“十二五”時期是全麵建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期；以科學發展為主題，是時代的要求，關係改革開放和現代化建設全局
；yijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshiweizhuxian
，shituidongkexuefazhandebiyouzhilu，fuhewoguojibenguoqinghefazhanjieduanxingxintezheng。dangdeshiqijiewuzhongquanhuidezhexiezhongyaolunshu，weishixianjingjishehuikexuefazhanzhimingleqianjinfangxiang，yeduigexinggeyedegongzuotichulexindeyaoqiu。zuoweizhongyaodeguoyouguganqiye，zhongguolvyegongsi（以下簡稱中鋁）bixurenzhenguancheluoshidangdeshiqijiewuzhongquanhuijingshen，zaidalitiaozhengjiegouzhongjiakuaizhuanbianfazhanfangshi，zaijiakuaizhuanbianfazhanfangshizhongmaixiangshijieyiliu，nuliweishixianwoguojingjichangqipingwenjiaokuaifazhan
、奪取全麵建設小康社會新勝利作出應有貢獻。

　　深刻認識轉變發展方式的重要性和緊迫性

　　縱觀世界經濟發展史，每次重大危機都會帶來需求結構的深刻變化
、發展戰略的重大轉變、經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)的(de)深(shen)度(du)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)的(de)重(zhong)新(xin)洗(xi)牌(pai)。這(zhe)次(ci)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)也(ye)不(bu)例(li)外(wai)。當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)，科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)日(ri)新(xin)月(yue)異(yi)
，全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)深(shen)度(du)調(tiao)整(zheng)，主(zhu)要(yao)國(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)出(chu)台(tai)搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)製(zhi)高(gao)點(dian)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。客(ke)觀(guan)形(xing)勢(shi)的(de)發(fa)展(zhan)變(bian)化(hua)，要(yao)求(qiu)包(bao)括(kuo)中(zhong)鋁(lv)在(zai)內(nei)的(de)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)從(cong)戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)和(he)緊(jin)迫(po)性(xing)
，切(qie)實(shi)把(ba)這(zhe)件(jian)關(guan)係(xi)全(quan)局(ju)和(he)長(chang)遠(yuan)的(de)大(da)事(shi)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好(hao)。

　　應對世界需求結構變化和經濟結構調整的需要。國際金融危機爆發後

，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術

、biaozhundengdejingzhenggengjiajilie，gezhongxingshidemaoyibaohuzhuyitaitou，woguofazhandewaibuhuanjinggengqufuza。woguoyousejinshuxingyemianduiyanjuntiaozhan，poqiexuyaojiakuaizhuanbianfazhanfangshi。shouxian，meioudengfadaguojiahediqukaishijianshaoxiaofei
、增加儲蓄
，減少進口、促進出口；而er在zai國guo際ji低di端duan市shi場chang，其qi他ta發fa展zhan中zhong國guo家jia的de產chan品pin正zheng在zai以yi更geng加jia低di廉lian的de價jia格ge替ti代dai我wo國guo產chan品pin
，一yi批pi新xin的de生sheng產chan型xing國guo家jia快kuai速su崛jue起qi。這zhe可ke能neng影ying響xiang我wo國guo加jia工gong製zhi造zao業ye的de出chu口kou，進jin而er加jia劇ju國guo內nei有you色se金jin屬shu行xing業ye的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti。其qi次ci，資zi源yuan富fu集ji國guo大da打da資zi源yuan牌pai，一yi方fang麵mian采cai取qu措cuo施shi強qiang化hua自zi己ji在zai國guo際ji資zi源yuan市shi場chang的de話hua語yu權quan和he控kong製zhi權quan，另ling一yi方fang麵mian對dui其qi國guo內nei資zi源yuan開kai發fa提ti出chu更geng苛ke刻ke的de條tiao件jian，包bao括kuo增zeng加jia資zi源yuan稅shui
、提高資源就地加工比例、限製礦產品出口等。這使我國企業實施“走出去”zhanlvehekuodakuangchanziyuanjinkoubiandegengjiajiannan。disan
，zheyanyuqiangzhanshijiejingjiweilaifazhandezhigaodian
，henduoguojiadouzaijijitiaozhengjingjifazhanzhanlve，fenfenbaxinnengyuan、新材料
、節能環保、低碳技術

