利li潤run達da到dao百bai分fen之zhi十shi已yi經jing非fei常chang可ke觀guan

，而er放fang高gao利li貸dai或huo者zhe炒chao樓lou輕qing易yi就jiu可ke達da到dao百bai分fen之zhi二er三san十shi乃nai至zhi四si五wu十shi。有you一yi位wei溫wen州zhou老lao板ban做zuo實shi體ti經jing濟ji
，一yi千qian來lai人ren的de廠chang拚pin死si拚pin活huo幹gan
，一yi年nian利li潤run剛gang剛gang百bai萬wan，可ke他ta夫fu人ren在zai上shang海hai買mai了le十shi套tao房fang
，八ba年nian後hou獲huo利li三san千qian萬wan。

　　困境

　　既有典型性也有普遍性

　　接受《經濟參考報》采訪的多位專家認為
，今年民營企業遭遇貸款難、融資貴的問題不僅是溫州一地的現象，在全國其它地方也非常普遍。溫州的情況雖然有一定的特殊性、dianxingxing，dantongshiyefeichangjuyoudaibiaoxinghepubianxing，tazheshechuledangqianzaizhuanbianjingjifazhanfangshiheguojijingjixingshibuwendedabeijingxia，guangdazhongxiaominyingqiyezhenshideshengcunxianzhuang。

　　據全國工商聯的調查，90%的中小企業沒有得到貸款
，浙江有80%的小企業完全依賴於民間信貸，深圳有70%的de企qi業ye有you融rong資zi困kun難nan。民min建jian中zhong央yang副fu主zhu席xi辜gu勝sheng阻zu在zai浙zhe江jiang調tiao研yan時shi發fa現xian，當dang前qian部bu分fen地di區qu民min間jian金jin融rong呈cheng現xian高gao利li貸dai化hua。金jin融rong二er元yuan結jie構gou導dao致zhi利li率lv的de雙shuang軌gui製zhi，即ji官guan方fang利li率lv低di，民min間jian利li率lv趨qu高gao。國guo有you企qi業ye和he政zheng府fu在zai體ti製zhi內nei融rong資zi
，其qi貸dai款kuan利li率lv是shi非fei常chang低di的de，當dang前qian正zheng規gui體ti係xi的de貸dai款kuan利li率lv7%左右。但是民營中小企業隻能依靠民間信貸
，利率非常高。浙江民間借貸利率最高達到180%，武漢

、南京等地最高為120%，而中小企業利潤率最好的也隻有3%。

　　中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇認為，民營企業發展還麵臨高稅負和高行政成本的問題“政府各部門的收稅太多，社保的費率太高，這些導致一些企業支撐不住。而且，一些政府部門對企業的審批、年檢特別多，行政上的幹擾
，吃拿卡要
，導致民企隱形費用大大增加。”

　　中zhong國guo社she科ke院yuan研yan究jiu生sheng院yuan院yuan長chang劉liu迎ying秋qiu則ze指zhi出chu，除chu了le融rong資zi不bu便bian，民min營ying企qi業ye發fa展zhan中zhong社she會hui性xing的de歧qi視shi，政zheng策ce支zhi持chi力li度du不bu夠gou
，就jiu業ye安an排pai支zhi持chi力li度du不bu足zu等deng問wen題ti也ye顯xian得de越yue來lai越yue突tu出chu。

　　劉迎秋表示，中小企業是社會穩定之基，創業創新之源。我國75%的就業靠中小企業，90%的新增就業靠中小企業
，全社會65%的專利
、75%以上的技術創新和80%以yi上shang的de新xin產chan品pin開kai發fa也ye是shi靠kao中zhong小xiao企qi業ye。但dan是shi
，相xiang對dui於yu國guo有you企qi業ye，民min營ying企qi業ye一yi直zhi以yi來lai就jiu處chu於yu一yi種zhong極ji端duan的de困kun難nan境jing地di。既ji沒mei有you資zi金jin支zhi持chi

