發改委:“十一五”電力工業發展的基本思路
http://kadhoai.com.cn 2026-04-26 17:17:00 來源:工業電器網
12月(yue)初(chu),我(wo)們(men)召(zhao)開(kai)了(le)華(hua)東(dong)和(he)華(hua)中(zhong)兩(liang)個(ge)地(di)區(qu)的(de)片(pian)會(hui),研(yan)究(jiu)了(le)加(jia)快(kuai)關(guan)停(ting)小(xiao)火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)問(wen)題(ti)和(he)後(hou)三(san)年(nian)的(de)電(dian)力(li)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)。這(zhe)次(ci)會(hui)議(yi)開(kai)得(de)很(hen)好(hao),主(zhu)要(yao)標(biao)誌(zhi)是(shi)與(yu)會(hui)的(de)同(tong)誌(zhi)並(bing)沒(mei)有(you)把(ba)精(jing)力(li)放(fang)在(zai)爭(zheng)規(gui)模(mo)和(he)上(shang)項(xiang)目(mu)上(shang),說(shuo)明(ming)了(le)各(ge)地(di)對(dui)於(yu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)認(ren)識(shi)在(zai)逐(zhu)步(bu)深(shen)化(hua)。我認為,當前電力工業的主要任務是加快結構調整,轉變增長方式,特別要強調通過關停小火電機組,改進發電調度方式,實現節能減排目標。借此機會,我想簡要介紹一下“十一五”我國電力工業發展的基本思路。
先談一下“十五”取得的成績。可以說,“十五”是我國電力工業發展最快的時期。建國初期,也就是1949年,我國的電力裝機隻有185萬千瓦,到1987年用了將近38年的時間,裝機總量才達到1億千瓦;然後又用了8年時間,到1995年實現裝機2億千瓦;此後再用5年時間,到2000年實現了裝機3億千瓦;2004年增加超過5000萬的裝機,2004年是4個億,2005年是5個億。2006年我們初步統計投產超過1億千瓦,就是說到2006年年底裝機規模要實現6個億,這樣快的增長速度在世界電力工業發展史是絕無僅有的。
“十五”期間我國電力工業建設和發展的成績顯著。一是電力裝機容量和發電量均居世界第二位,保持了較高的增長速度。發電裝機年均增長10.1%,發電量年均增長12.8%,基本上滿足了經濟和社會發展的需要;二是電網建設得到進一步加強。截至2005年底,全國220千伏及以上的輸電線路達到25.2萬公裏,變電設備容量達到8.7億千伏安;三是電力的環保取得了顯著成績,全國火電煙塵排放總量較1980年減少了32%;到2005年底,全國建成和投產的煙氣脫硫機組容量約5500萬千瓦,到2006年底可超過1.3億千瓦;四是電力技術裝備水平不斷邁上新的台階,電網主網架的電壓等級由220千伏提升到500千伏、750千伏,水電工程的裝備技術達到國際領先水平,火電主力機組為30萬千瓦、60萬千瓦,參數達到超臨界、超超臨界,現在已建成單機容量為90萬千瓦、100萬千瓦的機組;五是電力體製改革取得了階段性成果。實現了廠網分開、重組國有電力資產,組建市場監管機構,實行了新的電價機製,在東北開展了競價上網試點。
盡管“十五”期間電力工業的發展速度比較快,形勢比較好,但也仍然存在一些問題。主要表現為:一是結構不合理,結構調整和產業升級的任務比較重;二是電力調度方式比較落後,現在基本上是一刀切,機組不分大小、不考慮能耗和環保的要求,平均分配發電利用小時,個別地方甚至為照顧火電機組,而使水電棄水;三是電網建設相對滯後,電網和電源建設不匹配,電網的建設速度不適應形勢發展的需要;四是電站無序建設的現象仍然存在,特別是前幾年違規的情況比較嚴重,經過清理整頓雖然有所好轉,但問題還沒有從根本上得到解決;五是電力建設的質量和安全隱患不容忽視。
“十一五”電dian力li工gong業ye發fa展zhan,要yao以yi科ke學xue發fa展zhan觀guan和he構gou建jian和he諧xie社she會hui兩liang大da戰zhan略lve思si想xiang為wei指zhi導dao,基ji本ben方fang針zhen是shi提ti高gao能neng源yuan效xiao率lv,保bao護hu生sheng態tai環huan境jing,加jia強qiang電dian網wang建jian設she,有you序xu發fa展zhan水shui電dian,優you化hua發fa展zhan煤mei電dian,積ji極ji推tui進jin核he電dian建jian設she,適shi度du發fa展zhan天tian然ran氣qi發fa電dian,鼓gu勵li新xin能neng源yuan發fa電dian,帶dai動dong裝zhuang備bei工gong業ye的de技ji術shu進jin步bu,加jia強qiang國guo際ji合he作zuo,深shen化hua體ti製zhi改gai革ge。這zhe也ye是shi“十一五”期間我國電力工業發展的基本政策取向。
