中共中央辦公廳
、國務院辦公廳印發的《二○○六——二○二○年國家信息化發展戰略》（以下簡稱《信息化戰略》）已於2006年5月8日公開發表，日前，記者就該發展戰略製定和實施中的有關問題采訪了國務院信息化工作辦公室負責人。

　　問：為什麼要編製國家信息化發展戰略？

　　答：《信息化戰略》的第一段話回答了編製國家信息化發展戰略的目的，包括三個方麵。

　　首先，這是國際社會發展的趨勢。信息技術革命是我國經濟社會發展必須麵對的環境
，也是一個難得的發展機遇。從上世紀40年代中後期信息技術發展加速以來
，經過60多年，世界各國已逐步認識到信息技術對政治、經濟
、社會等領域全麵而深刻的影響。由於信息技術廣泛的滲透性，正演變為影響國家綜合實力
、國際競爭力的關鍵因素。所以
，從發達國家到發展中國家
，如美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、印度等，都針對信息技術革命持續製定了國家戰略。其中最典型的是新加坡，從1980年開始到現在已經製定了5次信息化發展戰略
，為其從發展中國家跨入發達國家行列起了重要作用。當一種具有廣泛影響的技術革命演變成產業革命、社會革命時，就對後進國家的趕超提供了新的機遇。

　　其(qi)次(ci)，信(xin)息(xi)化(hua)是(shi)貫(guan)徹(che)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)，建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)，解(jie)決(jue)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)當(dang)前(qian)麵(mian)臨(lin)的(de)瓶(ping)頸(jing)問(wen)題(ti)，保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)長(chang)期(qi)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)和(he)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。《信息化戰略》的主要任務都是圍繞上述目標提出來的。無論是解決三農問題
，還是應對資源
、能neng源yuan需xu求qiu和he環huan境jing汙wu染ran問wen題ti

，信xin息xi化hua都dou可ke以yi發fa揮hui重zhong要yao的de作zuo用yong

，有you些xie方fang麵mian
，信xin息xi化hua是shi必bi要yao條tiao件jian，有you些xie方fang麵mian
，采cai用yong信xin息xi技ji術shu可ke以yi做zuo得de更geng好hao。從cong構gou建jian和he諧xie社she會hui的de角jiao度du看kan
，無wu論lun是shi建jian設she社she會hui主zhu義yi政zheng治zhi文wen明ming、保(bao)障(zhang)社(she)會(hui)正(zheng)義(yi)和(he)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)，還(hai)是(shi)提(ti)高(gao)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)，信(xin)息(xi)化(hua)的(de)作(zuo)用(yong)也(ye)是(shi)很(hen)明(ming)顯(xian)的(de)。如(ru)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)開(kai)展(zhan)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)和(he)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)
，這(zhe)是(shi)從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)遏(e)製(zhi)腐(fu)敗(bai)的(de)重(zhong)大(da)舉(ju)措(cuo)。許(xu)多(duo)地(di)方(fang)都(dou)在(zai)嚐(chang)試(shi)通(tong)過(guo)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)促(cu)進(jin)群(qun)眾(zhong)參(can)與(yu)社(she)會(hui)管(guan)理(li)，電(dian)子(zi)社(she)區(qu)的(de)出(chu)現(xian)為(wei)群(qun)眾(zhong)的(de)衣(yi)食(shi)住(zhu)行(xing)提(ti)供(gong)了(le)極(ji)大(da)方(fang)便(bian)。安(an)徽(hui)蕪(wu)湖(hu)通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)“金盾”工程，出現了“大信息、小行動”dexinsilu，tongguoxinxipaizhajingquedaji，poanxiaolvdafudutigao。duiyuchuangxinxingguojiadejianshe，xinxihuatongyangyouzhongyaodezuoyong。yishiguojiadejichuchuangxinnengliyaotigao，bixukuodajubeichuangxinnengliderencaijishu。tigaochuangxinnenglidediyijianshi
，jiushitigao13yirendekexuesuzhi，ranggengduoderenjinruchuangxindexinglie，xinxihuahuanjingxiadejiaoyuhexuexixingshehuidexingcheng，jiangweicichuangzaoqiansuoweiyoudetiaojian。ershitongguoxinxiwangluokeyixingchenggenghaodechuangxinhuanjing，shichan
、學

