來源：新華社責任編輯：馬嘉隆

2026-04-27 11:28:210

新華社北京12月4日電 國務院辦公廳日前印發《關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》，對推動國防科技工業軍民融合深度發展作出全麵部署。

《意見》指出，國防科技工業是軍民融合發展的重點領域
，是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分，對提升中國特色先進國防科技工業水平、支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步、服務經濟社會發展具有重要意義。當前和今後一個時期是軍民融合發展的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的關鍵期，國防科技工業領域軍民融合潛力巨大。

《意見》指出
，必須全麵貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署
，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體係和能力。

《意見》提出
，國防科技工業軍民融合要堅持國家主導、市場運作，健全完善政策，打破行業壁壘


，推動公平競爭，實現優勝劣汰，加快形成全要素、多領域、高效益軍民融合深度發展格局；堅持問題導向
、務求實效，圍繞“軍轉民”、“民參軍”
、軍民兩用技術產業化
、軍民資源互通共享等重點領域
，突出解決深層次和重點、難點問題，向更廣範圍、更高層次、更深程度發展；堅持協同推進、成熟先行，充分發揮有關部門和地方政府作用
，調動軍工集團公司、軍隊科研單位和中科院
、高等院校以及包括民營企業在內的其他民口單位等多方麵積極性，形成各方密切合作、協同推進的強大合力
，注重政策統籌協調，有序推進，成熟一項
、落實一項。

《意見》從七個方麵提出了推動國防科技工業軍民融合深度發展的具體政策措施
，主要包括：進一步擴大軍工開放，推動軍品科研生產能力結構調整
，擴大軍工單位外部協作

，積極引入社會資本參與軍工企業股份製改造；加jia強qiang軍jun民min資zi源yuan共gong享xiang和he協xie同tong創chuang新xin
，推tui動dong科ke技ji創chuang新xin基ji地di和he設she備bei設she施shi等deng資zi源yuan雙shuang向xiang開kai放fang共gong享xiang
，加jia強qiang軍jun工gong重zhong大da試shi驗yan設she施shi統tong籌chou使shi用yong，推tui動dong技ji術shu基ji礎chu資zi源yuan軍jun民min共gong享xiang；促進軍民技術相互支撐、有效轉化，推動完善國防科技工業科技成果管理製度，加大軍用技術推廣支持力度；支撐太空、網絡空間
、海洋等重點領域建設
；推動軍工服務國民經濟發展，發展典型軍民融合產業，培育發展軍工高技術產業增長點

，以軍工能力自主化帶動相關產業發展；推進武器裝備動員和核應急安全建設
，強化武器裝備動員工作
；完善法規政策體係。

國務院辦公廳關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見

國辦發〔2017〕91號

各省
、自治區


、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國防科技工業是軍民融合發展的重點領域
，是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分
，對提升中國特色先進國防科技工業水平、支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步
、服務經濟社會發展具有重要意義。當前和今後一個時期是軍民融合發展的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、jinershixiankuayuefazhandeguanjianqi
，guofangkejigongyelingyujunminrongheqianlijuda。weituidongguofangkejigongyejunminrongheshendufazhan，jingguowuyuantongyi
，xiantichuyixiayijian：

一、總體要求

（一）指導思想。

全麵貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署
，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)和(he)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)
，以(yi)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)為(wei)引(yin)領(ling)，突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，聚(ju)焦(jiao)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)
，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)
，落(luo)實(shi)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)，推(tui)進(jin)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)、寓軍於民的武器裝備科研生產體係建設，實現軍民資源互通共享和相互支撐、有效轉化，推動國防科技工業軍民融合深度發展，建設中國特色先進國防科技工業體係。

（二）基本原則。

——國家主導
，市場運作。在中央統一領導下，加強國防科技工業軍民融合政策引導
、zhiduchuangxin，jianquanwanshanzhengce，dapoxingyebilei
，tuidongjunminziyuanhutonggongxiang。chongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdezuoyong
，jifageleishichangzhutihuoli，tuidonggongpingjingzheng，shixianyoushenglietai，cujinjishujinbuhechanyefazhan，jiakuaixingchengquanyaosu
、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

