一、近年來，隨著中國經濟社會的快速發展，能源需求也不斷增長，能源問題越來越受到各方麵關注。首先，請您簡略介紹一下，“十五”期間我國能源發展的基本情況。  
   “十五”時期，我國能源發展成就顯著。2005年


，我國一次能源生產總量20.6億噸標準煤，比2000年增長59.6%，年均增長9.8%，已成為世界第二大能源生產國；能源消費總量達到22.5億噸標準煤
，也居世界第二位。能源的快速發展，保障了國民經濟持續快速協調健康發展和社會全麵進步的需要。  
   煤炭工業快速發展。2005年，煤炭產量21.9億噸。大型煤炭基地建設取得明顯進展，建成了一批具有國際先進水平的現代化煤礦
，一批以煤為主、多元發展的大型企業集團不斷發展壯大。煤礦安全生產條件得到改善
，百萬噸死亡率同比下降53.6%。  
   電力工業實現跨越式發展。2005年，電力總裝機容量5.08億千瓦，發電量2.47萬億千瓦時。電源結構趨向優化，水電、大容量高參數火電機組比重上升。西電東送等重點工程進展順利，農網改造基本完成

，全國六大電網實現了互聯。  
   石油天然氣工業穩步發展。2005年，原油產量1.8億噸，天然氣產量500億立方米。西氣東輸一期工程建成，鄂爾多斯
、塔裏木、準噶爾等西部油氣田開發取得重要進展。  
   可再生能源和新能源發展加快。2005年，風電裝機容量達到126萬千瓦，太陽能熱水器集熱麵積8000多萬平方米，生物質燃料年生產能力600多萬噸。  
   “十五”能源發展為“十一五”奠(dian)定(ding)了(le)堅(jian)實(shi)的(de)基(ji)礎(chu)。麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)站(zhan)在(zai)新(xin)的(de)起(qi)點(dian)上(shang)
，但(dan)同(tong)時(shi)也(ye)麵(mian)臨(lin)更(geng)為(wei)嚴(yan)峻(jun)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。一(yi)是(shi)資(zi)源(yuan)約(yue)束(shu)日(ri)益(yi)加(jia)劇(ju)。我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)總(zong)量(liang)比(bi)較(jiao)豐(feng)富(fu)，但(dan)人(ren)均(jun)占(zhan)有(you)量(liang)較(jiao)低(di)，特(te)別(bie)是(shi)石(shi)油(you)
、天然氣人均資源量就更低。而“十一五”能源消費仍將保持增長趨勢，資源約束問題會更加嚴重。二是結構矛盾比較突出。我國煤炭占一次能源消費的比重，比世界平均水平高42gebaifendian，yimeiweizhudenengyuanxiaofeijiegouhebijiaocufangdejingjizengchangfangshi

，dailailexuduohuanjingheshehuiwenti。sanshijienengjianghaorenwujianju。woguoshangchuzaigongyehua、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)曆(li)史(shi)階(jie)段(duan)，高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)在(zai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)中(zhong)占(zhan)有(you)較(jiao)大(da)比(bi)重(zhong)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)，減(jian)少(shao)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)，是(shi)一(yi)項(xiang)長(chang)期(qi)而(er)艱(jian)巨(ju)的(de)任(ren)務(wu)。四(si)是(shi)科(ke)技(ji)水(shui)平(ping)相(xiang)對(dui)落(luo)後(hou)。與(yu)世(shi)界(jie)先(xian)進(jin)國(guo)家(jia)比(bi)較(jiao)，我(wo)國(guo)在(zai)能(neng)源(yuan)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)，還(hai)有(you)相(xiang)當(dang)差(cha)距(ju)
，能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)任(ren)重(zhong)道(dao)遠(yuan)。五(wu)是(shi)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)。我(wo)國(guo)戰(zhan)略(lve)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)剛(gang)剛(gang)起(qi)步(bu)
，天(tian)然(ran)氣(qi)、dianligongyingbuanquanyinsuriquzengduo，meikuanganquanshengchanxingshiburongleguan
，weihunengyuananquanrenwujianju。liushinongcunnengyuanwentituchu。nongcunshenghuoyongnengshangpinhuachengdupiandi
，xibudiqunongminyongnengpubianbuzu
，quanguoshangyou1000多萬無電人口。  
   二、有人預言，能源將是影響未來中國經濟發展的重要因素，這裏您能否介紹一下“十一五”時期我國能源發展的總體要求和發展目標

