xinxihuashidangjinshijiefazhandedaqushi，shituidongjingjishehuibiangedezhongyaoliliang。dalituijinxinxihua，shifugaiwoguoxiandaihuajianshequanjudezhanlvejucuo，shiguancheluoshikexuefazhanguan、全麵建設小康社會
、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

   一、全球信息化發展的基本趨勢

   信息化是充分利用信息技術
，開發利用信息資源

，促進信息交流和知識共享
，提高經濟增長質量
，推動經濟社會發展轉型的曆史進程。20世紀90年(nian)代(dai)以(yi)來(lai)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)，信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)廣(guang)泛(fan)普(pu)及(ji)，信(xin)息(xi)化(hua)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)顯(xian)著(zhu)特(te)征(zheng)
，並(bing)逐(zhu)步(bu)向(xiang)一(yi)場(chang)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)社(she)會(hui)變(bian)革(ge)演(yan)進(jin)。進(jin)入(ru)21世紀

，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素、wuxingzichanheshehuicaifu。xinxiwangluogengjiapujibingriquronghe。xinxihuayujingjiquanqiuhuaxianghujiaozhi，tuidongzhequanqiuchanyefengongshenhuahejingjijiegoutiaozheng
，zhongsuzhequanqiujingjijingzhenggeju。hulianwangjiajulegezhongsixiangwenhuadexianghujidang，chengweixinxichuanbohezhishikuosandexinzaiti。dianzizhengwuzaitigaoxingzhengxiaolv、改善政府效能
、擴kuo大da民min主zhu參can與yu等deng方fang麵mian的de作zuo用yong日ri益yi顯xian著zhu。信xin息xi安an全quan的de重zhong要yao性xing與yu日ri俱ju增zeng，成cheng為wei各ge國guo麵mian臨lin的de共gong同tong挑tiao戰zhan。信xin息xi化hua使shi現xian代dai戰zhan爭zheng形xing態tai發fa生sheng重zhong大da變bian化hua
，是shi世shi界jie新xin軍jun事shi變bian革ge的de核he心xin內nei容rong。全quan球qiu數shu字zi鴻hong溝gou呈cheng現xian擴kuo大da趨qu勢shi，發fa展zhan失shi衡heng現xian象xiang日ri趨qu嚴yan重zhong。發fa達da國guo家jia信xin息xi化hua發fa展zhan目mu標biao更geng加jia清qing晰xi，正zheng在zai出chu現xian向xiang信xin息xi社she會hui轉zhuan型xing的de趨qu向xiang；越yue來lai越yue多duo的de發fa展zhan中zhong國guo家jia主zhu動dong迎ying接jie信xin息xi化hua發fa展zhan帶dai來lai的de新xin機ji遇yu，力li爭zheng跟gen上shang時shi代dai潮chao流liu。全quan球qiu信xin息xi化hua正zheng在zai引yin發fa當dang今jin世shi界jie的de深shen刻ke變bian革ge
，重zhong塑su世shi界jie政zheng治zhi、經濟、社會
、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。

   二、我國信息化發展的基本形勢

   （一）信息化發展的進展情況

   黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。２０世紀９０年代
，相繼啟動了以金關、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程；１９９７年，召開了全國信息化工作會議；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署
；黨的十六屆五中全會再一次強調，推進國民經濟和社會信息化，加快轉變經濟增長方式。“十五”期間，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全麵部署
，作出了推行電子政務、振興軟件產業、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用、加快發展電子商務等一係列重要決策。各地區各部門從實際出發

，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設取得了可喜的進展。

   ━━信息網絡實現跨越式發展，成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶
、網絡規模已經位居世界第一，互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二，廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。

   ━━信息產業持續快速發展，對經濟增長貢獻度穩步上升。２００５年，信息產業增加值占國內生產總值的比重達到７．２％，對經濟增長的貢獻度達到１６．６％。電子信息產品製造業出口額占出口總額的比重已超過３０％。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨幹企業的國際競爭力不斷增強。