——問題導向，務求實效。針對製約國防科技工業軍民融合深度發展的障礙
，圍繞“軍轉民”、“民參軍”、軍民兩用技術產業化、軍民資源互通共享等重點領域
，突出解決深層次和重點
、難點問題，向更廣範圍
、更高層次、更深程度推動軍民融合發展。

——協同推進
，成熟先行。充分發揮有關部門和地方政府作用，調動軍工集團公司
、軍隊科研單位和中科院、高等學校以及包括民營企業在內的其他民口單位等多方麵積極性
，形成各方密切合作、協同推進的強大合力。注重政策統籌協調，有序推進，成熟一項、落實一項。

二
、進一步擴大軍工開放

（三）推tui動dong軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan能neng力li結jie構gou調tiao整zheng。打da破po軍jun工gong和he民min口kou界jie限xian，不bu分fen所suo有you製zhi性xing質zhi，製zhi定ding軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan能neng力li結jie構gou調tiao整zheng方fang案an
，對dui全quan社she會hui軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan能neng力li進jin行xing分fen類lei管guan理li，形xing成cheng小xiao核he心xin
、大協作、專業化、開放型武器裝備科研生產體係。核心能力由國家主導

；重要能力發揮國家主導和市場機製作用，促進競爭

，擇優扶強；一般能力完全放開，充分競爭。

（四）擴大軍工單位外部協作。將軍工集團公司軍品外部配套率
、民口配套率納入國防科技工業統計。進一步完善軍工企業考核指標體係，在保障國家戰略
、guofanganquanhewanchengzhongdazhuanxiangrenwudeqiantixia，jinyibutuijinminpinkaifahejungongkejichengguozhuanhua。guifanjungongjituangongsiduiminkoujunpinpeitaodanweideshougouxingwei
，bimianlongduanhebugongpingjingzheng，weihushichangliangxingjingzhengzhixu。

（五）積極引入社會資本參與軍工企業股份製改造。修訂軍工企業股份製改造分類指導目錄
，科學劃分軍工企業國有獨資、國有絕對控股、國有相對控股、guoyoucangudengkongzhileibie，chuzhanlvewuqidengteshulingyuwai，zaiquebaoanquanbaomideqiantixia，zhichifuheyaoqiudegeleitouzizhuticanyujungongqiyegufenzhigaizao。anzhaowanshanzhili、強化激勵
、突出主業
、提(ti)高(gao)效(xiao)率(lv)的(de)要(yao)求(qiu)
，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)動(dong)軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)改(gai)革(ge)，鼓(gu)勵(li)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)或(huo)將(jiang)軍(jun)工(gong)資(zi)產(chan)注(zhu)入(ru)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)，建(jian)立(li)軍(jun)工(gong)獨(du)立(li)董(dong)事(shi)製(zhi)度(du)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)國(guo)家(jia)特(te)殊(shu)管(guan)理(li)股(gu)製(zhi)度(du)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，及(ji)時(shi)推(tui)廣(guang)相(xiang)關(guan)經(jing)驗(yan)。

（六）完善武器裝備科研生產準入退出機製。加大“放管服”改革力度，推進科學規範、anquangaoxiaodezhunrutuichuzhidujianshe。jianquanwuqizhuangbeikeyanshengchanzhunrutuichudongtaitiaozhengjizhi，jingjianyouhuaxukeguanlifanwei
，jianshaoxukexiangmushuliang，guifantuichubiaozhunheliucheng。shixingwuqizhuangbeikeyanshengchanxukeyuwuqizhuangbeichengzhidanweizigeliangzhenglianheshenzha
，tuijinduozhengronghe。guifanwuqizhuangbeikeyanshengchandingmihezhaotoubiaogongzuo，fanbushuyuguojiamimishixiangde，buzainarubaomizigerendingdengxingzhengxukefanwei；凡不需要承製單位具有保密資格的武器裝備科研生產項目，不得將保密資格作為招投標條件。