、研聯係更加緊密，可以更有效地利用科技信息、科研裝備等科技資源。

　　第三，改革開放以來，黨中央
、國務院一直高度重視信息化。上世紀80年代初，我國就成立了計算機和大規模集成電路領導小組及其辦公室，1993年成立了國民經濟信息化聯席會議

，2001年成立了國家信息化領導小組。小平同誌1984年就提出“開發信息資源

、服務四化建設”的戰略構思
；黨的十五屆五中全會明確指出，信息化是覆蓋現代化全局的戰略問題
；十六大又提出了信息化帶動工業化
，走新型工業化發展道路的要求。這次製定《信息化戰略》，是黨中央、國務院針對我國經濟和社會發展對信息化的新需求
，應對信息化發展新趨勢所作出的全局性戰略部署。

　　問：與其他國家相比
，我國國家信息化發展戰略的定位是高還是低？

　　答：一yi個ge國guo家jia的de信xin息xi化hua發fa展zhan戰zhan略lve的de定ding位wei是shi與yu國guo情qing密mi不bu可ke分fen的de，我wo們men的de觀guan點dian是shi定ding位wei要yao恰qia當dang。製zhi定ding國guo家jia信xin息xi化hua戰zhan略lve的de目mu的de是shi抓zhua住zhu信xin息xi化hua機ji遇yu

，使shi信xin息xi化hua本ben身shen走zou一yi條tiao科ke學xue發fa展zhan道dao路lu，為wei國guo民min經jing濟ji社she會hui更geng快kuai更geng好hao地di發fa展zhan服fu務wu。製zhi定ding國guo家jia信xin息xi化hua發fa展zhan戰zhan略lve，首shou先xian要yao認ren識shi現xian狀zhuang和he基ji礎chu條tiao件jian，分fen析xi國guo際ji國guo內nei技ji術shu
、產業、應用的趨勢，總結過去幾十年的成績
、經驗、問題和教訓
，分析各個方麵的需求。在此基礎上，提出信息化發展戰略目標和實現路徑、保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)。總(zong)的(de)來(lai)說(shuo)，我(wo)國(guo)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)定(ding)位(wei)是(shi)追(zhui)趕(gan)型(xing)戰(zhan)略(lve)，客(ke)觀(guan)地(di)說(shuo)，還(hai)不(bu)是(shi)趕(gan)超(chao)型(xing)戰(zhan)略(lve)。當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)信(xin)息(xi)化(hua)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)中(zhong)處(chu)於(yu)中(zhong)等(deng)或(huo)中(zhong)等(deng)偏(pian)上(shang)位(wei)置(zhi)，近(jin)五(wu)六(liu)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)信(xin)息(xi)化(hua)全(quan)球(qiu)排(pai)名(ming)沒(mei)有(you)上(shang)升(sheng)。盡(jin)管(guan)不(bu)少(shao)人(ren)會(hui)感(gan)覺(jiao)這(zhe)些(xie)年(nian)信(xin)息(xi)化(hua)抓(zhua)得(de)很(hen)緊(jin)，發(fa)展(zhan)很(hen)快(kuai)
，但(dan)是(shi)放(fang)在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)一(yi)比(bi)，不(bu)少(shao)國(guo)家(jia)比(bi)我(wo)們(men)發(fa)展(zhan)得(de)更(geng)快(kuai)。到(dao)2020年nian，我wo們men希xi望wang整zheng體ti上shang達da到dao發fa展zhan中zhong國guo家jia前qian列lie或huo領ling先xian位wei置zhi，在zai某mou些xie地di區qu或huo領ling域yu將jiang達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping甚shen至zhi領ling先xian水shui平ping，但dan整zheng體ti上shang與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi還hai有you一yi定ding的de差cha距ju。加jia快kuai發fa展zhan，縮suo小xiao差cha距ju是shi確que定ding戰zhan略lve目mu標biao的de基ji本ben思si路lu。

　　問：作為首部國家信息化發展戰略，是如何起草的
？

　　答：2001年，國家信息化領導小組成立，作為領導小組的辦事機構，國務院信息辦的職責之一是研究信息化發展戰略。2004nian，womenzuzhileyouguanbumenheyanjiujigou

，kaishixinxihuafazhanzhanlvedeyanjiu，youhenduozhuanjiaxuezhecanyulezhexianggongzuo。zaicijichushang