   ━━信xin息xi技ji術shu在zai國guo民min經jing濟ji和he社she會hui各ge領ling域yu的de應ying用yong效xiao果guo日ri漸jian顯xian著zhu。農nong業ye信xin息xi服fu務wu體ti係xi不bu斷duan完wan善shan。應ying用yong信xin息xi技ji術shu改gai造zao傳chuan統tong產chan業ye不bu斷duan取qu得de新xin的de進jin展zhan，能neng源yuan、交通運輸
、冶金、jixiehehuagongdengxingyedexinxihuashuipingzhubutigao。chuantongfuwuyezhuanxingbufajiakuai，xinxifuwuyepengboxingqi。jinrongxinxihuatuijinlejinrongfuwuchuangxin，xiandaihuajinrongfuwutixichubuxingcheng。dianzishangwufazhanshitoulianghao，keji、教育、文化
、醫療衛生
、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。

   ━━電子政務穩步展開，成為轉變政府職能、提高行政效率、推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)的(de)有(you)效(xiao)手(shou)段(duan)。各(ge)級(ji)政(zheng)務(wu)部(bu)門(men)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，擴(kuo)大(da)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)
，促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)
，推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)協(xie)同(tong)
，提(ti)高(gao)了(le)行(xing)政(zheng)效(xiao)率(lv)，改(gai)善(shan)了(le)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)
，有(you)效(xiao)推(tui)動(dong)了(le)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)。金(jin)關(guan)、金卡、金稅等工程成效顯著，金盾、金審等工程進展順利。

   ━━信xin息xi資zi源yuan開kai發fa利li用yong取qu得de重zhong要yao進jin展zhan。基ji礎chu信xin息xi資zi源yuan建jian設she工gong作zuo開kai始shi起qi步bu
，互hu聯lian網wang上shang中zhong文wen信xin息xi比bi重zhong穩wen步bu上shang升sheng
，信xin息xi資zi源yuan開kai發fa利li用yong水shui平ping不bu斷duan提ti高gao。

   ━━信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)逐(zhu)步(bu)加(jia)強(qiang)。製(zhi)定(ding)並(bing)實(shi)施(shi)了(le)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)戰(zhan)略(lve)
，初(chu)步(bu)建(jian)立(li)了(le)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)和(he)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，互(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)。

   ━━國guo防fang和he軍jun隊dui信xin息xi化hua建jian設she全quan麵mian展zhan開kai。國guo防fang和he軍jun隊dui信xin息xi化hua取qu得de重zhong要yao進jin展zhan，組zu織zhi實shi施shi了le一yi批pi軍jun事shi信xin息xi係xi統tong重zhong點dian工gong程cheng，軍jun事shi信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she取qu得de長chang足zu進jin步bu，主zhu戰zhan武wu器qi係xi統tong信xin息xi技ji術shu含han量liang不bu斷duan提ti高gao

，作zuo戰zhan信xin息xi保bao障zhang能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang。

   ━━信xin息xi化hua基ji礎chu工gong作zuo進jin一yi步bu改gai善shan。信xin息xi化hua法fa製zhi建jian設she持chi續xu推tui進jin，信xin息xi技ji術shu標biao準zhun化hua工gong作zuo逐zhu步bu加jia強qiang，信xin息xi化hua培pei訓xun工gong作zuo得de到dao高gao度du重zhong視shi，信xin息xi化hua人ren才cai隊dui伍wu不bu斷duan壯zhuang大da。

（五）完善綜合信息基礎設施

   推動網絡融合，實現向下一代網絡的轉型。優化網絡結構

，提高網絡性能
，推進綜合基礎信息平台的發展。加快改革

，從業務、網絡和終端等層麵推進“三網融合”。發展多種形式的寬帶接入，大力推動互聯網的應用普及。推動有線
、地麵和衛星等各類數字廣播電視的發展
，完成廣播電視從模擬向數字的轉換。應用光電傳感、射頻識別等技術擴展網絡功能
，發展並完善綜合信息基礎設施，穩步實現向下一代網絡的轉型。