一、關於提高能源效率
我國電力工業的能源利用效率同國際先進水平比較,差距較大。拿發電來說,發達國家每千瓦時供電煤耗平均為335克,我國2000年為392克,2005年是370克。按照“十一五”規劃,到2010年要降到355克。如果按照2005年全年的發電量計算,供電煤耗每降低1克,全國每年可以節約標煤205萬噸。如果到2010年末實現供電煤耗比2005年降低15克的目標,那麼,我們全年就可以節約4542萬噸標煤。再進一步如果達到國際先進水平335克,按照2010年的電量來計算,全年可以節約10598萬噸標煤,那麼,實現“十一五”規劃綱要提出的節能降耗目標就有保證。
關於廠用電率,世界主要先進國家的水平是4%,我們去年是5.87%,到“十一五”末要降到4.5%。如果廠用電率每降低一個百分點,按照去年的全部電量計算,可節省標煤925萬噸。如果按“十一五”規劃的要求,將廠用電率降到4.5%的目標,那麼,到2010年就可以節約標煤1826萬噸,如果達到國際先進水平,按2010年的電量計算就可以節約標煤2493萬噸。 [page_break]
我國電網“九五”末期的線損是7.81%,“十五”末期降到了7.18%,而世界平均水平是6%,到“十一五”末力爭要降到7%,同2005年末比降低0.18%。線損如果降低一個百分點,按去年年末的電量計算,可節約標煤925萬噸,如果達到國際先進水平的話,全年可以節約標煤1333萬噸。
dianligongyetigaonengyuanxiaolvjiushiyaojijicaiyongxianjinjishu,tuiguangshiyonggaoxiaojienengdefadianjishudianshebei,gaijinfadiantiaodufangshi,shishijienenghuanbaotiaodu,jiakuaitaotainengyuanliyongxiaolvdi、發電煤耗高、汙染排放重的小火電機組以及損耗高的老舊輸配電設施,加大技術改造力度、提(ti)高(gao)設(she)備(bei)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv),在(zai)熱(re)冷(leng)負(fu)荷(he)比(bi)較(jiao)集(ji)中(zhong)或(huo)者(zhe)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)較(jiao)大(da)的(de)地(di)區(qu),因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)的(de)推(tui)廣(guang)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)或(huo)者(zhe)熱(re)電(dian)冷(leng)汽(qi)多(duo)聯(lian)供(gong)技(ji)術(shu),加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)。“十一五”期間我們還準備加大熱電聯產機組建設力度,建設規模初步定為4500萬千瓦,煤矸石綜合利用發電2000萬千瓦,大力發展潔淨煤技術,包括IGCC、CFB,開工建設一批示範工程。
二、關於保護生態環境
我國能源結構以煤為主,電力生產高度依賴煤炭,按2005年末的統計,燃煤機組的比例占75%,發電量占82%。meitandaliangkaicaiheranshao,yinfaleyanzhongdeshengtaihuanjingwenti,baokuodimianchenxian,dixiashuixizaodaopohuai,suanyuweihaidedilimianjizhuniankuoda,wenshiqitihegutifeiliaodedaliangpaifangdengdeng。2005年全國排放的二氧化硫總量約2400萬噸,其中,發電占1300萬噸,超過了一半;二氧化碳排放總量約22.2億噸。我們規劃到2010年,燃煤電廠每千瓦時二氧化硫排放量降到2.7克,要達到國際先進水平,二氧化硫年排放總量控製在1000萬噸以內,安裝脫硫裝置的機組要達到3億千瓦。每千瓦時煙塵排放量控製在1.2克,煙塵年排放總量控製在300萬wan噸dun以yi內nei,廢fei水shui排pai放fang的de達da標biao率lv要yao實shi現xian百bai分fen之zhi百bai。