？  [page_break]
   “十一五”時期
，我國能源發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導

，用科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想統領能源工作，貫徹落實節約優先
、立足國內
、多元發展、保護環境
，加強國際互利合作的能源戰略，努力構築穩定
、經濟、清潔
、安全的能源供應體係，以能源的可持續發展支持我國經濟社會可持續發展。  
   節jie約yue優you先xian，就jiu是shi把ba節jie約yue能neng源yuan資zi源yuan作zuo為wei基ji本ben國guo策ce
，堅jian持chi能neng源yuan開kai發fa與yu節jie約yue並bing重zhong，把ba節jie約yue放fang在zai首shou位wei
，大da力li節jie約yue和he合he理li開kai發fa利li用yong能neng源yuan資zi源yuan
，不bu斷duan提ti高gao能neng源yuan效xiao率lv。  
   lizuguonei，jiushijianchibazhuyaoyikaoguoneijiejuenengyuangonggeiwenti，zuoweiweihuzhongguonengyuananquandejibenfanglve，jiakuainengyuangongyefazhan，zengqiangguoneinengyuangonggeinengli。  
   多元發展，就是堅持以煤炭為主體，以電力為中心
，加強石油天然氣勘探開發，加快可再生能源和新能源開發，形成合理的能源結構。  
   保護環境
，就是高度重視環境問題
，將環境保護作為能源政策的重要組成部分，努力實現能源與環境的協調發展。  
   加強合作，就是堅持平等互利
、合作共贏，從維護全球能源安全的大局出發
，充分利用各方資源

、經濟、技術等方麵的互補性
，積極開展能源領域的國際合作。  
   2010年我國一次能源消費總量控製目標為27億噸標準煤左右，這是基於“十五”時期GDP年均增長9.5%和當前經濟繼續較快發展的實際情況，按照“十一五”規劃綱要的要求