   建立和完善普遍服務製度。加快製度建設，麵向老少邊窮地區和社會困難群體，建立和完善以普遍服務基金為基礎、相xiang關guan優you惠hui政zheng策ce配pei套tao的de補bu貼tie機ji製zhi，逐zhu步bu將jiang普pu遍bian服fu務wu從cong基ji礎chu電dian信xin和he廣guang播bo電dian視shi業ye務wu擴kuo展zhan到dao互hu聯lian網wang業ye務wu。加jia強qiang宏hong觀guan管guan理li，拓tuo寬kuan多duo種zhong渠qu道dao，推tui動dong普pu遍bian服fu務wu市shi場chang主zhu體ti的de多duo元yuan化hua。

   （六）加強信息資源的開發利用

   建立和完善信息資源開發利用體係。加快人口、法人單位、地理空間等國家基礎信息庫的建設，拓展相關應用服務。引導和規範政務信息資源的社會化增值開發利用。鼓勵企業、個人和其他社會組織參與信息資源的公益性開發利用。完善知識產權保護製度

，大力發展以數字化、網絡化為主要特征的現代信息服務業，促進信息資源的開發利用。充分發揮信息資源開發利用對節約資源、能源和提高效益的作用

，發揮信息流對人員流、物質流和資金流的引導作用
，促進經濟增長方式的轉變和資源節約型社會的建設。

   加強全社會信息資源管理。規範對生產、流通、金融、人ren口kou流liu動dong以yi及ji生sheng態tai環huan境jing等deng領ling域yu的de信xin息xi采cai集ji和he標biao準zhun製zhi定ding
，加jia強qiang對dui信xin息xi資zi產chan的de嚴yan格ge管guan理li，促cu進jin信xin息xi資zi源yuan的de優you化hua配pei置zhi。實shi現xian信xin息xi資zi源yuan的de深shen度du開kai發fa
、及時處理、安全保存
、快速流動和有效利用，基本滿足經濟社會發展優先領域的信息需求。

   （七）提高信息產業競爭力

   突tu破po核he心xin技ji術shu與yu關guan鍵jian技ji術shu。建jian立li以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi，強qiang化hua集ji成cheng創chuang新xin，突tu出chu自zi主zhu創chuang新xin
，突tu破po關guan鍵jian技ji術shu。選xuan擇ze具ju有you高gao度du技ji術shu關guan聯lian性xing和he產chan業ye帶dai動dong性xing的de產chan品pin和he項xiang目mu
，促cu進jin引yin進jin消xiao化hua吸xi收shou再zai創chuang新xin，產chan學xue研yan用yong結jie合he，實shi現xian信xin息xi技ji術shu關guan鍵jian領ling域yu的de自zi主zhu創chuang新xin。積ji聚ju力li量liang，攻gong克ke難nan關guan，逐zhu步bu由you外wai圍wei向xiang核he心xin逼bi近jin，推tui進jin原yuan始shi創chuang新xin，力li爭zheng跨kua越yue核he心xin技ji術shu門men檻kan
，推tui進jin創chuang新xin型xing國guo家jia建jian設she。

   培育有核心競爭能力的信息產業。加強政府引導，突破集成電路、軟件
、關鍵電子元器件、關鍵工藝裝備等基礎產業的發展瓶頸，提高在全球產業鏈中的地位
，逐步形成技術領先、基礎雄厚、自主發展能力強的信息產業。優化環境
，引導企業資產重組、跨國並購，推動產業聯盟，加快培育和發展具有核心能力的大公司和擁有技術專長的中小企業，建立競爭優勢。加快“走出去”步伐，鼓勵運營企業和製造企業聯手拓展國際市場。