擬ni采cai取qu的de措cuo施shi包bao括kuo重zhong點dian加jia強qiang二er氧yang化hua硫liu排pai放fang的de控kong製zhi,鼓gu勵li火huo電dian廠chang控kong製zhi氮dan氧yang化hua物wu的de排pai放fang,煙yan塵chen排pai放fang做zuo到dao增zeng產chan不bu增zeng汙wu,包bao括kuo對dui新xin機ji組zu嚴yan格ge控kong製zhi排pai放fang量liang,根gen據ju排pai放fang標biao準zhun,采cai用yong高gao效xiao率lv的de電dian除chu塵chen器qi和he袋dai式shi除chu塵chen器qi等deng。
三、關於加強電網建設
電網建設當前主要存在這樣幾個問題:一是尚未建立科學合理的電網投資收益機製;網架結構不合理,電網企業資產負債率較高,投入不足;二er是shi電dian網wang建jian設she體ti製zhi缺que乏fa自zi我wo約yue束shu和he成cheng本ben控kong製zhi意yi識shi,因yin為wei電dian網wang是shi自zi然ran壟long斷duan的de,目mu前qian改gai革ge滯zhi後hou影ying響xiang新xin的de電dian價jia機ji製zhi的de形xing成cheng。三san是shi各ge區qu域yu電dian網wang的de主zhu網wang架jia相xiang對dui薄bo弱ruo,尚shang不bu能neng適shi應ying更geng大da範fan圍wei電dian力li資zi源yuan優you化hua配pei置zhi的de需xu要yao。四si是shi局ju部bu電dian網wang卡ka脖bo子zi的de現xian象xiang還hai存cun在zai,城cheng市shi配pei電dian設she施shi的de負fu擔dan比bi較jiao重zhong。五wu是shi電dian網wang調tiao度du監jian管guan體ti係xi不bu健jian全quan。
我國電網建設的總體思路是:推進西電東送、南北互濟、全國聯網,在更大範圍內實現資源的優化配置。“十一五”期間要加快推進“西電東送”三大通道線路走廊建設,包括北通道、中通道、南通道;另外是建設堅強、可靠的區域電網;第(di)三(san)是(shi)推(tui)進(jin)大(da)區(qu)電(dian)網(wang)互(hu)聯(lian),適(shi)當(dang)控(kong)製(zhi)交(jiao)流(liu)同(tong)步(bu)電(dian)網(wang)的(de)規(gui)模(mo)。經(jing)過(guo)反(fan)複(fu)論(lun)證(zheng),並(bing)報(bao)請(qing)國(guo)務(wu)院(yuan)同(tong)意(yi),目(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)建(jian)設(she)特(te)高(gao)壓(ya)試(shi)驗(yan)項(xiang)目(mu),其(qi)中(zhong)山(shan)西(xi)晉(jin)城(cheng)到(dao)湖(hu)北(bei)荊(jing)州(zhou)1000千伏交流特高壓、雲南到廣東±800千(qian)伏(fu)直(zhi)流(liu)特(te)高(gao)壓(ya)已(yi)經(jing)核(he)準(zhun),現(xian)已(yi)開(kai)工(gong),還(hai)有(you)一(yi)條(tiao)是(shi)向(xiang)家(jia)壩(ba)到(dao)上(shang)海(hai)特(te)高(gao)壓(ya)直(zhi)流(liu)線(xian)路(lu)正(zheng)在(zai)核(he)準(zhun)中(zhong)。再(zai)有(you),就(jiu)是(shi)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)與(yu)改(gai)造(zao),形(xing)成(cheng)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)的(de)供(gong)電(dian)網(wang)絡(luo),加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)電(dian)力(li)建(jian)設(she),為(wei)新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)電(dian)力(li)保(bao)障(zhang)。還(hai)有(you)就(jiu)是(shi)堅(jian)持(chi)二(er)次(ci)係(xi)統(tong)和(he)一(yi)次(ci)係(xi)統(tong)的(de)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。 [page_break]