，充分考慮經濟結構調整
、增長方式轉變、節能降耗等因素，運用科學分析方法，做出的總體判斷。  
   三
、請問要實現以上目標，在“十一五”時期我國能源建設應重點完成哪些任務
？  
   “十一五”時期，我國能源建設的主要任務概括起來說
，就是有序發展煤炭、積極發展電力、加快發展石油天然氣、大力發展可再生能源、加強農村能源建設。  
    第(di)一(yi)
，有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)煤(mei)炭(tan)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)。增(zeng)加(jia)勘(kan)探(tan)投(tou)入(ru)，加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)引(yin)導(dao)，推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)
，合(he)理(li)開(kai)發(fa)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)。建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)恢(hui)複(fu)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，減(jian)少(shao)煤(mei)炭(tan)開(kai)采(cai)對(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)影(ying)響(xiang)。二(er)是(shi)加(jia)快(kuai)大(da)型(xing)煤(mei)炭(tan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)。以(yi)神(shen)東(dong)、陝北
、晉北等13個大型煤炭基地為重點，加快建設大型現代化煤礦。鼓勵煤炭企業聯合重組，打破行業
、地di域yu和he所suo有you製zhi界jie限xian，形xing成cheng若ruo幹gan個ge億yi噸dun級ji產chan能neng的de大da型xing企qi業ye。三san是shi加jia強qiang煤mei炭tan資zi源yuan綜zong合he利li用yong。加jia快kuai煤mei層ceng氣qi開kai發fa，加jia強qiang煤mei炭tan清qing潔jie生sheng產chan，鼓gu勵li煤mei炭tan洗xi選xuan及ji低di熱re值zhi煤mei、煤矸石發電等綜合利用。  [page_break]
    第二，積極發展電力。一是優化發展煤電。建設大型高效環保機組，發展60萬千瓦級循環流化床電站，啟動整體煤氣化-聯合循環電站工程。在山西、陝西
、內蒙等煤炭主要產地，鼓勵發展坑口電站，建設大型煤電基地；在經濟發達
、能源短缺的東中部地區
，重點建設港口
、路口、負荷中心和增強輸電能力的大型電站；鼓勵富煤少水地區建設大型空冷機組；加快淘汰落後的小火電機組
，到2010年關停5000萬千瓦，今年要關停1000萬千瓦。二是有序開發水電。把保護生態和做好移民工作放在首要位置，加強水電基地的連續滾動開發
，重點建設金沙江
、雅礱江等水電基地和溪洛度、向(xiang)家(jia)壩(ba)等(deng)大(da)型(xing)水(shui)電(dian)站(zhan)。加(jia)強(qiang)東(dong)部(bu)發(fa)達(da)地(di)區(qu)水(shui)電(dian)挖(wa)潛(qian)改(gai)造(zao)
，深(shen)度(du)開(kai)發(fa)當(dang)地(di)剩(sheng)餘(yu)水(shui)能(neng)資(zi)源(yuan)。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)地(di)開(kai)發(fa)小(xiao)水(shui)電(dian)
，適(shi)當(dang)建(jian)設(she)抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站(zhan)。三(san)是(shi)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)核(he)電(dian)建(jian)設(she)。堅(jian)持(chi)“以我為主，中外合作”，以市場換技術，依托重點建設項目，加快技術引進消化吸收和再創新
，實現先進壓水堆核電站工程設計、設備製造、工程建設和運營管理的自主化。四是加強電網建設。加快建設西電東送三大輸電通道和跨區域輸變電工程，繼續推進西電東送、南北互濟和全國聯網。加強區域、省級電網建設
，加強城鄉電網建設和改造。  
   第三，加快發展石油天然氣。一是加大資源勘探力度。加強油氣資源調查評價，擴大勘探範圍，重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區
，開展煤層氣、油you頁ye岩yan等deng非fei常chang規gui油you氣qi資zi源yuan調tiao查zha勘kan探tan。推tui進jin油you氣qi勘kan探tan開kai發fa主zhu體ti多duo元yuan化hua。二er是shi加jia快kuai油you氣qi資zi源yuan開kai發fa。實shi行xing油you氣qi並bing舉ju，穩wen定ding增zeng加jia原yuan油you產chan量liang
，提ti高gao天tian然ran氣qi產chan量liang。加jia強qiang老lao油you田tian穩wen產chan改gai造zao，延yan緩huan老lao油you田tian產chan量liang遞di減jian。加jia快kuai深shen海hai海hai域yu以yi及ji塔ta裏li木mu、鄂爾多斯、柴達木和四川盆地等地區的油氣資源開發。堅持平等合作
、互hu利li共gong贏ying