（七）推進武器裝備科研生產競爭。適應競爭性裝備采購要求
，推動係統集成商、專業承包商、市shi場chang供gong應ying商shang體ti係xi建jian設she，推tui進jin分fen係xi統tong及ji配pei套tao產chan品pin競jing爭zheng，明ming確que細xi化hua總zong體ti單dan位wei開kai展zhan分fen係xi統tong和he配pei套tao產chan品pin采cai購gou的de規gui則ze要yao求qiu。改gai進jin完wan善shan軍jun品pin價jia格ge和he稅shui收shou政zheng策ce，營ying造zao公gong平ping競jing爭zheng環huan境jing
，引yin導dao更geng多duo有you優you勢shi、有意願的民口單位參與武器裝備科研生產競爭。

三、加強軍民資源共享和協同創新

（八）推動科技創新基地和設備設施等資源雙向開放共享。麵向國防建設和經濟建設兩個需求，進一步推動國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室
、國防科技工業創新中心優化布局與建設，並分類推進開放共享。加強民口科技創新基地建設統籌，促進國家實驗室、國guo家jia重zhong點dian實shi驗yan室shi等deng科ke技ji創chuang新xin資zi源yuan共gong享xiang，發fa布bu開kai放fang目mu錄lu清qing單dan，製zhi定ding開kai放fang共gong享xiang管guan理li辦ban法fa。在zai確que保bao國guo家jia秘mi密mi安an全quan的de前qian提ti下xia
，逐zhu步bu將jiang國guo防fang科ke研yan設she備bei設she施shi納na入ru統tong一yi的de國guo家jia科ke研yan儀yi器qi設she施shi網wang絡luo管guan理li平ping台tai
，提ti升sheng開kai放fang共gong享xiang水shui平ping。

（九）加jia強qiang軍jun工gong重zhong大da試shi驗yan設she施shi統tong籌chou使shi用yong。編bian製zhi發fa布bu軍jun工gong重zhong大da試shi驗yan設she施shi共gong享xiang目mu錄lu，推tui動dong具ju備bei條tiao件jian的de軍jun工gong重zhong大da試shi驗yan設she施shi向xiang民min口kou開kai放fang，建jian立li常chang態tai化hua開kai放fang共gong享xiang和he技ji術shu服fu務wu機ji製zhi。對dui新xin建jian重zhong大da試shi驗yan設she施shi，加jia強qiang軍jun工gong內nei部bu、軍工與民口統籌。

（十）完善軍民協同創新機製。建立軍工和民口科技規劃
、計劃、項目安排、政(zheng)策(ce)等(deng)會(hui)商(shang)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)，積(ji)極(ji)吸(xi)納(na)民(min)口(kou)力(li)量(liang)參(can)與(yu)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)
，擴(kuo)大(da)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)範(fan)圍(wei)。發(fa)揮(hui)好(hao)現(xian)有(you)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)作(zuo)用(yong)，統(tong)籌(chou)研(yan)究(jiu)在(zai)部(bu)分(fen)新(xin)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)擇(ze)優(you)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)。支(zhi)持(chi)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)
、高等學校等，圍繞國家安全和國防科技重大戰略需求，聚焦具有戰略性、帶動性、全局性的重大共性關鍵技術，組建國防關鍵技術創新聯盟
，開展產學研用合作。

（十一）推tui動dong技ji術shu基ji礎chu資zi源yuan軍jun民min共gong享xiang。建jian立li完wan善shan軍jun民min標biao準zhun化hua協xie調tiao機ji製zhi
，推tui動dong軍jun民min標biao準zhun通tong用yong化hua。開kai展zhan軍jun工gong行xing業ye標biao準zhun清qing查zha，提ti出chu立li改gai廢fei清qing單dan，鼓gu勵li軍jun工gong單dan位wei參can與yu國guo家jia相xiang關guan專zhuan業ye標biao準zhun製zhi修xiu訂ding工gong作zuo。推tui動dong軍jun民min計ji量liang資zi源yuan互hu通tong共gong享xiang，發fa揮hui國guo防fang計ji量liang技ji術shu機ji構gou專zhuan業ye優you勢shi服fu務wu國guo民min經jing濟ji建jian設she，積ji極ji吸xi收shou其qi他ta計ji量liang技ji術shu機ji構gou服fu務wu國guo防fang科ke技ji工gong業ye發fa展zhan。支zhi持chi軍jun工gong鑒jian定ding性xing試shi驗yan能neng力li向xiang社she會hui開kai放fang服fu務wu。鼓gu勵li依yi托tuo國guo家jia產chan品pin質zhi檢jian中zhong心xin、高等學校、科研院所建立武器裝備科研生產第三方測試評估機構。