四、關於有序開發水電
我國水電經濟可開發容量為4億千瓦,現有裝機1.17億千瓦,實際利用不到三分之一。目前在建的水電項目有8000萬千瓦,其中也有一些大項目,如溪洛渡、向xiang家jia壩ba等deng。水shui電dian開kai發fa建jian設she麵mian臨lin的de主zhu要yao問wen題ti已yi由you過guo去qu的de技ji術shu和he資zi金jin製zhi約yue轉zhuan為wei移yi民min和he環huan保bao製zhi約yue。關guan於yu移yi民min問wen題ti,國guo務wu院yuan今jin年nian出chu台tai了le新xin的de政zheng策ce,前qian補bu標biao準zhun由you10倍提高到16倍,後扶是每人每年600元,共20年,這些政策的出台和落實好將對水電開發建設起到重要的促進作用。
環huan保bao問wen題ti日ri益yi受shou到dao各ge方fang麵mian的de關guan注zhu。水shui電dian本ben來lai屬shu於yu清qing潔jie能neng源yuan,加jia快kuai水shui電dian建jian設she可ke以yi改gai善shan我wo們men的de電dian源yuan結jie構gou,節jie省sheng化hua石shi能neng源yuan的de消xiao耗hao,減jian少shao排pai放fang和he溫wen室shi氣qi體ti效xiao應ying,但dan如ru果guo處chu理li不bu好hao也ye可ke能neng帶dai來lai一yi些xie生sheng態tai方fang麵mian的de問wen題ti。我wo認ren為wei正zheng確que的de方fang針zhen是shi:既(ji)要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)快(kuai)水(shui)電(dian)建(jian)設(she),又(you)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu),在(zai)權(quan)衡(heng)利(li)弊(bi)時(shi)應(ying)本(ben)著(zhe)兩(liang)利(li)相(xiang)權(quan)取(qu)其(qi)重(zhong),兩(liang)弊(bi)相(xiang)權(quan)取(qu)其(qi)輕(qing)的(de)態(tai)度(du),不(bu)能(neng)顧(gu)此(ci)失(shi)彼(bi),要(yao)處(chu)理(li)好(hao)兩(liang)者(zhe)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)。水(shui)電(dian)還(hai)是(shi)要(yao)加(jia)快(kuai)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)的(de),不(bu)然(ran)大(da)江(jiang)大(da)河(he)的(de)水(shui)能(neng)資(zi)源(yuan)都(dou)白(bai)白(bai)浪(lang)費(fei)了(le)。滾(gun)滾(gun)長(chang)江(jiang)向(xiang)東(dong)流(liu),流(liu)的(de)都(dou)是(shi)煤(mei)和(he)油(you)。一(yi)方(fang)麵(mian)我(wo)們(men)的(de)水(shui)能(neng)資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)了(le),另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)我(wo)們(men)還(hai)在(zai)消(xiao)耗(hao)大(da)量(liang)的(de)化(hua)石(shi)資(zi)源(yuan),既(ji)消(xiao)耗(hao)資(zi)源(yuan),又(you)汙(wu)染(ran)環(huan)境(jing)。