除了製定近中期的能源發展戰略外，我國還應著手研究製定長遠的能源發展戰略
，進行能源戰略和政策轉移，切實重視清潔能源、新能源和可再生能源的研究
、開發、推廣和應用。

　　■文/華素梅

　　1993年開始
，我國暫時告別了能源緊缺
，進入供過於求的買方市場
，全國上下很少考慮限能
，能源行業建設緩慢。2002年開始，煤炭、電力供應出現緊張局麵，2003年油品也出現供應緊張，全麵進入賣方市場。

　　zaiwoguoyouqiziyuanyouxianhechanliangriyibunengmanzuguominjingjifazhandeqingkuangxia，guojiazhidingshishifuheguojihuanjinghewoguoshijidequanmiannengyuanzhanlve
，youqicongchangyuanfazhandeshijiaozhidingxindenengyuanguihuahezhanlve，duicujinguominjingjidekuaisu、持續發展，穩步提高人民生活品質，全麵改善國家環境和生態環境十分重要。

　　供需矛盾

　　根據第三次全國油氣資源評價資料，目前我國石油資源量約為1072.7億噸，探明儲量205.65億噸，可采儲量127.54億噸，其中約77.07%分布在陸上；天然氣資源量為55.16萬億立方米，探明儲量3.11萬億立方米
，可采儲量1.65萬億立方米。由於我國人口眾多，從人均角度看
，我國屬於名副其實的“貧油、貧氣大國”。至2006年年底，全國石油剩餘經濟可采儲量20.43億噸，天然氣剩餘經濟可采儲量2.45萬億立方米，仍然無法摘掉“貧油、貧氣”的帽子。

　　我國的能源蘊藏量位居世界前列
，但同時也是世界第二大能源消費國。近10年來
，國內原油產量雖然以1.67%的速度穩定增長，但增速遠低於原油消費量6.05%的增長速度
，原油供需缺口越來越大
，對進口原油的依賴度逐年增加，供需矛盾日益突出。

　　我國1993年起成為石油淨進口國
，1996年起成為原油淨進口國，1994-1998年原油進口年均增長26.16%，1998-2003年年均增長31.63%。有專家認為，當一國的原油進口量超過5000萬噸時
，國際石油市場的行情變化就會影響到該國的國民經濟運行；超過8000萬噸以後
，就必須運用外交、經濟、軍事等手段來保證石油供應安全。而我國近年原油進口量逐年增加
，2004年累計進口原油首次突破1億噸
，2006年原油淨進口已達1.39億噸，依存度達47.0%。據預測，2010年石油總需求2.9～3.1億噸，依存度將達到50%。對此
，我國應該引起足夠的重視，並采取有效的措施。

　　資源問題

　　當前，我國油氣資源主要麵臨以下幾個問題：

　　shouxian，houbeikecaichuliangbuzu。woguoyouqiziyuanhoubeikecaichuliangshao，youqishiyouzhishiyoukecaichuliangbuzu，quefazhanlvejietiqu，tongshiyouyunengyuanbenshendexiquexinghebukezaishengxing，yichengweizhiyueyouqichanliangjinyibuzengjiahemanzuxuqiudezhuyaomaodun。

　　其次，風險勘查投入不足。基礎性、公益性的油氣前期地質工作具有探索性強
、周期長、fengxiandadetedian，jinnianlaiguojiaduicitourujiaoshao
，quefayouxiaodejizhi，faxianxingtiaozhapingjiagongzuolidubugou，jichulilunyanjiugongzuochangqiweinengshixianzhongdatupo。 [page_break]

　　再次，缺乏供給保障機製
，適應市場變化困難。目前我國尚未建立起完善的油氣資源安全供給保障機製，油氣的資源儲備、yuanyoujichengpinyouchubeihaiquefatongyiguihuahebuju。woguoguojiajiyouqiziyuanchubeitixiganggangkaishijianli，jinkouanquanjizhiheteshuqingkuangxiadeshiyougongyingyingjijizhihaibuwanshan。

　　最後，環保問題嚴重，尚未得到充分重視。油氣資源的勘探開發、油you氣qi長chang距ju離li輸shu送song以yi及ji油you氣qi加jia工gong過guo程cheng等deng都dou會hui對dui環huan境jing帶dai來lai破po壞huai和he影ying響xiang，甚shen至zhi會hui使shi土tu質zhi嚴yan重zhong酸suan堿jian化hua，水shui質zhi和he空kong氣qi汙wu染ran，影ying響xiang局ju部bu地di區qu的de土tu壤rang和he生sheng態tai環huan境jing。但dan此ci方fang麵mian的de問wen題ti尚shang未wei引yin起qi各ge方fang麵mian的de高gao度du重zhong視shi，在zai勘kan探tan開kai發fa中zhong有you效xiao地di保bao護hu生sheng態tai環huan境jing的de意yi識shi還hai有you待dai進jin一yi步bu加jia強qiang。