   （八）建設國家信息安全保障體係

   全麵加強國家信息安全保障體係建設。堅持積極防禦、綜zong合he防fang範fan，探tan索suo和he把ba握wo信xin息xi化hua與yu信xin息xi安an全quan的de內nei在zai規gui律lv
，主zhu動dong應ying對dui信xin息xi安an全quan挑tiao戰zhan，實shi現xian信xin息xi化hua與yu信xin息xi安an全quan協xie調tiao發fa展zhan。堅jian持chi立li足zu國guo情qing，綜zong合he平ping衡heng安an全quan成cheng本ben和he風feng險xian，確que保bao重zhong點dian，優you化hua信xin息xi安an全quan資zi源yuan配pei置zhi。建jian立li和he完wan善shan信xin息xi安an全quan等deng級ji保bao護hu製zhi度du，重zhong點dian保bao護hu基ji礎chu信xin息xi網wang絡luo和he關guan係xi國guo家jia安an全quan、經濟命脈、shehuiwendingdezhongyaoxinxixitong。jiaqiangmimajishudekaifaliyong。jianshewangluoxinrentixi。jiaqiangxinxianquanfengxianpinggugongzuo。jianshehewanshanxinxianquanjiankongtixi，tigaoduiwangluoanquanshijianyingduihefangfannengli，fangzhiyouhaixinxichuanbo。gaoduzhongshixinxianquanyingjichuzhigongzuo，jianquanwanshanxinxianquanyingjizhihuiheanquantongbaozhidu，buduanwanshanxinxianquanyingjichuzhiyuan。congshijichufa
，cujinziyuangongxiang，zhongshizainanbeifenjianshe，zengqiangxinxijichusheshihezhongyaoxinxixitongdekanghuinenglihezainanhuifunengli。

   大力增強國家信息安全保障能力。積極跟蹤

、研究和掌握國際信息安全領域的先進理論
、前沿技術和發展動態

，抓緊開展對信息技術產品漏洞、houmendefaxianyanjiu，zhangwohexinanquanjishu，tigaoguanjianshebeizhuangbeinengli

，cujinwoguoxinxianquanjishuhechanyedezizhufazhan。jiakuaixinxianquanrencaipeiyang，zengqiangguominxinxianquanyishi。buduantigaoxinxianquandefalvbaozhangnengli
、基礎支撐能力、網絡輿論宣傳的駕馭能力和我國在國際信息安全領域的影響力，建立和完善維護國家信息安全的長效機製。

   （九）提高國民信息技術應用能力，造就信息化人才隊伍

   提(ti)高(gao)國(guo)民(min)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)。強(qiang)化(hua)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)知(zhi)識(shi)培(pei)訓(xun)，普(pu)及(ji)政(zheng)府(fu)公(gong)務(wu)人(ren)員(yuan)的(de)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。配(pei)合(he)現(xian)代(dai)遠(yuan)程(cheng)教(jiao)育(yu)工(gong)程(cheng)

，組(zu)織(zhi)誌(zhi)願(yuan)者(zhe)深(shen)入(ru)老(lao)少(shao)邊(bian)窮(qiong)地(di)區(qu)從(cong)事(shi)信(xin)息(xi)化(hua)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)能(neng)服(fu)務(wu)。普(pu)及(ji)中(zhong)小(xiao)學(xue)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)。開(kai)展(zhan)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)能(neng)普(pu)及(ji)活(huo)動(dong)，提(ti)高(gao)國(guo)民(min)受(shou)教(jiao)育(yu)水(shui)平(ping)和(he)信(xin)息(xi)能(neng)力(li)。

   培pei養yang信xin息xi化hua人ren才cai。構gou建jian以yi學xue校xiao教jiao育yu為wei基ji礎chu，在zai職zhi培pei訓xun為wei重zhong點dian，基ji礎chu教jiao育yu與yu職zhi業ye教jiao育yu相xiang互hu結jie合he
，公gong益yi培pei訓xun與yu商shang業ye培pei訓xun相xiang互hu補bu充chong的de信xin息xi化hua人ren才cai培pei養yang體ti係xi。鼓gu勵li各ge類lei專zhuan業ye人ren才cai掌zhang握wo信xin息xi技ji術shu，培pei養yang複fu合he型xing人ren才cai。

五
、我國信息化發展的戰略行動

   為落實國家信息化發展的戰略重點
，保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的台階，按照承前啟後、以點帶麵的原則，優先製定和實施以下戰略行動計劃。

   （一）國民信息技能教育培訓計劃

   zaiquanguozhongxiaoxuepujixinxijishujiaoyu
，jianliwanshandexinxijishujichukechengtixi
，youhuakechengshezhi

，fengfujiaoxueneirong，tigaoshizishuiping，gaishanjiaoxuexiaoguo。tuiguangxinxingjiaoxuemoshi，shixianxinxijishuyujiaoxueguochengdeyoujijiehe，quanmiantuijinsuzhijiaoyu。