在(zai)解(jie)決(jue)好(hao)環(huan)保(bao)和(he)移(yi)民(min)問(wen)題(ti)的(de)前(qian)提(ti)下(xia),水(shui)電(dian)建(jian)設(she)應(ying)該(gai)搞(gao)快(kuai)一(yi)點(dian),到(dao)“十一五”末期裝機要達到1.9億千瓦,即“十一五”期間新增裝機7300萬千瓦,包括建設一部分抽水蓄能電站,重點要做好金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃(huang)河(he)上(shang)遊(you)等(deng)流(liu)域(yu)的(de)開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)水(shui)電(dian)建(jian)設(she)的(de)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu),安(an)排(pai)落(luo)實(shi)好(hao)移(yi)民(min)工(gong)作(zuo)。繼(ji)續(xu)發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)大(da)型(xing)流(liu)域(yu)公(gong)司(si)在(zai)水(shui)電(dian)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong),同(tong)時(shi)積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)和(he)規(gui)範(fan)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)主(zhu)體(ti)投(tou)資(zi)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)。
五、關於優化發展煤電
煤電的發展需要綜合平衡煤源、水源、電力市場、電力係統、運輸、環保等因素,實現煤電合理布局、優化結構、節約資源、保護環境、節約用水、提高技術水平和經濟性,要積極促進熱電聯產,利用低熱值煤炭、煤層氣、高爐氣、餘熱餘壓發電,實現資源綜合利用,提高能源利用效率。“十一五”期間要推進火電機組節能、減排工作,一是加大上大壓小的力度,加快關停小火電機組;二是優先安排靠近用電負荷中心的環保項目;三是坑口電站,包括建設褐煤、洗中煤、煤矸石項目,以及港口、路口等運輸條件優越的電廠;四是鼓勵建設采用高參數、大容量的機組,如60萬千瓦及以上的超臨界、超超臨界機組;五是火電項目要符合國家的環境保護、用水政策及熱電聯產政策;六是建設有利於電網安全、多方向、分散接入電力係統的項目。以上是“十一五”期間應該優先安排和考慮的項目。
六、關於積極推進核電建設
世界核電發電量占總發電量的17%,整個投入運行的核電機組為442台。目前,我國的核電裝機容量是684萬千瓦,占總裝機容量的1.3%。核電屬於清潔能源,應積極推進建設。到“十一五”末期規劃裝機要達到1000萬千瓦,主要是田灣有2台機組共200萬千瓦,嶺澳二期一台100萬千瓦。規劃到2020年,我國核電裝機容量將達到4000萬千瓦。核電存在的問題是技術路線不統一,現在有法國、加拿大、俄羅斯的技術,也有我們自己的技術。核電自主化程度不高,主要的設備、大(da)件(jian)還(hai)要(yao)靠(kao)國(guo)外(wai)加(jia)工(gong)。另(ling)外(wai),體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)也(ye)滯(zhi)後(hou),核(he)電(dian)的(de)發(fa)展(zhan)應(ying)堅(jian)持(chi)以(yi)我(wo)為(wei)主(zhu),中(zhong)外(wai)合(he)作(zuo),采(cai)用(yong)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu),注(zhu)重(zhong)經(jing)濟(ji)性(xing)和(he)安(an)全(quan)性(xing),統(tong)一(yi)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian),實(shi)現(xian)百(bai)萬(wan)千(qian)瓦(wa)級(ji)壓(ya)水(shui)堆(dui)核(he)電(dian)工(gong)程(cheng)的(de)設(she)計(ji)、設備製造本土化、pilianghuademubiao。dajiazhidao,womengangganghemeiguozhengfuqianshuleyinjindisandaihedianjishudeliangjiebeiwanglu,guohejichoubeizuhemeiguoxiwugongsiyeqiandingleguanyukaizhansandaihedianxiangmuhezuodeliangjiebeiwanglu,xiayijieduanjiangjinxingshangwutanpan。yinjindisandaihedianjishushiwomenguojiahedianjianshedeyijiandashi,yushizhezaiweilaideyiduanshijianneiwomenjiangjiakuaihedianjianshebufa。 [page_break]
