胡hu錦jin濤tao同tong誌zhi在zai十shi七qi大da報bao告gao中zhong說shuo，要yao完wan善shan有you利li於yu節jie約yue能neng源yuan資zi源yuan和he保bao護hu生sheng態tai環huan境jing的de法fa律lv和he政zheng策ce，加jia快kuai形xing成cheng可ke持chi續xu發fa展zhan體ti製zhi機ji製zhi。落luo實shi節jie能neng減jian排pai工gong作zuo責ze任ren製zhi。開kai發fa和he推tui廣guang節jie約yue、替代、循(xun)環(huan)利(li)用(yong)的(de)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)

，發(fa)展(zhan)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，保(bao)護(hu)土(tu)地(di)和(he)水(shui)資(zi)源(yuan)，建(jian)設(she)科(ke)學(xue)合(he)理(li)的(de)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)
，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。發(fa)展(zhan)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)。加(jia)大(da)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)投(tou)入(ru)，重(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)水(shui)、大氣、土壤等汙染防治
，改善城鄉人居環境。
　　我國政府明確宣布
，把節能減排作為今年調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟效益的現實、有效的切入點和突破口。但是，我國在節約能耗和保護生態環境方麵麵臨的挑戰依然嚴峻。今年上半年，單位GDP能耗下降和主要汙染物排放總量下降兩大目標在實現程度方麵取得了明顯的進展，單位GDP能耗明顯下降
，但能耗指標上半年沒完成任務，全國主要汙染物排放總量“不降反升”。 
　　那na麼me，如ru何he盡jin快kuai完wan成cheng節jie能neng減jian排pai目mu標biao？目mu前qian，我wo們men采cai取qu更geng多duo的de措cuo施shi是shi鼓gu勵li性xing的de，以yi經jing濟ji獎jiang勵li為wei主zhu。這zhe種zhong鼓gu勵li性xing政zheng策ce又you大da致zhi分fen為wei兩liang類lei

，一yi類lei是shi針zhen對dui個ge人ren的de。比bi如ru
，山shan西xi省sheng環huan保bao局ju和he省sheng財cai政zheng廳ting針zhen對dui重zhong點dian城cheng市shi空kong氣qi質zhi量liang改gai善shan工gong作zuo，聯lian合he製zhi定ding出chu一yi項xiang具ju體ti的de獎jiang勵li辦ban法fa———對考核排名前移城市的“一把手”給予重獎，獎勵最高額度達到200萬元。一類是針對單位的優惠政策。比如，國家有關政策規定，裝有脫硫設施的電廠可以享受每度電0．015元的補貼。
　　但(dan)是(shi)
，懲(cheng)罰(fa)性(xing)措(cuo)施(shi)尚(shang)且(qie)不(bu)足(zu)。獎(jiang)勵(li)和(he)處(chu)罰(fa)是(shi)相(xiang)對(dui)應(ying)的(de)關(guan)係(xi)，二(er)者(zhe)相(xiang)輔(fu)相(xiang)成(cheng)，才(cai)能(neng)形(xing)成(cheng)更(geng)積(ji)極(ji)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)
，少(shao)了(le)其(qi)中(zhong)的(de)任(ren)何(he)一(yi)項(xiang)就(jiu)會(hui)使(shi)激(ji)勵(li)力(li)度(du)打(da)折(zhe)扣(kou)。今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)
，國(guo)家(jia)環(huan)保(bao)總(zong)局(ju)對(dui)各(ge)省(sheng)市(shi)的(de)檢(jian)查(zha)顯(xian)示(shi)
，17個省（區、市）環保不及格。其中一個重要原因是
，能耗增長過快
，火電廠的脫硫設施嚴重滯後。新增投產的3200多萬千瓦火電裝機中，同步建成並運行的脫硫設施隻有一半，同時，未采取任何汙染治理措施的小火電機組又增加了1000多萬千瓦。
　　這並非是我國相關技術達不到，而是一些地方和單位不舍得、不願意進行環保設備投資。麵對現狀，國家環保總局周生賢也深感懲罰措施的缺位，他提出，“今後對沒有按期完成治理任務的企業，不僅要實行限期治理，治理期間限產限排，還要全額追繳脫硫優惠資金”
，也就是說
，未達標者所麵臨的處罰也隻是可能被“全額追繳脫硫優惠資金”而er非fei新xin的de處chu罰fa。這zhe自zi然ran會hui影ying響xiang到dao處chu罰fa的de威wei懾she力li。處chu罰fa跟gen不bu上shang
，就jiu不bu能neng增zeng加jia企qi業ye的de違wei規gui成cheng本ben
，而er如ru果guo不bu能neng增zeng加jia其qi成cheng本ben，企qi業ye就jiu沒mei有you主zhu動dong在zai環huan保bao方fang麵mian加jia大da投tou入ru的de積ji極ji性xing。談tan到dao這zhe一yi點dian
，我wo們men不bu妨fang借jie鑒jian一yi下xia美mei國guo的de做zuo法fa。
　　美國最大的煤炭電力公司———美國電力公司由於發電燃燒煤炭排放的廢氣，長期以來製造環境汙染，甚至讓人產生呼吸道疾病，因此被告上法庭。10月9日，該公司與美國司法部和環保署達成和解

，同意支付高達46億美元罰款並減少溫室氣體排放量將近七成，以結束這樁訴訟8年的案子。根據協議，美國電力公司付出46億美元和解金用於增加汙染防治措施，必須在未來10年內減低一氧化氮排放量69％，二氧化硫排放量降低79％，並花6000萬美元清除過去所造成的嚴重汙染，還要繳交1500萬美元的民事罰款。這是美國史上環保訴訟中罰款最高金額案例。
　　mianduirucizhigaodechengben，napashilizaiqiangdadegongsiyexinyouyuji，zhejiushijuechufadeweisheli。qiyebuzhuzhonghuanbaodadoushichuyujiangdichengbendekaolv
，ruguoyoucimianlindefakuanyuanyuandayuqi“節省”下xia來lai的de成cheng本ben，那na麼me，就jiu不bu會hui有you任ren何he一yi個ge企qi業ye輕qing易yi敢gan冒mao險xian碰peng環huan保bao紅hong線xian。相xiang比bi之zhi下xia，我wo國guo對dui那na些xie汙wu染ran環huan境jing的de企qi業ye處chu罰fa過guo於yu輕qing微wei。我wo國guo法fa律lv的de懲cheng戒jie力li度du實shi在zai太tai弱ruo，重zhong大da水shui汙wu染ran的de罰fa款kuan上shang限xian是shi100萬元，而大氣汙染行為
，法律所規定的處罰上限僅為50萬元。這種處罰力度遠遠低於企業汙染環境的成本

，它們又怎麼能有動力以環境保護為重呢
？
　　因此，要落實節能減排，除了獎勵，還應該提高處罰標準，加大漠視環境者的成本。