（十二）積極利用民口產能。鼓勵支持軍工單位采取入股、租(zu)賃(lin)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)
，將(jiang)民(min)口(kou)產(chan)能(neng)用(yong)於(yu)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)。加(jia)強(qiang)軍(jun)工(gong)單(dan)位(wei)之(zhi)間(jian)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)統(tong)籌(chou)利(li)用(yong)和(he)協(xie)作(zuo)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)軍(jun)工(gong)資(zi)產(chan)合(he)理(li)流(liu)動(dong)。擇(ze)優(you)利(li)用(yong)軍(jun)工(gong)、軍隊和民口單位科研生產能力，避免不合理的重複建設。

（十三）支持武器裝備科研生產單位為大安全、dafangwutigongzhuangbeihefuwu。zaigaohaowuqizhuangbeikeyanshengchandetongshi，zuohaojunshixunlianqicaiyanzhikaifa，guliwuqizhuangbeikeyanshengchandanweijijicanyubianhaifangzhuangbeijianshe，dalifazhanfankongweiwen、安保警戒、應急救援、網絡和信息安全等方麵的技術
、產品和產業。

（十四）健jian全quan完wan善shan信xin息xi發fa布bu和he共gong享xiang製zhi度du。依yi托tuo國guo家jia軍jun民min融rong合he公gong共gong服fu務wu平ping台tai，通tong過guo地di方fang科ke技ji管guan理li部bu門men和he國guo防fang科ke技ji工gong業ye管guan理li部bu門men收shou集ji本ben地di區qu民min口kou前qian沿yan技ji術shu、先進技術和優質產品等資源信息，集中向軍工單位公開發布；按行業收集武器裝備科研生產需求，經保密審查後
，向社會公開發布。

（十五）加jia強qiang國guo防fang科ke技ji工gong業ye人ren才cai隊dui伍wu建jian設she。組zu織zhi實shi施shi國guo防fang科ke技ji工gong業ye人ren才cai發fa展zhan規gui劃hua，利li用yong全quan社she會hui優you勢shi教jiao育yu資zi源yuan，圍wei繞rao武wu器qi裝zhuang備bei建jian設she和he國guo防fang科ke技ji工gong業ye發fa展zhan需xu求qiu
，大da力li開kai展zhan國guo防fang特te色se高gao校xiao共gong建jian和he國guo防fang特te色se學xue科ke建jian設she
，依yi托tuo高gao等deng學xue校xiao設she立li國guo防fang科ke技ji重zhong點dian實shi驗yan室shi和he國guo防fang重zhong點dian學xue科ke實shi驗yan室shi

，開kai展zhan探tan索suo性xing、創(chuang)新(xin)性(xing)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)，支(zhi)持(chi)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)與(yu)軍(jun)工(gong)單(dan)位(wei)加(jia)強(qiang)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)合(he)作(zuo)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)。鼓(gu)勵(li)設(she)立(li)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)基(ji)金(jin)
，加(jia)強(qiang)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)建(jian)設(she)，培(pei)養(yang)一(yi)批(pi)工(gong)程(cheng)型(xing)號(hao)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)，做(zuo)好(hao)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)青(qing)年(nian)拔(ba)尖(jian)人(ren)才(cai)選(xuan)拔(ba)工(gong)作(zuo)，開(kai)展(zhan)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)傑(jie)出(chu)人(ren)才(cai)獎(jiang)評(ping)選(xuan)表(biao)彰(zhang)，吸(xi)引(yin)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)投(tou)身(shen)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)建(jian)設(she)。依(yi)托(tuo)軍(jun)工(gong)單(dan)位(wei)及(ji)相(xiang)關(guan)院(yuan)校(xiao)開(kai)展(zhan)軍(jun)隊(dui)裝(zhuang)備(bei)技(ji)術(shu)保(bao)障(zhang)人(ren)才(cai)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)。