，babianzhiguojiaxinxihuafazhanzhanlvelierule2005年工作計劃。根據國家信息化領導小組的要求，2005年，國務院信息辦牽頭，國家發改委、科技部
、信息產業部等許多部門參加，共同起草了《信息化戰略》。這是第一次製定國家級信息化戰略
，信息技術發展快

、滲透快，時間跨度又是15nian

，nanduhenda。zaiqicaoguochengzhong，womenguangfanzhengqiuyijian
，qianhoujishigao，canjiaqicaodetongzhifuchuledaliangdelaodong，xuduolingdaohezhuanjiaxuezheweiciouxinlixue，yinggaishuo，《信息化戰略》是集體智慧的結晶。

　　問：國家信息化發展戰略的實施將對廣大群眾產生什麼影響？

　　答：信息化一個十分重要的特征
，就是和全體人民密切相關，因為任何人、任何時候都離不開信息。如何使全體人民充分享受信息化帶來的好處，是《信息化戰略》貫徹始終的一個重要思想。在指導思想和方針中，明確提出了信息化要“以人為本
，惠及全民”。

　　惠及全民的思想貫穿整個《信息化戰略》

，國民信息技能培訓、縮小數字鴻溝等戰略行動
，更是直接為了實現這一目標。通過發展戰略的實施，將對提高廣大人民群眾的科學文化素質和生活質量、改善工作條件、方便參政議政發揮作用。在電子政務的實施中，把創建參政議政渠道作為重要內容
；在社會信息化方麵，在教育、醫療
、文化、社會保障等方麵作出安排。

　　問：如何保障國家信息化發展戰略的有效落實？國務院信息辦將在其中發揮什麼作用？

　　答：在《信息化戰略》通過後，我們就在製定貫徹實施的計劃
，正在逐步落實中。主要內容有：一是組織學習，深刻領會《信息化戰略》。戰略集思廣益

，高度濃縮，需要下工夫學習和領會，要通過對《信息化戰略》的學習，統一認識。為了更好地推動學習
，我們正在組織編寫有關輔導材料。二是要將推進信息化的行動統一到《信息化戰略》上來，發展戰略跨3個五年計劃，要使國民經濟和社會發展信息化“十一五”專項規劃成為貫徹落實《信息化戰略》的第一個五年計劃，要與其他相關的計劃、行動和各部門、各地方的各項重點工作結合起來
，要總結典型經驗
，通過典型經驗的引導，把《信息化戰略》確定的指導思想、方針
、目的體現出來。三是還要進一步研究製定保障措施

，為貫徹落實《信息化戰略》創造更好的政策環境。《信息化戰略》的落實主要靠各職能部門。國務院信息化工作辦公室的主要作用是推動和協調。

　　問：發展戰略中提到，我國的數字鴻溝有加大的趨勢，國家信息化發展戰略的實施將對此產生什麼影響？

　　答：數字鴻溝的統計
、評價，目前還沒有公認的評價方法或體係。數字鴻溝確實存在並有加大的趨勢
，區域之間、城鄉之間
、城市的不同階層之間都是如此。例如城市貧民
、殘can疾ji人ren，他ta們men不bu發fa展zhan或huo發fa展zhan慢man，別bie人ren發fa展zhan了le或huo發fa展zhan快kuai，數shu字zi鴻hong溝gou就jiu擴kuo大da了le。數shu字zi鴻hong溝gou不bu僅jin僅jin是shi數shu字zi的de，研yan究jiu證zheng明ming，它ta和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan水shui平ping和he物wu質zhi生sheng活huo水shui平ping是shi正zheng相xiang關guan。所suo以yi
，我wo們men一yi定ding要yao努nu力li縮suo小xiao數shu字zi鴻hong溝gou，但dan這zhe是shi一yi項xiang艱jian巨ju的de任ren務wu，是shi一yi個ge長chang期qi的de過guo程cheng。在zai政zheng策ce安an排pai上shang，是shi朝chao著zhe縮suo小xiao數shu字zi鴻hong溝gou而er展zhan開kai的de，如ru強qiang調tiao信xin息xi網wang絡luo的de普pu遍bian服fu務wu，強qiang調tiao對dui農nong村cun的de普pu及ji和he優you惠hui政zheng策ce，強qiang調tiao提ti高gao全quan民min信xin息xi技ji能neng等deng等deng。

　　問：以往有的信息化方麵的規劃曾經以內部文件的形式發布，這次的發展綱要為什麼采取這樣的發布形式
？