、綠(lv)色(se)經(jing)濟(ji)等(deng)作(zuo)為(wei)新(xin)一(yi)輪(lun)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)
，新(xin)的(de)技(ji)術(shu)壁(bi)壘(lei)正(zheng)在(zai)形(xing)成(cheng)。我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)如(ru)果(guo)不(bu)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)更(geng)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，就(jiu)有(you)可(ke)能(neng)在(zai)這(zhe)一(yi)輪(lun)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)落(luo)伍(wu)甚(shen)至(zhi)被(bei)淘(tao)汰(tai)。

　　luoshizhongyangjiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshizhanlvebushudexuyao。gaigekaifangyilai，woguojingjifazhanqudejudachengjiu，jingjizonglianghejinchukouzongeyuejushijieqianlie，danyemianlinyixietuchumaodunhewenti，rujingjizengchangdeziyuanhuanjingyueshuqianghua、投資和消費關係失衡、科技創新能力不強
、chanyejiegoubuhelideng。zhexiemaodunhewentijizhongqilaijiushijingjifazhanfangshihaibijiaocufang。zheciguojijinrongweijiduiwoguojingjifazhanzaochengzhongdachongji，biaomianshangkanshiduijingjizengchangsududechongji，shizhishangshiduijingjifazhanfangshidechongji。zhengshijiyuzhezhongrenshi，zhongyangzuochujiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshidezhongdazhanlvebushu，bingqiangtiaojiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshishiwoguojingjishehuilingyudeyichangshenkebiange，bixuguanchuanjingjishehuifazhanquanguochenghegelingyu。yousejinshuxingyeweijiagongzhizaoyetigongzhongyaoyuancailiao，shiguanxiguominjingjimingmaidexingyezhiyi
，qijiankangfazhanduiguominjingjichangqipingwenjiaokuaifazhanjuyouzhongyaoyiyi。yousejinshuxingyejiqiqiyeguancheluoshizhongyangdezhanlvebushu，jiakuaizhuanbianfazhanfangshi

，bujinyouzhuyutuidongwoguojiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshi，erqieyouliyutigaozishenfazhandezhiliangheshuiping。

　　提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)行(xing)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)的(de)需(xu)要(yao)。在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)中(zhong)，我(wo)國(guo)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)行(xing)業(ye)受(shou)到(dao)很(hen)大(da)衝(chong)擊(ji)，長(chang)期(qi)存(cun)在(zai)的(de)資(zi)源(yuan)短(duan)缺(que)和(he)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)兩(liang)大(da)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)暴(bao)露(lu)無(wu)遺(yi)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)特(te)別(bie)是(shi)近(jin)年(nian)來(lai)
，伴(ban)隨(sui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)行(xing)業(ye)進(jin)入(ru)高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，10種常用有色金屬產量連續8年居世界第一。但這種高速發展背後卻隱藏不少問題，如質量和效益不高
、競爭力不強，資源的對外依存度越來越高，發展的可持續性難以保證等。以鋁為例，2010年我國生產氧化鋁3000萬噸、電解鋁1600萬噸

，分別占世界總產量的38%和40%，氧化鋁和電解鋁產能過剩率雙雙超過30%，而我國鋁土礦產資源儲量隻占世界總儲量的2.3%。產能的快速增長，使我國本已緊缺的鋁土礦產資源更加不堪重負
，依賴進口就成為必然。2010年
，全國鋁礦石進口量超過3000萬噸
，其對外依存度超過50%。這些情況表明，如果不加快轉變發展方式，我國有色金屬行業的可持續發展就會在產能過剩和資源短缺兩麵擠壓下步履維艱。

　　瞄準結構調整這個主攻方向

　　企(qi)業(ye)是(shi)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)主(zhu)體(ti)。目(mu)前(qian)，對(dui)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)
，麵(mian)對(dui)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)環(huan)境(jing)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)既(ji)是(shi)挑(tiao)戰(zhan)又(you)是(shi)機(ji)遇(yu)，誰(shui)行(xing)動(dong)早(zao)
、zhuanbiankuai，shuijiunenggouzaiweilaifazhanzhongzhanjuxianji。zhonglvzuoweiwoguozhongyaodeguoyouguganqiyehezuidadeyousejinshuqiye，youzerenlvxianjiakuaizhuanbianfazhanfangshi，youzerenweishixianwoguojingjichangqipingwenjiaokuaifazhantigongziyuanbaozhang。

　　那(na)麼(me)，企(qi)業(ye)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)什(shen)麼(me)呢(ne)？首(shou)先(xian)是(shi)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)的(de)動(dong)力(li)和(he)途(tu)徑(jing)

，由(you)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)投(tou)資(zi)驅(qu)動(dong)向(xiang)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)轉(zhuan)變(bian)，由(you)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)增(zeng)加(jia)物(wu)質(zhi)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)向(xiang)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)
、管理優化和勞動者素質提高轉變；其次是轉變生產方式，由傳統生產方式向新型工業化生產方式轉變
，實現生產規模
、速度
、結構、質量、效益

、環保的有機統一
，以最少的投入獲取最多的產出

、最大的效益。實現這種轉變
，要靠結構調整。結構調整是企業轉變發展方式的主攻方向。企業隻有在投資結構
、產業結構、產品結構、技術結構等方麵進行全麵調整，才能真正實現發展方式的轉變。

