5月10－16日
，國家發展改革委可再生能源和能源效率代表團一行17人對丹麥進行了為期一周的工作訪問。期間
，代表團走訪了丹麥外交部
、能(neng)源(yuan)局(ju)和(he)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)，與(yu)丹(dan)麥(mai)政(zheng)府(fu)聯(lian)合(he)舉(ju)辦(ban)了(le)中(zhong)丹(dan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)研(yan)討(tao)會(hui)
，參(can)加(jia)了(le)中(zhong)丹(dan)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)家(jia)論(lun)壇(tan)，對(dui)丹(dan)麥(mai)能(neng)源(yuan)政(zheng)策(ce)和(he)技(ji)術(shu)進(jin)行(xing)了(le)考(kao)察(cha)學(xue)習(xi)。丹(dan)麥(mai)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)及(ji)政(zheng)策(ce)將(jiang)對(dui)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)起(qi)到(dao)一(yi)定(ding)的(de)借(jie)鑒(jian)作(zuo)用(yong)。

   丹麥地處斯堪的納維亞半島，國土麵積4.3萬平方公裏，人口547萬
，2005年國民生產總值約2585億美元
，人均GDP為4.7萬wan美mei元yuan，是shi歐ou洲zhou最zui發fa達da的de國guo家jia之zhi一yi。丹dan麥mai幾ji乎hu沒mei有you礦kuang產chan資zi源yuan，也ye沒mei有you大da的de河he流liu，土tu地di麵mian積ji相xiang對dui狹xia小xiao，但dan開kai辟pi了le一yi條tiao通tong過guo技ji術shu創chuang新xin立li國guo的de成cheng功gong途tu徑jing。丹dan麥mai傳chuan統tong上shang在zai農nong牧mu機ji械xie方fang麵mian享xiang有you很hen高gao的de聲sheng譽yu，近jin年nian來lai在zai新xin能neng源yuan技ji術shu，特te別bie是shi風feng力li發fa電dian、生物質能源及能源效率方麵處於世界領先地位。1973年第一次石油危機之前，丹麥是能源淨進口國，1972年能源消費總量約為1500多萬噸油當量，石油全部依賴進口

，每年進口石油約1400多萬噸，包括電力進口在內，其能源對外依存度超過95%。自1974kaishi，danmailvxianshishikaifahejieyuebingzhongdenengyuanfangzhen，dalikaifabeihaishiyouhetianranqiziyuan，jijikaifabentudefengnengheshengwuzhineng，dalitichangjienenghetigaonengyuanxiaolv，dao2005年，在過去30多年時間裏，以能源消費零增長，保證了經濟持續快速發展。在此期間，按可比價格計算的GDP增長了4倍多，1990年與2005年相比
，GDP增長了75%
，能源消費增長幾乎為零。通過大力開發本國石油和天然氣資源
，使丹麥成為歐盟25個國家中三個石油淨出口國（英國、挪威）之一。能源自給率達到了156%，其中石油自給率接近250%。

   由於丹麥大幅度調整能源結構，近30年來能源消費所引發的溫室氣體排放不僅沒有增加，還下降了30%。丹麥實現可持續發展的成功經驗有以下幾點：

   一、大力開發優質資源，利用價格和稅收杠杆引導能源消費方式及結構調整

   1972年，丹麥能源消費結構以石油為主，在能源消費比例中高達93%
，並全部依靠進口。上世紀七十年代石油危機以來，丹麥著力開發本國北海油氣資源，2005年石油生產量達到了1800多萬噸，天然氣產量折合910萬噸油當量。特別是在石油供應充足的條件下，提出了能源來源多元化的戰略
，利用價格杠杆，鼓勵企業利用價格低廉的煤炭、天然氣替代石油。丹麥率先征收了能源稅和碳稅