   加大政府資金投入及政策扶持力度，吸引社會資金參與
，把信息技能培訓納入國民經濟和社會發展規劃。依托高等院校
、中小學、郵局、科技館、圖書館、文化站等公益性設施，以及全國文化信息資源共享工程、農村黨員幹部遠程教育工程等，積極開展國民信息技能教育和培訓。

   （二）電子商務行動計劃

   營造環境、完善政策
，發揮企業主體作用
，大力推進電子商務。以企業信息化為基礎
，以大型重點企業為龍頭
，通過供應鏈、客戶關係管理等，引導中小企業積極參與，形成完整的電子商務價值鏈。加快信用、認證、標準、支付和現代物流建設，完善結算清算信息係統
，注重與國際接軌，探索多層次、多元化的電子商務發展方式。

   zhidinghebanbuzhongxiaoqiyexinxihuafazhanzhinan，fenleizhidao
，zeyoufuchi

，jianshemianxiangzhongxiaoqiyedegonggongxinxifuwupingtai，gulizhongxiaoqiyeliyongxinxijishu，cujinzhongxiaoqiyekaizhanlinghuoduoyangdedianzishangwuhuodong。lizuchanyejijudiqu，fahuizhuanyexinxifuwuqiyedeyoushi
，chenglanwaibaofuwu，bangzhuzhongxiaoqiyedichengben、低風險地推進信息化。

   （三）電子政務行動計劃

   guifanzhengwujichuxinxidecaijiheyingyong
，jianshezhengwuxinxiziyuanmulutixi，tuidongzhengfuxinxigongkai。zhenghedianzizhengwuwangluo
，jianshezhengwuxinxiziyuandejiaohuantixi
，quanmianzhichengjingjitiaojie、市場監管
、社會管理和公共服務職能。

   建立電子政務規劃、預算、審批
、評估綜合協調機製。加強電子政務建設資金投入的審計和監督。明確已建、在建及新建項目的關係和業務銜接，逐步形成統一規範的電子政務財政預算、基本建設
、運行、維護管理製度和績效評估製度。

   （四）網絡媒體信息資源開發利用計劃

   開發科技
、教育

、新聞出版、廣播影視
、文學藝術、衛生、“三農”、社保等領域的信息資源
，提供人民群眾生產生活所需的數字化信息服務，建成若幹強大的
、影響廣泛的、協同關聯的互聯網骨幹網站群。扶持國家重點新聞網站建設。鼓勵公益性網絡媒體信息資源的開發利用。

   製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)網(wang)絡(luo)媒(mei)體(ti)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)，開(kai)發(fa)優(you)秀(xiu)的(de)信(xin)息(xi)產(chan)品(pin)，全(quan)麵(mian)營(ying)造(zao)健(jian)康(kang)的(de)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)環(huan)境(jing)。注(zhu)重(zhong)研(yan)究(jiu)互(hu)聯(lian)網(wang)傳(chuan)播(bo)規(gui)律(lv)和(he)新(xin)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)對(dui)網(wang)絡(luo)傳(chuan)媒(mei)的(de)深(shen)遠(yuan)影(ying)響(xiang)。

  （五）縮小數字鴻溝計劃

   堅持政府主導、社會參與
，縮小區域之間、城鄉之間和不同社會群體之間信息技術應用水平的差距
，創造機會均等、協調發展的社會環境。

   jiadazhichilidu，zongheyunyonggezhongshouduan，jiakuaituijinzhongxibudiqudexinxiwangluojianshe，pujixinxifuwu。basuoxiaochengxiangshuzihonggouzuoweitongchouchengxiangjingjishehuifazhandezhongyaoneirong，tuijinnongyexinxihuahexiandainongyejianshe

，weijiansheshehuizhuyixinnongcunfuwu。zhubuzaixingzhengcunhechengzhenshequshelimianfeihuodijiajieruhulianwangdegonggongfuwuchangsuo，tigongdianzizhengwu
、教育培訓
、醫療保健
、養老救治等方麵的信息服務。

   （六）關鍵信息技術自主創新計劃

   在集成電路（特別是中央處理器芯片）、係統軟件
、關鍵應用軟件
、自主可控關鍵裝備等涉及自主發展能力的關鍵領域
，瞄準國際創新前沿，加大投入，重點突破
，逐步掌握產業發展的主動權。