，又you沒mei有you市shi場chang的de需xu求qiu支zhi持chi，再zai加jia上shang近jin幾ji年nian受shou工gong人ren工gong資zi上shang漲zhang和he原yuan材cai料liao價jia格ge上shang升sheng等deng不bu利li因yin素su影ying響xiang，民min營ying企qi業ye遇yu到dao與yu以yi前qian完wan全quan不bu同tong的de困kun難nan，所suo以yi其qi發fa展zhan相xiang對dui而er言yan始shi終zhong處chu於yu弱ruo勢shi狀zhuang態tai。

　　周(zhou)天(tian)勇(yong)強(qiang)調(tiao)，如(ru)果(guo)今(jin)天(tian)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)麵(mian)對(dui)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)不(bu)能(neng)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)
，任(ren)憑(ping)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)繼(ji)續(xu)惡(e)化(hua)下(xia)去(qu)
，會(hui)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)本(ben)身(shen)和(he)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)造(zao)成(cheng)三(san)方(fang)麵(mian)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)。首(shou)先(xian)，導(dao)致(zhi)製(zhi)造(zao)業(ye)過(guo)度(du)轉(zhuan)移(yi)
，在(zai)尚(shang)未(wei)完(wan)全(quan)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)時(shi)候(hou)過(guo)早(zao)形(xing)成(cheng)空(kong)心(xin)化(hua)；其次，就業困難，失業率上升
，農民工大規模返鄉現象再現，甚至有可能在今年末
、明年初就會出現農民工大量返鄉；最後，中小企業倒閉越多
，失業人口越多

，進一步拉大城鄉居民收入差距。

　　反思

　　問題到了非解決不可的時候

　　zhuanjiamenrenwei，wenzhouqiyeyudaodekunjubushigeli
，gengyingbeikanzuoshizhongguominyingjingjiweilaifazhanjianggongtongmianduidedawenti，tongshiyeshuomingzhongguojingjifazhanzhongdehenduozhiduxing
、政策性問題已到了非解決不可的時候，特別是需要對那些限製和阻礙民營企業發展的製度和政策進行更深刻的反思。

　　李義平就表示，發展市場經濟所要求的“平等進入”原則長期沒有得到有效解決。平等競爭是市場經濟的真諦
，隻有平等進入才有公平競爭。然而時至今日
，雖然出台了兩個“非公經濟36條”，但依然是雷聲大
、雨點小，現在的問題是落實，而落實兩個“36條”中負有責任的一些部門恰恰是既得利益者。中央政府必須強力推進兩個“36條”的落實才能切實保證民營企業發展。

　　中國民營經濟研究會會長保育鈞對《經濟參考報》記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)來(lai)說(shuo)，導(dao)致(zhi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)生(sheng)存(cun)困(kun)難(nan)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)是(shi)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)製(zhi)度(du)出(chu)現(xian)了(le)問(wen)題(ti)
，沒(mei)有(you)與(yu)時(shi)俱(ju)進(jin)。基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)製(zhi)度(du)中(zhong)規(gui)定(ding)，我(wo)國(guo)是(shi)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)為(wei)主(zhu)體(ti)，多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)。如(ru)果(guo)將(jiang)以(yi)公(gong)有(you)製(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)
，變(bian)為(wei)以(yi)公(gong)有(you)製(zhi)為(wei)主(zhu)導(dao)
，一(yi)切(qie)問(wen)題(ti)就(jiu)迎(ying)刃(ren)而(er)解(jie)了(le)。政(zheng)府(fu)諸(zhu)多(duo)文(wen)件(jian)報(bao)告(gao)中(zhong)都(dou)提(ti)出(chu)要(yao)鼓(gu)勵(li)、zhichiminyingqiyefazhan
，danyinweishejidaoliyijituan，zhexiedouwufaluodaoshichu。suoyixianzaigengzhongyaodeshibazhengceluodaoshichu。yaoshixianzheyidian，shouxianyaoduiguoyouqiyejinxinggaige，zuohaoliyitiaozheng，zhengqifenkai。

　　李li義yi平ping也ye認ren為wei，這zhe種zhong不bu公gong平ping還hai體ti現xian在zai對dui國guo有you經jing濟ji有you意yi無wu意yi的de偏pian袒tan上shang。國guo有you經jing濟ji可ke以yi廉lian價jia地di使shi用yong大da量liang資zi源yuan，包bao含han資zi本ben資zi源yuan和he自zi然ran資zi源yuan。有you的de國guo有you企qi業ye可ke以yi從cong銀yin行xing便bian宜yi地di獲huo得de貸dai款kuan，然ran後hou再zai往wang外wai放fang貸dai
，當dang“二銀行”。