四、促進軍民技術相互支撐、有效轉化

（十六）推動完善國防科技工業科技成果管理製度。統籌建設國防科技工業科技成果轉化平台
，定期發布《國防科技工業知識產權轉化目錄》，tuidongzhishichanquanzhuanhuayunyong。tuidongjiangmijiemigongzuo

，wanshanguofangkejigongyezhishichanquanguishuheshouyifenpeidengzhengce

，tuidongguofangkejigongyeheminyonglingyukejichengguoshuangxiangzhuanyizhuanhua。

（十七）加大軍用技術推廣支持力度。突出高技術方向
，著力發展有利於推動產業結構優化升級、培育國民經濟新增長點的高端產業。項目審批方式逐步由事前審批向事後審批轉變，經費支持方式可由注入資本金等向投資補助、貸款貼息等轉變。

（十八）發揮技術轉化評價作用。在軍工科研項目立項評估和國防科學技術進步獎評選中，加大成果轉化
、推(tui)廣(guang)和(he)應(ying)用(yong)的(de)權(quan)重(zhong)。探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)成(cheng)熟(shu)度(du)評(ping)價(jia)，跟(gen)蹤(zong)具(ju)有(you)潛(qian)在(zai)軍(jun)用(yong)前(qian)景(jing)的(de)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)動(dong)態(tai)，鼓(gu)勵(li)軍(jun)工(gong)單(dan)位(wei)優(you)先(xian)利(li)用(yong)民(min)口(kou)成(cheng)熟(shu)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)。

五、支撐重點領域建設

（十九）加強太空領域統籌。麵向軍民需求，加快空間基礎設施統籌建設。加快論證實施重型運載火箭、空間核動力裝置、深shen空kong探tan測ce及ji空kong間jian飛fei行xing器qi在zai軌gui服fu務wu與yu維wei護hu係xi統tong等deng一yi批pi軍jun民min融rong合he重zhong大da工gong程cheng和he重zhong大da項xiang目mu。以yi遙yao感gan衛wei星xing為wei突tu破po口kou，製zhi定ding國guo家jia衛wei星xing遙yao感gan數shu據ju政zheng策ce
，促cu進jin軍jun民min衛wei星xing資zi源yuan和he衛wei星xing數shu據ju共gong享xiang。探tan索suo研yan究jiu開kai放fang共gong享xiang的de航hang天tian發fa射she場chang和he航hang天tian測ce控kong係xi統tong建jian設she。

（二十）推進網絡空間領域建設。促進通信衛星等通信基礎設施統籌建設。大力發展網絡安全
、電磁頻譜資源管理等技術、產chan品pin和he裝zhuang備bei。推tui動dong天tian地di一yi體ti化hua信xin息xi網wang絡luo工gong程cheng實shi施shi。優you化hua軍jun工gong電dian子zi信xin息xi類lei試shi驗yan場chang布bu局ju和he建jian設she，在zai服fu務wu武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan生sheng產chan的de同tong時shi

，更geng好hao地di服fu務wu國guo民min經jing濟ji發fa展zhan。

（二十一）支撐海洋領域建設。推進海洋領域軍民試驗需求和試驗設施統籌，加快深遠海試驗場建設。大力發展水下探測、信息傳輸與安全等技術
，提高海洋綜合感知能力。推動深海空間站


、核動力海上浮動平台和深海大洋監測裝備建設，積極研發高等級專業破冰船、極地自破冰科學考察船
、極地救助船
、極地半潛運輸船、極地資源勘探船及極地專用核心配套設備
、材料等，支撐海洋領域重大工程。

六
、推動軍工服務國民經濟發展

（二十二）發fa展zhan典dian型xing軍jun民min融rong合he產chan業ye。加jia強qiang現xian有you投tou資zi渠qu道dao統tong籌chou，優you化hua投tou資zi方fang向xiang。研yan發fa具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de先xian進jin核he反fan應ying堆dui和he先xian進jin核he電dian技ji術shu，加jia快kuai實shi施shi先xian進jin核he能neng示shi範fan工gong程cheng，提ti升sheng核he燃ran料liao循xun環huan產chan業ye規gui模mo和he競jing爭zheng力li，推tui進jin核he技ji術shu應ying用yong並bing實shi現xian產chan業ye化hua。積ji極ji引yin導dao支zhi持chi衛wei星xing及ji其qi應ying用yong產chan業ye發fa展zhan