，擴kuo大da境jing外wai油you氣qi資zi源yuan合he作zuo開kai發fa。三san是shi加jia快kuai油you氣qi管guan網wang建jian設she。加jia快kuai油you氣qi幹gan線xian管guan網wang和he配pei套tao設she施shi的de規gui劃hua建jian設she，逐zhu步bu完wan善shan全quan國guo油you氣qi管guan線xian網wang絡luo。建jian成cheng西xi油you東dong送song、北油南運成品油管道。四是加強國家石油儲備基地建設
，逐步建立國家戰略石油儲備體係。  
   第四，大力發展可再生能源。一是大力開發風能，建成30個10萬千瓦以上的大型風電項目，在內蒙古、河北、江蘇
、甘肅等地形成百萬千瓦風電基地，並網風電裝機達到500萬千瓦左右。二是加快開發生物質能，支持發展秸稈
、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發電，建設一批秸稈和林木質電站，擴大生物質固體成型燃料
、燃料乙醇和生物柴油生產能力，生物質發電裝機達到550萬千瓦。三是積極開發利用太陽能，發展地熱能和海洋能。四是實行優惠的財稅、投資政策和強製性市場份額政策，鼓勵生產和消費可再生能源
，提高可再生能源在一次能源中的比重。  
   第五
，加強農村能源建設。按照“因地製宜，多元發展”的原則，繼續加快小水電和農網建設，大力發展適宜村鎮、農戶使用的風電
、生物質能、太陽能等可再生能源。到2010年，農村小型風機使用量達到30萬台
，戶用沼氣達到4000萬戶，太陽能熱水器保有量達到5000萬平方米
，太陽灶保有量達到100萬台，建成綠色能源示範縣50個。逐步解決邊遠地區無電人口基本生活用電問題。  
   四
、我國國民經濟和社會發展“十一五”規劃提出，在“十一五”時期，我國單位國內生產總值能源消耗要降低20%、主要汙染物排放減少10%
，請問這期間能源工作在節能減排方麵有什麼考慮？  [page_break]
   節約能源資源和保護環境，是我國的基本國策，也是我國能源戰略和能源政策的重要內容。能源發展“十一五”規劃明確提出，2010年萬元GDP能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到0.98噸標準煤左右，年均節能4.4%，相應減少排放二氧化硫840萬噸。  
   具體說
，在煤炭工業，要逐步淘汰技術落後
、效率低、資源浪費和汙染嚴重的小煤礦，采用高效
、環保的新工藝
、xinshebeihexincailiaogaizaoxianyoumeikuanghexuanmeichang，jianshedaxingxiandaihuameikuang。dalituijinmeitanlingyuziyuanzongheliyong，tigaomeiganshiliyonglvhemeikuangwasiliyongliang。  
   在電力工業，實行“上大壓小”和節能調度，“十一五”期間要關停小火電機組5000萬千瓦，積極發展60萬千瓦及以上超臨界
、超超臨界機組
、大型聯合循環機組。采用高效潔淨發電技術改造現役火電機組。推進熱電聯產。采用先進輸、變、配電技術和設備
，降低電網線損。  
   在石油天然氣工業，大力推廣提高采收率技術，嚴禁在沒有伴生氣
、凝析油回收配套條件下開采油氣田。進一步降低油氣自用率，基本解決天然氣放空問題，做好石油節約和替代工作。  
   五、經你這一介紹，我們對《能源發展“十一五”規劃》已有了一個初步的了解，請問國家將采取哪些措施，確保這一規劃的實施呢？  
   主要有八項：一(yi)是(shi)建(jian)立(li)規(gui)劃(hua)公(gong)布(bu)製(zhi)度(du)。各(ge)類(lei)能(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)
，要(yao)公(gong)開(kai)發(fa)布(bu)實(shi)施(shi)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)監(jian)督(du)
，並(bing)以(yi)此(ci)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)行(xing)為(wei)
，約(yue)束(shu)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)。二(er)是(shi)嚴(yan)格(ge)核(he)準(zhun)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)。不(bu)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)要(yao)求(qiu)的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)門(men)不(bu)予(yu)核(he)準(zhun)，國(guo)土(tu)、環保等部門不予辦理相關審核、許可手續，金融機構不予貸款。三是強化能源資源節約。要一手抓增加生產
、保障供給
，一手抓節約資源、能源替代。四是加快科技進步。優先發展先進適用技術，提升能源工業技術水平
；加(jia)強(qiang)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，為(wei)未(wei)來(lai)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。五(wu)是(shi)深(shen)化(hua)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)。逐(zhu)步(bu)理(li)順(shun)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)關(guan)係(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)。六(liu)是(shi)加(jia)快(kuai)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)。盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)以(yi)《能源法》為基礎，《煤炭法》、《電力法》、《石油天然氣法》、《節約能源法》和《國家石油儲備管理條例》等法律法規為支撐的能源法律法規體係，使能源發展全麵步入法製軌道。七是完善能源對外政策。適時修訂《外商投資產業指導目錄》

，引進先進的技術和管理。加強同能源生產國、消(xiao)費(fei)國(guo)的(de)合(he)作(zuo)
，共(gong)同(tong)維(wei)護(hu)全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。八(ba)是(shi)健(jian)全(quan)應(ying)急(ji)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)。以(yi)應(ying)對(dui)大(da)規(gui)模(mo)電(dian)網(wang)事(shi)故(gu)和(he)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應(ying)中(zhong)斷(duan)為(wei)核(he)心(xin)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)預(yu)警(jing)製(zhi)度(du)和(he)應(ying)急(ji)機(ji)製(zhi)。