　　劉迎秋表示，現在社會上所說的“國進民退”雖然並非是國家的戰略安排，但是國家政策導向確實容易讓人產生這樣一種感覺，特別是2008年下半年4萬億刺激經濟增長計劃出台後，大量資金流向國有企業和房地產領域，尤其是在2009年央企、國企大範圍在各地拿地
，許多“地王”後麵大都有央企和國企的影子。而與此同時
，廣大中小民營企業因其擔保能力一般比較弱、信用記錄可能不完整等先天不足，融資方麵所能給的平台機製不健全，獲得的信貸支持很欠缺。

　　應對

　　政府今後需要有所行動

　　專家們認為，中小企業如何謀得融資，政策、環境、金jin融rong等deng如ru何he發fa力li
，已yi經jing不bu是shi單dan一yi的de問wen題ti，也ye不bu是shi溫wen州zhou等deng個ge別bie地di區qu的de問wen題ti。可ke以yi說shuo，溫wen州zhou這zhe方fang麵mian問wen題ti解jie決jue好hao了le，對dui其qi他ta地di方fang民min營ying企qi業ye發fa展zhan肯ken定ding有you借jie鑒jian意yi義yi。

　　liyipingbiaoshi

，jinhougejizhengfuyinggaizaichuangzaogongpingjingzhengdehuanjing，yingzaogulichuangxindefenweishangxiagongfu。zhongguoqiyezhijinyuanchuangxingjishao，wenzhouqiyeshikaomofangqijia。zhengfuyinggaiqieshibaohuzhishichanquan，baohuqiyedechuangxinliyi
，jilichuangxin，zaizhengceshejishangyouliyurenmenzhagenshiye、轉變經濟發展方式。

　　劉liu迎ying秋qiu認ren為wei，非fei公gong有you製zhi經jing濟ji是shi社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen，為wei中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan做zuo出chu了le重zhong要yao貢gong獻xian，國guo家jia應ying該gai尊zun重zhong民min營ying企qi業ye的de貢gong獻xian。國guo家jia可ke以yi通tong過guo製zhi定ding優you惠hui的de財cai政zheng、稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)加(jia)強(qiang)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)財(cai)稅(shui)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)。短(duan)期(qi)內(nei)給(gei)予(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)，切(qie)實(shi)減(jian)輕(qing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)稅(shui)負(fu)，鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)，扶(fu)持(chi)創(chuang)業(ye)
，緩(huan)解(jie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)因(yin)為(wei)吸(xi)納(na)勞(lao)動(dong)力(li)而(er)帶(dai)來(lai)的(de)成(cheng)本(ben)壓(ya)力(li)和(he)負(fu)擔(dan)。要(yao)把(ba)地(di)下(xia)錢(qian)莊(zhuang)地(di)上(shang)化(hua)
，黑(hei)市(shi)交(jiao)易(yi)白(bai)市(shi)化(hua)，非(fei)法(fa)交(jiao)易(yi)合(he)法(fa)化(hua)
，把(ba)過(guo)高(gao)的(de)利(li)率(lv)下(xia)降(jiang)到(dao)符(fu)合(he)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)的(de)平(ping)均(jun)市(shi)場(chang)水(shui)平(ping)。

　　周天勇也建議，除了要減少中小企業稅務負擔外，政府需要轉變自己的角色
，從監管者轉向服務者，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款
、亂評比
、亂收費等。

　　李義平認為
，對於廣大民營企業自身來講
，應當抱有一顆平常心，紮根於實業。實業是一國經濟真實的基礎。日本、德國、hanguozhisuoyinengqudejintiandechenggongdouzaiyuci，yinweitamendouyongyoujuyouqiangdaguojijingzhenglideminyingqiye。guangkaochaozuoshijibuliyujingjijiankangfazhan，yebuliyuzishenfazhanzhuangdade。

　　保育鈞則對《經濟參考報》記者強調：“目前大民營企業還是比較好過的，它們應該借助這次機會，對中小企業加快兼並重組，在一些行業、產業實現一次大洗牌。(完)