　　著眼長遠

　　進入21世紀以來，我國經濟在進入新一輪高速增長周期的同時，也再一次遭遇能源瓶頸的阻擊
，在過去的幾年乃至整個“十五”期間，以油、電、煤全麵緊張為標誌的能源短缺現象集中出現。麵對這樣嚴峻的石油、能源戰略安全形勢
，我們必須製定科學、全麵的能源發展戰略，既要滿足國民經濟、環境對能源的需求，又要規避風險，保證能源的安全供給。

　　能源發展戰略要以黨的十六屆三中全會提出的“以人為本，全麵、協調
、可持續發展的科學發展觀”為指導，恪守三個原則：一是“綜合性的持續長期發展戰略”
，二是“環保型能源開發的安全戰略”


，三是“全麵提高人民生活質量水平根本戰略”。實施“保證能源供應的安全戰略
，改善環境的新能源戰略，發揮資源優勢的結構戰略
，節能、提高能效的研究戰略，建設能源基礎設施的現代化戰略”，兼顧“自然資源
、環境保護和能源需求”三方麵的綜合利益。

　　首先

，要實行多元化戰略。一是能源品種多元化，不僅要加大對石油、天然氣的勘探開發以及精煉的投入，還要盡量利用我國能源的資源優勢，大力發展其他能源，充分利用太陽能
、風能、地熱能等新能源
，以及可替代能源和再生能源
，以進入多種能源相互補充、多種模式並存、多duo種zhong能neng源yuan共gong同tong發fa展zhan的de能neng源yuan多duo元yuan化hua時shi代dai。二er是shi資zi本ben多duo元yuan化hua和he措cuo施shi多duo元yuan化hua，可ke實shi施shi各ge類lei資zi本ben在zai法fa律lv的de條tiao件jian下xia投tou資zi各ge類lei能neng源yuan開kai發fa
，並bing采cai取qu綜zong合he措cuo施shi，解jie決jue能neng源yuan供gong應ying不bu足zu的de問wen題ti。

　　其次
，實行對外能源發展戰略。在合理開發利用國內能源資源的同時
，應積極開拓國外市場
，開展廣泛的國際合作與交流，以海外投資、勞務出口、工程承包等方式走向國際市場，借助國際油氣這一戰略物資，促進我國國民經濟的更快速發展。

　　開放戰略。在國際上

，我們要在國家主權控製的基礎上，擴大戰略眼光
，放大戰略膽識，有控製地在國際上引進資金、技術、管理、zhuangbei，duiwoguodeyouqiziyuanjinxingyouzhanlveguimode，youchangqijihuade，youduanqimubiaodejinxingxiangdanglidudekantankaifa，zaizheyiguojihezuoguochengzhong
，zhuangdazijidezijinguimo
，fazhanzijideyouqikantankaifajishuhezhunbei
，yiqizaiyouqikantankaifafangmiandadaoguojiyouqigongsideguimohexianjinshuiping。zaiguoneigengyaoshishichedidekaifangzhanlve，sandashiyougongsizhijianxianghukaifang，dapoluhaijiexianhediqujiexian，shishiyouxujingzheng
、積極競爭。 [page_break]

　　合作戰略。除了國內幾家大石油公司之間應加強合作
，共同研究實施能源戰略、油氣發展戰略外，還應同油氣供應國開展合作，確保對我國油氣的長期穩定供應；同油氣消費國合作
，特別是亞太地區
，以及周邊油氣消費國的合作
，要在油氣消費、石油煉製
、加工及其技術上合作，尤為重要的是在節能、提高能效上合作；同世界大油氣公司合作
，通過這些合作提高管理水平和技術水準。

　　ziyuanzhanlve。ziyuanzhanlvedehexinshijiadakantanlidu，jiakuaitianranqikantan，wenbufazhantianranqi，jiakuaiyouqijichujianshe

，jinkuaijianchengwanshandeyouqishusongguanwang，yiquebaowoguoyouqichangqidezhanlveanquan。 除了製定近中期的能源發展戰略外

，我國還應著手研究製定長遠的能源發展戰略
，以確保石油後時代、21世紀下半世紀能源的供給，同時把環境保護的意識
、責任
、資金和成本納入能源生產
、消費及管理預算之中

，根據我國富煤、貧油、少氣的能源情況，確立我國煤電油氣及新能源的多元結構，全麵發展
、重點突出的能源格局，從而推動國民經濟的可持續發展。

　　一方麵，要從節能降耗上下工夫。加強石油節能技術開發，提高能源使用效率，在全民中貫徹節能、提高能效的根本策略，盡快形成節約型、環保型社會。

　　另一方麵，要加快新能源的發展。我國天然氣、煤層氣資源豐富，供應潛力巨大，近幾年產量和消費量均保持增長勢頭。此外，核能
、生物能、太陽能、風能和水能等都是既清潔又環保的新型能源，應加強其技術開發，緩解石油產量供應不足的壓力。