　　把結構調整作為轉變發展方式的主攻方向，要求企業立足當前
、著眼長遠，研究製定切實可行的思路和對策。通過認真分析國內外經濟形勢和我國有色金屬行業發展狀況，中鋁於2009年下半年提出了結構調整的具體方案
，明確兩個重點和兩項要求。兩個重點就是實施戰略轉型和產業轉移——戰略轉型：加快“走出去”步伐
，努力獲取鋁土礦、銅礦
、鐵礦石、焦煤等重要礦產資源，由單一鋁業向綜合礦業轉型
，為公司可持續發展和國家經濟發展提供可靠的資源保障；產業轉移：把握在全球經濟分工中的新定位，努力創造參與國際經濟合作和競爭新優勢，深化國際資源互利合作，積極實施資本
、技術和服務輸出並帶動相關設備、材料和勞務出口
，把一部分氧化鋁
、電dian解jie鋁lv產chan能neng轉zhuan移yi到dao資zi源yuan能neng源yuan富fu集ji而er且qie經jing濟ji發fa展zhan迫po切qie需xu要yao的de國guo家jia和he地di區qu，在zai服fu務wu我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan的de同tong時shi服fu務wu全quan球qiu經jing濟ji發fa展zhan。兩liang項xiang要yao求qiu就jiu是shi實shi施shi全quan方fang位wei調tiao整zheng和he深shen度du調tiao整zheng——全方位調整：遵循有色金屬行業發展的規律，按照國家產業政策和行業調整振興規劃的要求，在產品結構、產業結構、布局結構
、技術結構、工藝結構、投資結構、資產結構
、能源結構、管理結構
、組織結構等各個方麵進行調整
；深度調整：深入貫徹落實科學發展觀
，突破思維定勢、突破傳統、突破自我，高起點、高標準、高質量地進行調整，真正實現產業優化升級和市場競爭力提升。

　　建設世界一流礦業公司

　　yousejinshuxingyedekechixufazhanguanxiguojiajingjideanquanhefazhan
，qijingzhengliguanxiguojiajingzhengli。weijinyibulvxinghaoyingdangjianfudejingjizerenhezhengzhizeren，zhonglvtichule“建設最具成長性的世界一流礦業公司”的中長期發展目標。所謂“最具成長性”
，在表現上指的是業務利潤增長快、市場拓展空間廣、人才技術儲備足、行業引領作用大、企業品牌形象好，在內涵上指的是科學管理能力強、技術創新能力強

、資源控製能力強、國際經營能力強
、市場競爭能力強。所謂“世界一流礦業公司”，指的是具有全球領先的產業規模和穩定的增長潛力，掌握較多的重要礦產資源並擁有相當的市場話語權
；經營和管理機製先進，技術
、人才的擁有量和產品、服務成本的競爭力以及品牌

、形象

、企業文化的影響力都達到世界一流水平。實現這個目標，要求中鋁加快轉變發展方式，加快推進結構調整。

　　加快推進產業和產品結構調整。按照“優化發展鋁
、優先發展銅、整合發展稀有稀土、跨越式發展煤炭和鐵礦石、積極發展工程技術、選擇性發展新興產業
、加快推進海外開發、拓展全球貿易和確保國防軍工、國家重大科技工程材料供應”的思路，大力推動產業布局向資源能源富集區和消費市場密集區轉移，產品向高質量、高技術含量
、高附加值、高市場競爭力轉變。具體措施是，加大資源勘探、獲取和開發的力度，與國家及相關省市地質勘探單位合作，加強礦產資源勘探
；與國際大公司合作，組建合資勘探公司，實施重點成礦區帶整裝勘查重大找礦工程。

　　加快推進運營和管理結構調整。按照“生產向符合低碳經濟要求的安全、清潔、節約、低排放、循環利用轉變，管控模式向戰略型管控轉變
，管理向精細化、集約型、高效率轉變
，經營方式向煤電鋁一體化轉變”的要求，大力加強“三基一控”（基層建設

、基礎工作、基本功訓練和內部控製）
，紮紮實實強化管理
，提升運營水平。具體措施是，通過壓縮管理層級、精簡機構和管理人員
，破解長期困擾國有企業的“幹部能上不能下

、職務能高不能低、收入能升不能降”這三大難題。

　　加快推進技術和工藝結構調整。按照“科技興企”的方針，加強科技創新及其成果的產業化應用，依靠科技創新提升核心競爭力。具體措施是，以促進節能減排、提質降耗、降本增效
、循環利用為重點，加大實用技術和前瞻性技術的研發力度，加大選礦拜耳法、氧化鋁後增濃技術、綠色冶金技術等自主研發新成果的應用力度，加快推進產業優化升級；著眼於為國家重大科技工程提供材料保障，積極開展特種合金研製
；適時進入新能源、新材料等戰略性新興產業領域，重點研發太陽能光伏合金板帶材
、新能源汽車動力電池用合金板帶材等新產品。

　　（作者為中國鋁業公司總經理
、黨組書記）