，鼓勵發展低碳的可再生能源（現在丹麥實行能源稅和碳稅合一
，對車用汽油、工業用煤炭分別課以601美元和235美元/每噸的能源稅）

，鼓勵企業和個人節約能源和提高能源效率。到2005年，丹麥的石油消費減少了近1000萬噸
，占能源消費的比例不到42%，相對應的天然氣
、煤炭和可再生能源的比例則從不到1%，分別上升到22.76%
、19.53%和15.35%。目(mu)前(qian)，丹(dan)麥(mai)是(shi)石(shi)油(you)和(he)天(tian)然(ran)氣(qi)的(de)淨(jing)出(chu)口(kou)國(guo)，在(zai)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)方(fang)麵(mian)，特(te)別(bie)是(shi)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)和(he)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)應(ying)用(yong)，在(zai)歐(ou)盟(meng)成(cheng)員(yuan)國(guo)中(zhong)處(chu)於(yu)領(ling)先(xian)地(di)位(wei)。

   二、大力發展可再生能源
，引領風電發展的世界潮流

   自1980年開始
，丹麥根據資源優勢，大力發展以風能和生物質能源為主的可再生能源。先後投入約20億美元支持風電技術研發和產業發展，率先製定了鼓勵發展風電等其它分布式電源政策
，要求電力企業全額收購可再生能源發電量。到2006年底，丹麥風力發電裝機容量達到310萬千瓦
，占其發電裝機總容量的25%，發電量占20%。同時，還形成了維斯塔斯、恩德和包納斯（現被西門子收購）等一批世界一流的風電企業。在目前世界累計安裝的風電機組中，60%以上產自丹麥，占世界風機貿易近70%。僅維斯塔斯一家的風機產量就高達400萬千瓦，出口額高達30億歐元，占歐盟風機總出口額的1/3。目前，世界風電市場已成為維斯塔斯的主戰場。該公司2001年營業額隻有12億歐元，2006年達到38億歐元。丹麥大力發展分布式能源
，利用生物質能源發展熱電聯產和集中供熱。2005年，丹麥可再生能源發電比例達到30%
，提前5年完成歐盟提出的2010年達到29%的目標。

   可再生能源在丹麥能源供應中具有舉足輕重的地位。2005年，可再生能源占全部能源生產量的15%以上，超過280萬噸油等量。風電已經成為丹麥出口的能源品種之一。此外，丹麥鼓動歐盟大力發展海上風電，通過德國、波(bo)蘭(lan)等(deng)與(yu)歐(ou)洲(zhou)北(bei)部(bu)電(dian)網(wang)相(xiang)連(lian)，試(shi)圖(tu)將(jiang)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)輸(shu)送(song)到(dao)歐(ou)洲(zhou)。這(zhe)一(yi)計(ji)劃(hua)得(de)到(dao)歐(ou)盟(meng)支(zhi)持(chi)

，並(bing)已(yi)經(jing)列(lie)入(ru)歐(ou)盟(meng)支(zhi)持(chi)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)。為(wei)此(ci)
，丹(dan)麥(mai)爭(zheng)取(qu)在(zai)2020年將海上風電發展目標從目前的30萬千左右，提高到300萬千瓦。2009年計劃達到90萬千瓦，並開始向北歐電網大量供應風電。

   丹麥發展海上風電目的不僅如此，大量向海外輸出海上風電技術才是其根本目的。目前，維斯塔斯和DONGnengyuangongsishishijieshaoshuzhenzhengzhangwolehaishangfengdianzhuangbeizhizaoheyongyouyunxingjingyandeqiye。tamenzaikaifadanmaixidaohaishangfengdianchangshijiuyijinglianshou
，weisitasiweiqitigongjiagediliandehaishangfengji，danqiantishiyongyouquanbuyunxingshuju。tongguojin5年(nian)的(de)實(shi)踐(jian)
，他(ta)們(men)的(de)在(zai)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)和(he)運(yun)行(xing)經(jing)驗(yan)方(fang)麵(mian)，取(qu)得(de)了(le)長(chang)足(zu)的(de)進(jin)步(bu)，足(zu)以(yi)保(bao)證(zheng)其(qi)世(shi)界(jie)領(ling)先(xian)的(de)地(di)位(wei)。一(yi)旦(dan)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)
，丹(dan)麥(mai)將(jiang)是(shi)最(zui)大(da)的(de)受(shou)益(yi)方(fang)。