七、關於可再生能源發電
可再生能源發電主要包括風能、太陽能、生物質能發電等。目前的問題:zhuyaoshichanyetixihejichugongzuoboruo,qicishizhichizhengcehecuoshiluoshinandubijiaoda,disanshishichangbaozhengjizhibuwanshan。kezaishengnengyuanshuyuqingjienengyuan,yinggaishidalitichangde。“十一五”規劃到2010年,風電裝機容量將達到500萬千瓦,到2020年達到3000萬千瓦;生物質能發電容量到2010年將達到550萬千瓦,到2020年達到3000萬千瓦;太陽能發電到2010年要達到30萬千瓦,到2020年達到180萬千瓦。“十一五”期間,國家將實行優惠的財政稅收價格投資政策和強製性的市場份額政策,鼓勵生產和消費可再生能源。特別是《可再生能源法》實施以來,這項工作的步伐明顯加快,到去年底,可再生能源在一次能源生產總量中的所占比例為7%,到2010年爭取達到10%,2020年爭取達到16%。要大力發展風電,“十一五”期間擬建成30個10萬千瓦級的風電項目,在內蒙、河北、江蘇、甘肅等地形成4個(ge)百(bai)萬(wan)千(qian)瓦(wa)級(ji)的(de)風(feng)電(dian)場(chang)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)發(fa)電(dian),支(zhi)持(chi)秸(jie)稈(gan)發(fa)電(dian)和(he)垃(la)圾(ji)填(tian)埋(mai)發(fa)電(dian),建(jian)設(she)一(yi)批(pi)秸(jie)稈(gan)和(he)林(lin)木(mu)生(sheng)物(wu)質(zhi)電(dian)站(zhan),擴(kuo)大(da)生(sheng)物(wu)質(zhi)固(gu)體(ti)成(cheng)形(xing)顆(ke)粒(li)、燃料乙醇和生物柴油的試點示範工作,重點培育生物質資源原料基地,積極開發太陽能、地熱能和海洋能。
八、關於天然氣發電
我國現有天然氣發電裝機容量1000多萬千瓦,到2010年末規劃為3600萬千瓦。世界上大多數國家,石油和天然氣在一次能源消費當中的比重占三分之二左右,我們石油隻占21.2%,天然氣占2.8%,比(bi)例(li)很(hen)小(xiao)。因(yin)此(ci),由(you)於(yu)資(zi)源(yuan)受(shou)到(dao)限(xian)製(zhi),我(wo)們(men)提(ti)出(chu)適(shi)度(du)發(fa)展(zhan)天(tian)然(ran)氣(qi)發(fa)電(dian)。我(wo)們(men)通(tong)常(chang)所(suo)說(shuo)的(de)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan),其(qi)實(shi)最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)是(shi)油(you)和(he)氣(qi)的(de)安(an)全(quan),現(xian)在(zai)的(de)燃(ran)氣(qi)機(ji)組(zu)在(zai)“十五”期間也投了一些,但發電利用小時很低,主要是氣源不足,供不應求,燃氣機組開開停停。“十一五”期間已經規劃了一些LNG接收站,目前有一些項目正在談,突出的矛盾是價格問題。近幾年LNG資源價格上漲速度比較快,而我們國內天然氣價格同國際市場價格比還有一定差距,各方麵對LNG價格的承受能力比較低,國產天然氣價格偏低,在一定程度上影響了LNGjinkou。jiejuezhegewenti,yifangmianyaojinkenengzhengqunadaoyixiejiagehelideziyuan,lingyifangmianyaojiakuaiguoneitianranqijiageyuguojijieguidebufa,zheyangjiyouliyujieyuenengyuan,youyouliyuzengjiagonggei。suoyi,tianranqifadianyaoshidufazhan,tianranqideshiyongyaoyouxiankaolvchengshiminyongranqi。(本文為發改委趙小平同誌在三北片會上的講話摘要)