據中國之聲《新聞縱橫》報道，一度霧裏看花的中國事業單位改革
，終於勾出了清晰脈絡。權威消息稱：中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表——到2015年，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類

；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體製和運行機製。

　　這意味涉及超過126萬個機構，4000餘萬人利益的事業單位改革
，將全麵開閘。新一輪的事業單位改革將改什麼？怎麼改，誰受損
？誰獲益？

　　按照社會功能，事業單位劃分為承擔行政職能
、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。而事業單位分類改革
，就是將承擔行政職能的變為行政機構；將從事生產經營活動的轉為企業
；保留從事公益服務的事業單位。

　　在這張時間表中，事業單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示，這次改革的主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能，現在以事業單位的麵目出現。既然有行政管理的職能
，就應該政事分開
，讓行政職能回歸行政機構。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了

、也(ye)不(bu)願(yuan)意(yi)解(jie)決(jue)的(de)事(shi)情(qing)，也(ye)就(jiu)是(shi)公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)，這(zhe)是(shi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)必(bi)須(xu)承(cheng)擔(dan)的(de)責(ze)任(ren)。政(zheng)府(fu)就(jiu)要(yao)把(ba)這(zhe)些(xie)事(shi)情(qing)和(he)把(ba)幹(gan)這(zhe)些(xie)事(shi)情(qing)的(de)人(ren)養(yang)起(qi)來(lai)，管(guan)辦(ban)分(fen)開(kai)，但(dan)回(hui)歸(gui)正(zheng)業(ye)。這(zhe)是(shi)未(wei)來(lai)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)體(ti)，就(jiu)是(shi)要(yao)讓(rang)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)名(ming)副(fu)其(qi)實(shi)的(de)成(cheng)為(wei)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情，卻掛了事業單位的名義，就應徹底走向市場。

　　事業單位改革涉及相關的人事聘用、機構編製
、管理體製、績效工資、養老保險等改革和試點等方麵，利益關係盤根錯節，改革阻力巨大。辛鳴表示
，事業單位改革，可以汲取國有企業改革的成功經驗。

　　辛鳴：中zhong央yang政zheng府fu下xia決jue心xin了le，這zhe表biao明ming什shen麼me？改gai革ge的de態tai度du一yi定ding要yao堅jian決jue，日ri程cheng表biao一yi定ding要yao落luo實shi。為wei什shen麼me要yao強qiang調tiao這zhe一yi點dian？回hui過guo頭tou來lai看kan一yi看kan十shi餘yu年nian前qian國guo有you企qi業ye改gai革ge中zhong一yi些xie被bei證zheng明ming可ke行xing的de做zuo法fa，完wan全quan可ke以yi成cheng為wei今jin後hou事shi業ye單dan位wei改gai革ge中zhong可ke以yi參can照zhao和he借jie鑒jian的de做zuo法fa。

　　隨(sui)著(zhe)全(quan)麵(mian)聘(pin)用(yong)製(zhi)的(de)推(tui)行(xing)和(he)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)製(zhi)的(de)實(shi)施(shi)
，中(zhong)國(guo)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)入(ru)。下(xia)一(yi)步(bu)改(gai)革(ge)從(cong)將(jiang)從(cong)哪(na)突(tu)破(po)？長(chang)期(qi)從(cong)事(shi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)研(yan)究(jiu)的(de)中(zhong)國(guo)人(ren)事(shi)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)工(gong)資(zi)福(fu)利(li)研(yan)究(jiu)室(shi)主(zhu)任(ren)何(he)鳳(feng)秋(qiu)表(biao)示(shi)：人事管理、收入分配、社會保險是事業單位改革的重點。

　　何鳳秋：事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)有(you)幾(ji)個(ge)事(shi)情(qing)要(yao)做(zuo)，比(bi)如(ru)，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)崗(gang)位(wei)設(she)置(zhi)，各(ge)地(di)基(ji)本(ben)已(yi)進(jin)行(xing)得(de)差(cha)不(bu)多(duo)了(le)。下(xia)一(yi)步(bu)要(yao)做(zuo)的(de)是(shi)什(shen)麼(me)？擴(kuo)大(da)聘(pin)用(yong)製(zhi)度(du)
，還(hai)有(you)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)改(gai)革(ge)。從(cong)各(ge)地(di)實(shi)行(xing)的(de)情(qing)況(kuang)看(kan)，義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)基(ji)本(ben)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)已(yi)全(quan)部(bu)實(shi)施(shi)
，公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)部(bu)門(men)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)已(yi)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)。現(xian)在(zai)

，我(wo)們(men)最(zui)關(guan)心(xin)的(de)就(jiu)是(shi)其(qi)他(ta)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)正(zheng)在(zai)各(ge)省(sheng)逐(zhu)步(bu)、wenbutuijin。zaiyou，shiyedanweiyanglaobaoxiandegaige，gedidouzaishidian。suoyoushiyedanweigaigejinhoudefangxiangshizhexiefangmiandegaigedouyaozhubuwanshan，yibuyibuwangshenrutuijin。

　　“功能明確、運行高效、治理完善、監管有力”。中央明確提出這樣16個字
，為2020年我國事業單位的體製機製描繪了一張藍圖。美好藍圖中，到底誰能獲益
？

　　何鳳秋表示：目前
，通過績效工資改革，義務教育學校的老師、公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫生的待遇已經明顯提高。

　　yourenhuanxiyourenyou，duiyugaigehuijiangdishiyedanweiyanglaoshuipingdedanxin。hefengqiubiaoshi，gaigehoudeyanglaoshuipingbianhuabuhuitaida。shiyedanweikeyixuexiqiyedezhiyenianxinzhidu，jianshaotuixiuhoudedaiyuluocha。

　　何鳳秋：下一步，績效工資會往什麼方向走，很多義務教育學校平均大概漲了200元錢左右。公共衛生和基層醫療衛生事業單位（績效工資）也已兌現。除了這兩大塊，其他事業單位，比如醫院、高校
，有些省已開始往前在推進。下一步改革是實行養老保險，不可能一下讓事業單位退休人員的（待遇）水shui平ping下xia降jiang很hen多duo，可ke能neng參can照zhao企qi業ye，企qi業ye有you職zhi業ye年nian金jin。針zhen對dui事shi業ye單dan位wei各ge個ge行xing業ye不bu同tong的de特te點dian，是shi不bu是shi可ke以yi考kao慮lv設she立li職zhi業ye年nian金jin。這zhe樣yang，總zong體ti來lai看kan，職zhi工gong退tui休xiu以yi後hou待dai遇yu不bu會hui降jiang低di很hen多duo或huo不bu會hui降jiang低di。

　　令ling人ren關guan注zhu的de是shi
，事shi業ye單dan位wei的de公gong益yi屬shu性xing

，在zai這zhe次ci改gai革ge中zhong被bei特te別bie強qiang調tiao。何he鳳feng秋qiu表biao示shi，具ju有you公gong益yi屬shu性xing事shi業ye單dan位wei將jiang因yin此ci受shou益yi，獲huo得de更geng多duo的de財cai政zheng保bao障zhang。

　　何鳳秋：這次改革對公益屬性強調的更多
，從這個角度來講
，下一步如果分類清晰，那麼
，公益屬性的事業單位
、財政保障可能要更好一些，這對事業單位，尤其是對公益類事業單位來講，應該是好事。