   三
、以集中供熱為重點，發展建築節能技術

   danmaidichubeiou，cainuanqichang
，henduojianzhuyiniansijixuyaogongre。genjuzheyitedian，danmaijijifazhanyiredianlianchanhejizhonggongreweihexindejianzhujienengjishu。dao2006年底，丹麥60%以上的建築采用集中供熱技術
，通過發展分布式能源技術，大量采用可再生能源技術進行集中供熱，包括沼氣集中供熱
、秸稈及混合燃燒集中供熱等。

   即使對不適合使用集中供熱的分散獨立建築，丹麥也盡可能利用可再生能源技術實行獨立建築物集中供熱係統，到2005年，可再生能源在丹麥的熱力供應中的比重突出
，穩據首位，超過了天然氣和煤炭，約占45%。

   丹麥通過大力推廣建築節能技術和對建築設施能耗實行分類管理，大大降低了建築能耗。與1972年相比，丹麥的建築供熱麵積增長了50%

，而相應的能源消耗卻減少了20%，相當於單位麵積的建築能耗降低了70%。[page_break]

   另外，丹麥在工業節能、交通運輸節能方麵也取得了顯著成效
，2005年與1990年相比，能源消耗降低了13%，單位GDP的能耗指標優於北歐其它國家
，更優於英國、美國
，僅次於日本。

   四
、溫室氣體減排是推動丹麥節能和可再生能源技術發展的重要動力

   丹dan麥mai發fa展zhan節jie能neng和he可ke再zai生sheng能neng源yuan技ji術shu的de另ling一yi個ge動dong因yin是shi氣qi候hou變bian化hua和he溫wen室shi氣qi體ti減jian排pai。全quan球qiu範fan圍wei內nei的de氣qi候hou變bian化hua和he應ying對dui氣qi候hou變bian化hua的de呼hu聲sheng，給gei丹dan麥mai企qi業ye界jie和he研yan究jiu界jie提ti供gong了le商shang機ji
，丹dan麥mai政zheng府fu也ye高gao度du重zhong視shi這zhe一yi問wen題ti。把ba提ti高gao能neng源yuan效xiao率lv和he發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan作zuo為wei減jian排pai溫wen室shi氣qi體ti最zui有you效xiao手shou段duan。通tong過guo10多年努力
，丹麥已經掌握許多與減排溫室氣體相關的節能和可再生能源技術，使丹麥每千瓦時發電量排放的二氧化碳由1990年的940克減少到510克，二氧化碳的排放總量相應地從1990年的6000多萬噸減少到5100萬噸。

   由you於yu大da量liang采cai用yong節jie能neng技ji術shu和he大da力li發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan產chan業ye
，丹dan麥mai在zai能neng源yuan供gong應ying和he溫wen室shi氣qi體ti減jian排pai方fang麵mian的de各ge項xiang指zhi標biao普pu遍bian優you於yu其qi它ta發fa達da國guo家jia。例li如ru，丹dan麥mai能neng源yuan自zi給gei率lv是shi156%，日本和美國分別為18%和71%

；丹麥人均能耗為3.6噸油當量，日本和美國分別為4噸和7.7噸。人均溫室氣體排放量丹麥為10.4噸，日本和美國分別為9.4和19.7噸。丹麥通過開發溫室氣體減排技術，一方麵履行了京都議定書的責任，同時也為這些技術和產品的出口奠定了良好基礎。2005年與1992年相比
，丹麥出口的能源技術、產品和服務（主要是可再生能源和提高能效的技術、產品和服務）收入，由原來的50億丹麥克朗，提高到2005年接近400億克朗
，7年裏增加了8倍。這表明，減排溫室氣體形成了經濟發展的巨大商機
，也為丹麥催生了一批高新技術和新興產業。