   在具有研發基礎、市場前景廣闊的移動通信、數字電視、下一代網絡、射頻識別等領域
，優先啟用具有自主知識產權的標準，加快產品開發和推廣應用，帶動產業發展。

   六、我國信息化發展的保障措施

   為了保持我國信息化發展的協調性和連續性，順利部署我國信息化發展的戰略重點和戰略行動，提出以下保障措施。

   （一）完善信息化發展戰略研究和政策體係

   緊密跟蹤全球信息化發展進程
，適應經濟結構戰略性調整
、產業升級換代和轉變經濟增長方式的需要，持續深化信息化發展戰略研究，動態調整信息化發展目標。

   把ba推tui廣guang信xin息xi技ji術shu應ying用yong作zuo為wei修xiu訂ding和he完wan善shan各ge類lei產chan業ye政zheng策ce的de重zhong要yao內nei容rong。明ming確que重zhong點dian，保bao障zhang資zi金jin，把ba工gong業ye化hua提ti高gao到dao廣guang泛fan應ying用yong智zhi能neng工gong具ju的de水shui平ping上shang來lai，提ti高gao我wo國guo產chan業ye的de整zheng體ti競jing爭zheng力li。

   按照西部大開發
、東北地區等老工業基地振興改造
、中部崛起以及有關國家產業基地和工業園區的部署，把信息化作為促進區域協調發展
、增進區域之間優勢互補
、實現區域比較優勢的平衡器和助推器。

   製定並完善集成電路

、軟件、基礎電子產品、信息安全產品、信息服務業等領域的產業政策。研究製定支持大型中央企業的信息化發展政策。

（二）深化和完善信息化發展領域的體製改革

   完wan善shan市shi場chang準zhun入ru和he退tui出chu機ji製zhi，規gui範fan法fa人ren治zhi理li結jie構gou
，推tui動dong運yun營ying服fu務wu市shi場chang的de公gong平ping有you效xiao競jing爭zheng。鼓gu勵li和he推tui廣guang各ge種zhong形xing式shi的de寬kuan帶dai終zhong端duan和he接jie入ru技ji術shu。鼓gu勵li業ye務wu創chuang新xin，提ti供gong市shi場chang許xu可ke、資源分配、技術標準
、互聯互通等方麵的支持。

   yanjiutansuoshiyingwangluorongheyuxinxihuafazhanxuyaodetongyijianguanzhidu。yichuangzaogongpingjingzhenghuanjinghebaohuxiaofeizheliyiweizhongdian
，jiakuaizhuanbianjianguanlinian。fangfanhezhizhibuzhengdangjingzheng。zhubujianliyishichangtiaojieweizhudedianxinyewudingjiatixi。

   （三）完善相關投融資政策

   根(gen)據(ju)深(shen)化(hua)投(tou)資(zi)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)和(he)金(jin)融(rong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)要(yao)求(qiu)，加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)政(zheng)策(ce)，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)非(fei)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)適(shi)應(ying)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)。培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)轉(zhuan)讓(rang)和(he)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)機(ji)製(zhi)和(he)資(zi)本(ben)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)。

   健全和完善招投標、采購政策
，逐步完善扶持信息產業發展的產業政策。加大國家對信息化發展的資金投入
，支持國家信息化發展所急需的各類基礎性、公益性工作，包括基礎性標準製定
、基礎性信息資源開發
、互聯網公共服務場所建設
、國民信息技能培訓、kuabumenyewuxitongxietonghexinxigongxiangyingyonggongchengdeng。wanshanbingyangeshishizhengfucaigouzhengce，youxiancaigouguochanxinxijishuchanpinhefuwu，shixianjishuyingyongyuyanfachuangxin、產業發展的協同。

   （四）加快製定應用規範和技術標準

   jiaqiangzhengfuyindao
，yituozhongdaxinxihuayingyonggongcheng，yiqiyehexingyexiehuiweizhuti
，jiakuaichanyejishubiaozhuntixijianshe。wanshanxinxijishuyingyongdejishutizhihechanye
、產品等技術規範和標準，促進網絡互聯互通、係統互為操作和信息共享。加快製定人口、法人單位

