2007年2月26日，中央軍委下發的《“十一五”期間推進軍隊後勤保障和其他保障社會化的意見》，要求全軍加緊後勤保障和其他保障社會化各項工作的落實。次日，國防科工委向各省
、自治區、直轄市國防科工委（辦），各軍工集團公司，委管各單位下發了《國防科工委關於非公有製經濟參與國防科技工業建設的指導意見》。3月1日，國防科工委再次下發了《國防科工委關於大力發展國防科技工業民用產業的指導意見》。
   國防軍工業市場化步伐的加快正在為中國裝備業創造前所未有的利好機會。
   國防軍工業轉型
   站在純軍事的立場上
，我國國防正在由防禦型向攻守兼備型轉變；由近海型向深海型轉變

；由天空型向太空型轉變。緊隨其後的是我國國防觀念、國防體係和國防工業戰略性轉變的開始。全國人大代表、全國工商聯科技裝備業商會會長
、泰豪科技總裁黃代放對記者表示：“軍工產業市場化是其發展的主要方向，這一點毋庸置疑”。他認為：wuqigaokejihuaduijishudeyaoqiuzhujianjiashen，youxiandejunfeihecaigougaochengbenzhijiandemaodunyujiananyitiaohe，suoyiminyingzibenjinrujungongzhuangbeiyeshizengqiangxingyejingzhengtishengzhuangbeishuipingdedashisuoqu。riqianzhongyangjunweifabude《意見》可以看作是全軍的後勤保障體係社會化的總綱，而國防科工委的兩個《指導意見》即是加快其政策落實的具體方案。
   從文件的具體內容分析：中(zhong)央(yang)軍(jun)委(wei)希(xi)望(wang)通(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)裝(zhuang)備(bei)的(de)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)和(he)競(jing)爭(zheng)性(xing)采(cai)購(gou)，深(shen)化(hua)軍(jun)民(min)一(yi)體(ti)化(hua)裝(zhuang)備(bei)維(wei)修(xiu)保(bao)障(zhang)，從(cong)而(er)實(shi)現(xian)裝(zhuang)備(bei)生(sheng)產(chan)和(he)維(wei)修(xiu)保(bao)障(zhang)社(she)會(hui)化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)加(jia)快(kuai)。國(guo)防(fang)科(ke)工(gong)委(wei)的(de)兩(liang)個(ge)《指導意見》則鼓勵和引導非公有資本全麵進入國防軍工各個領域。在國防科技工業建設領域、軍品科研生產任務的競爭和項目合作領域、jungongqiyegaizugaizhihejunminliangyonggaojishukaifajiqichanyehualingyudouzuolexiangyingdezhengcejiesuo。ciyijianyijingshishi，minjianzibendefalifanweijiangqiansuoweiyoudikuoda。yinweichulecongshizhanlvewuqizhuangbeishengchan、關係國家戰略安全和涉及國家核心機密的核心重點保軍企業外，民間資本都可以參與其股份製改造。這意味著：在國家政策允許範圍內，非公有製企業在軍品市場準入、任務競爭及參與軍工企業改組改製等方麵將與軍工企業一視同仁。
   良機顯露
   業內人士介紹：“裝備製造業的軍民結合思想是上世紀六十年代提出的，而其實踐過程卻隻是從單向的軍轉民開始”。從國防科工委得到的資料顯示：去年國防科技工業大部分利潤來自於民用工業，主要來自於汽車、摩托車、造船等行業，目前在民用產業方麵

，軍工企業民船生產任務飽滿，完工量達1400萬載重噸，連續12年位居世界第三
；汽車產銷突破百萬輛，占有全國15%以上的市場份額
；摩托車產銷突破400萬輛。
   而在此次政策解鎖之後
，“預民於軍”將獲得長足發展。東方證券軍工行業資深研究員陳剛對記者表示：“此次意見體現了國防科工委‘小核心、大協作’的戰略思路，核心產業仍集中在11個國有軍工集團，生產關係國家戰略安全的整機產品中。而‘大協作’即指在軍工產業元器件、零部件、部分民品生產以及外部非核心領域可以向民營資本開放
，鼓勵非公資本參與行業生產及企業重組。”
   近三分之一的收入是跟軍工相關的泰豪科技是以智能發電機組和電力設備為主力產品的企業，其總裁黃代放對記者說：“民min營ying企qi業ye進jin入ru軍jun工gong過guo去qu相xiang對dui比bi較jiao難nan一yi些xie，因yin為wei要yao生sheng產chan軍jun工gong產chan品pin
，必bi須xu取qu得de相xiang應ying的de許xu可ke證zheng，反fan過guo來lai要yao取qu得de生sheng產chan許xu可ke證zheng，必bi須xu生sheng產chan過guo軍jun工gong產chan品pin。有you這zhe個ge政zheng策ce以yi後hou，也ye許xu可ke以yi直zhi接jie進jin去qu，先xian承cheng擔dan研yan製zhi任ren務wu
，就jiu可ke以yi拿na到dao生sheng產chan許xu可ke證zheng。”黃代放對軍工的業務充滿信心。並用泰豪曾購並幾個與軍工相關的工廠的例子證明泰豪將在軍工領域有所作為。
   而對於民營資本通過重組方式進入軍工企業
，中信建投證券機械行業資深分析師鄭賢玲對記者表示：“我wo國guo重zhong組zu並bing購gou的de不bu規gui範fan會hui造zao成cheng一yi定ding障zhang礙ai，但dan未wei來lai我wo國guo在zai裝zhuang備bei製zhi造zao業ye重zhong組zu並bing購gou方fang麵mian可ke能neng會hui有you相xiang應ying配pei套tao政zheng策ce出chu台tai。在zai采cai購gou國guo產chan裝zhuang備bei方fang麵mian，預yu期qi將jiang出chu台tai鼓gu勵li首shou台tai
、首套裝備製造業企業采購方和供應方共同出研發費的政策。”
   國務院提請十屆全國人大五次會議審議批準的2007年中央預算草案中，國防費預算為3509.21億元
，約合449.4億美元，比上年預算執行數增長17.8%。可喜的是，這塊蛋糕中有了裝備製造業民營資本可以分食的份額。（李蒙）