   五
、我們的體會和建議

   (一)改善能源結構要持之以恒。我國幾乎是和丹麥同時提出改善能源結構的，丹麥通過30年的努力，徹底改變了能源結構
，而我國提出調整能源結構也已近30年
，至今煤炭的消費比例仍在70%zuoyoupaihuai
，womenyingrenzhenfansiwoguogaishannengyuanjiegoudezhengcecuoshi，zongjiejingyanjiaoxun。zaijianchimeiweijichudelinianxia，ruheyouxiaotiaozhengnengyuanjiegou，tigaonengxiao，shixianqingjiefazhan、可持續發展，既是我國緊迫的現實問題，也是長遠的曆史任務。

   (二)高度重視分布式能源發展。丹麥相當多的風電、生物質發電和熱電聯產都是以分布式供能方式開發建設的。采取這種方式
，不僅使小型
、分散、有效、清潔的可再生能源資源得以利用，而且使發展可再生能源與農村經濟發展
、與邊遠地區經濟發展聯係起來，增加了這些地區人民的收入，還可以有效減少供能成本。我們在丹麥看到，許多地方的風機一台獨立、兩三台或三五台成群
，屹立在田野和丘陵地帶；生物質發電站規模大多為幾千千瓦，並不追求大型化和規模化
，而是鼓勵發展分布式能源技術。我國具有大量發展小型風電
、生sheng物wu質zhi發fa電dian和he太tai陽yang能neng發fa電dian的de客ke觀guan環huan境jing和he條tiao件jian，也ye應ying鼓gu勵li其qi發fa展zhan，同tong時shi要yao研yan究jiu解jie決jue好hao分fen布bu式shi能neng源yuan的de發fa展zhan政zheng策ce問wen題ti，特te別bie是shi上shang網wang和he電dian價jia問wen題ti。

   (三)建築節能政策和措施要具體有效。我國建築節能是一個老大難問題， 2006年抽查，達到國家節能建築標準要求的寥寥無幾。丹麥建築節能的主要措施是：征收能源稅和碳稅，以價格杠杆，提高居民的節能意識；要求開發商提供節能建築標識
，按照能耗高低將建築分類分級管理，使用戶根據需要選擇；簡化節能檢測方法
，重視和監管好門窗和牆壁的保溫效能，使得開發商無法偷工減料，確保節能效果
；為既有建築節能改造提供補助，例如窗戶改換、外牆保暖可以得到政府財政補貼。我國應規範和細化建築能耗標準、辦法
，建立建築節能監管製度和體係，加強力量，把節能的政策和措施落到實處。

   (四)努力提高技術創新能力。danmaishiyigeziyuanjiaoweipinfadeguojia，yeshishouqihoubianhuayingxiangzuidadeguojia。yinci

，danmaizhengfuheguominjuyouqiangliedeyouhuanyishi
，bajishuchuangxinzuoweidanmaifazhandegenbendongli
，bajianpaiwenshiqitideyalibianchengdongli，jijikaifayingduiqihoubianhuadejishu，bingbaqifazhanweijuyoujingzhenglidechanye
，zaijinyibutuixiangguojishichang，xingchenglewenshiqitijianpaijishuchukoudeyoushi。zongtilaikan，woguodaduoshuqiyeduixinnengyuanjishuyanfazhihou

，zhuyaoyilaijinkou
，weicifuchujudadaijia。congdanmaifazhandejingyanlaikan，shixianjienengjianpaijixuyaozhengce，yexuyaojishu，haiyaochizhiyiheng，changqijianchi。sanzheyaoxingchengheli，bukepianfei。womenyinggaihenhaodexuexijiejiandanmaidejingyan
，gaohaowoguokezaishengnengyuanhejienengjianpaigongzuo，shixiankechixufazhanmubiao。