，促cu進jin應ying用yong服fu務wu創chuang新xin和he規gui模mo化hua應ying用yong。加jia強qiang民min用yong飛fei機ji關guan鍵jian技ji術shu攻gong關guan
，加jia快kuai產chan業ye化hua進jin程cheng。調tiao整zheng優you化hua民min用yong船chuan舶bo產chan業ye結jie構gou，發fa展zhan高gao技ji術shu船chuan舶bo和he海hai洋yang工gong程cheng。發fa展zhan軍jun民min兩liang用yong的de信xin息xi安an全quan與yu網wang絡luo安an全quan技ji術shu產chan業ye。

（二十三）培育發展軍工高技術產業增長點。充分發揮軍工單位在人才、技術
、設備設施等方麵優勢，支持軍工高技術產業化發展，不斷提升動態保軍能力。優選技術水平高、市場前景好、符合國家產業發展方向的產品和項目，編製發布《軍用技術轉民用推廣目錄》和《民參軍技術與產品推薦目錄》，對列入目錄且應用效果好、實現工程化和產業化的項目給予重點支持。

（二十四）以yi軍jun工gong能neng力li自zi主zhu化hua帶dai動dong相xiang關guan產chan業ye發fa展zhan。加jia強qiang政zheng策ce統tong籌chou，做zuo好hao與yu相xiang關guan科ke技ji計ji劃hua的de銜xian接jie
，製zhi定ding並bing組zu織zhi實shi施shi軍jun工gong高gao端duan製zhi造zao裝zhuang備bei創chuang新xin工gong程cheng專zhuan項xiang行xing動dong計ji劃hua，組zu織zhi國guo內nei優you勢shi單dan位wei開kai展zhan專zhuan項xiang攻gong關guan，提ti高gao軍jun工gong能neng力li建jian設she所suo需xu的de高gao端duan加jia工gong製zhi造zao設she備bei、測試儀器
、科研生產軟件等國產化率和自主可控水平。在軍工生產能力建設中，進一步擴大支持采購國產首台（套）裝備政策適用範圍。

（二十五）促進軍工經濟和區域經濟融合發展。圍繞實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展
、長江經濟帶發展“三大戰略”和西部開發、東北振興
、中部崛起、東部率先“四大板塊”布bu局ju以yi及ji河he北bei雄xiong安an新xin區qu規gui劃hua建jian設she，鼓gu勵li軍jun工gong集ji團tuan公gong司si與yu地di方fang政zheng府fu加jia強qiang戰zhan略lve合he作zuo和he規gui劃hua政zheng策ce對dui接jie
，在zai軍jun工gong單dan位wei後hou勤qin社she會hui化hua改gai革ge以yi及ji參can與yu所suo在zai地di發fa展zhan規gui劃hua、youhuizhengcehejilicuoshishishidengfangmian，chuangxinhezuofangshi，luoshiyipijunminronghezhongdaxiangmu，fahuijungongfushedaidongzuoyong。yanjiukaizhanjungongjingjishudihuafenjitongji，jianlishudihuajunminronghechanyetongjitixi。sheliguofangkejigongyejunminronghechuangxinshifanjidi，zhichizhongdiansheng（區
、市）開展國防科技工業軍民融合綜合改革試點，在體製機製創新、資源整合、成果轉化和公共服務模式創新等方麵取得突破。

（二十六）tuozhanjunmaoheguojihezuo。zaiquebaoguofanganquanhezhuangbeijishuanquandeqiantixia
，zheliyouhuajunmaochanpinjiegou，tishenggaoxinjishuzhuangbeichukoubili
，tuijinjunmaozhuanxingshengji。luoshiguojia“一帶一路”和“走出去”戰略，推動核電站和核技術裝備