、地理空間、物品編碼等基礎信息的標準。加強知識產權保護。加強國際合作
，積極參與國際標準製定。

   （五）推進信息化法製建設

   加快推進信息化法製建設，妥善處理相關法律法規製定、修改、廢止之間的關係
，製定和完善信息基礎設施
、電子商務

、電子政務、信息安全
、政府信息公開、個人信息保護等方麵的法律法規
，創造信息化發展的良好法製環境。根據信息技術應用的需要，適時修訂和完善知識產權
、未成年人保護、電子證據等方麵的法律法規。加強信息化法製建設中的國際交流與合作，積極參與相關國際規則的研究和製定。

   （六）加強互聯網治理

   堅持積極發展、加強管理的原則，參與互聯網治理的國際對話、jiaoliuhecuoshang，tuidongjianlizhuquangongpingdehulianwangguojizhilijizhi。jiaqiangxingyezilv，yindaoqiyeyifajingying。lishunguanlitizhi
，mingqueguanlizeren
，wanshanguanlizhidu
，zhengquechulihaofazhanyuguanlizhijiandeguanxi
，xingchengshiyinghulianwangfazhanguilvhetediandeyunxingjizhi。

   堅持法律
、經濟
、技術手段與必要的行政手段相結合

，構建政府、企業
、行業協會和公民相互配合
、相互協作、權(quan)利(li)與(yu)義(yi)務(wu)對(dui)等(deng)的(de)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)，營(ying)造(zao)積(ji)極(ji)健(jian)康(kang)的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。依(yi)法(fa)打(da)擊(ji)利(li)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)進(jin)行(xing)的(de)各(ge)種(zhong)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)
，推(tui)動(dong)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

   （七）壯大信息化人才隊伍

   研yan究jiu和he建jian立li信xin息xi化hua人ren才cai統tong計ji製zhi度du，開kai展zhan信xin息xi化hua人ren才cai需xu求qiu調tiao查zha，編bian製zhi信xin息xi化hua人ren才cai規gui劃hua
，確que定ding信xin息xi化hua人ren才cai工gong作zuo重zhong點dian。建jian立li信xin息xi化hua人ren才cai分fen類lei指zhi導dao目mu錄lu。確que定ding信xin息xi化hua相xiang關guan職zhi業ye的de分fen類lei，製zhi定ding職zhi業ye技ji能neng標biao準zhun。

   尊重信息化人才成長規律，以信息化項目為依托，培養高級人才、創新型人才和複合型人才。發揮市場機製在人才資源配置中的基礎性作用
，高度重視“走出去，引進來”工作，吸引海外人才
，鼓勵海外留學人員參與國家信息化建設。

   （八）加強信息化國際交流與合作

   密切關注世界信息化發展動向，建立和完善信息化國際交流合作機製。堅持平等合作、互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)的(de)原(yuan)則(ze)
，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)多(duo)邊(bian)組(zu)織(zhi)，大(da)力(li)促(cu)進(jin)雙(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)。準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)加(jia)入(ru)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)後(hou)過(guo)渡(du)期(qi)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)
，統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)發(fa)展(zhan)與(yu)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)
、信息資源、人才培養等領域的交流與合作。

   （九）完善信息化推進體製

   切實加強領導
，凡涉及信息化的重大政策和事項要經國家信息化領導小組審定。要抓緊研究建立符合行政體製改革方向、分工合理
、責任明確的信息化推進協調體製。加大政府部門間的協調力度，明確中央、地方政府在信息化建設上的事權，加強對地方的業務指導。

   各地區各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中
、四中、五wu中zhong全quan會hui精jing神shen，因yin地di製zhi宜yi

，加jia快kuai編bian製zhi信xin息xi化hua發fa展zhan規gui劃hua，製zhi定ding科ke學xue的de信xin息xi化hua統tong計ji指zhi標biao體ti係xi，改gai進jin信xin息xi化hua績ji效xiao評ping估gu方fang法fa，完wan善shan國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de統tong計ji核he算suan體ti係xi
，使shi信xin息xi化hua融rong彙hui到dao國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de中zhong長chang期qi規gui劃hua之zhi中zhong。