、宇航裝備、航空裝備
、高技術高附加值船舶及其他高技術成套裝備出口，推進“一帶一路”kongjianxinxizoulangjianshehejinzhuanguojiayaoganweixingxingzuohezuo，gulicanyuhaiwaishiyoukuangchanziyuankaifaheguojigongchengchengbao。chongfenfahuiguojiayuanzinengjigouheguojiahangtianjudeduiwaihezuopingtaizuoyong
，shenhuahehehangtianlingyuguojihezuo。

七
、推進武器裝備動員和核應急安全建設

（二十七）qianghuawuqizhuangbeidongyuangongzuo。chongfenliyongwuqizhuangbeikeyanshengchannengliheziyuan

，jijicanyuwuqizhuangbeiweixiubaozhanghefuwu，tuijinwanshanjunminyitihuaweixiubaozhangtixi。zheyanzhanshibuduigaojishuzhuangbeiweixiuliliangquekou
，tuijingaoxinjishuwuqizhuangbeizhuanyebaozhangduiwujianshe，jiaqiangzhenduixingshizhanhuaxunlianyanlian，xingchengzhiqianbaozhangnengli。

（二十八）提(ti)升(sheng)核(he)應(ying)急(ji)和(he)安(an)全(quan)能(neng)力(li)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)核(he)應(ying)急(ji)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)整(zheng)體(ti)布(bu)局(ju)
，加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)核(he)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)核(he)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)，軍(jun)地(di)聯(lian)合(he)加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)核(he)安(an)全(quan)體(ti)係(xi)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)核(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)

，增(zeng)強(qiang)核(he)安(an)保(bao)能(neng)力(li)。加(jia)快(kuai)軍(jun)工(gong)核(he)設(she)施(shi)退(tui)役(yi)治(zhi)理(li)，提(ti)升(sheng)軍(jun)工(gong)核(he)設(she)施(shi)實(shi)物(wu)保(bao)護(hu)能(neng)力(li)。

八、完善法規政策體係

（二十九）加jia強qiang法fa律lv法fa規gui建jian設she。加jia強qiang國guo防fang科ke技ji工gong業ye法fa規gui建jian設she，加jia快kuai推tui動dong原yuan子zi能neng法fa出chu台tai，積ji極ji推tui進jin航hang天tian立li法fa。完wan善shan相xiang關guan配pei套tao法fa規gui和he政zheng策ce製zhi度du，不bu斷duan健jian全quan軍jun民min融rong合he法fa律lv法fa規gui體ti係xi
，進jin一yi步bu引yin導dao、規範、保障國防科技工業軍民融合深度發展。

（三十）完善社會投資審核製度。修訂《國防科技工業社會投資核準和備案管理暫行辦法》和《國防科技工業社會投資領域指導目錄》，減少和下放政府對國防科技工業領域社會投資的審核，除戰略能力外，鼓勵各類符合條件的投資主體進入國防科技工業領域。

（三十一）健全配套支持政策。對承擔軍品重點任務、符合政府投資政策的民營企業
，在企業自願和確保安全保密的前提下
，采取投資入股、補助

、貸款貼息、租賃、借用等多種方式給予支持。拓展軍民融合發展投融資渠道，設立國家國防科技工業軍民融合產業投資基金，鼓勵支持地方政府
、符fu合he條tiao件jian的de機ji構gou根gen據ju自zi身shen發fa展zhan實shi際ji設she立li相xiang關guan產chan業ye投tou資zi基ji金jin，重zhong點dian推tui動dong軍jun工gong高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan。研yan究jiu企qi事shi業ye單dan位wei參can與yu軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan任ren務wu的de風feng險xian補bu償chang和he扶fu持chi機ji製zhi。探tan索suo建jian立li軍jun工gong資zi產chan管guan理li新xin模mo式shi，加jia強qiang對dui民min營ying企qi業ye軍jun工gong能neng力li的de監jian管guan。

各地區、各(ge)部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)推(tui)動(dong)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)深(shen)度(du)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)
，做(zuo)好(hao)統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)，加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。各(ge)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)結(jie)合(he)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)
，出(chu)台(tai)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)。國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)製(zhi)定(ding)分(fen)工(gong)方(fang)案(an)


，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)工(gong)作(zuo)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)，確(que)保(bao)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)深(shen)度(du)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。

國務院辦公廳

2017年11月23日

（此件公開發布）