女士們
、先生們：

　　在(zai)風(feng)和(he)日(ri)麗(li)的(de)春(chun)天(tian)，與(yu)大(da)家(jia)歡(huan)聚(ju)一(yi)堂(tang)，共(gong)同(tong)探(tan)討(tao)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大(da)計(ji)

，是(shi)件(jian)非(fei)常(chang)有(you)意(yi)義(yi)的(de)事(shi)情(qing)。首(shou)先(xian)
，我(wo)代(dai)表(biao)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)對(dui)論(lun)壇(tan)的(de)召(zhao)開(kai)表(biao)示(shi)衷(zhong)心(xin)的(de)祝(zhu)賀(he)。根(gen)據(ju)會(hui)議(yi)的(de)安(an)排(pai)，這裏，我向大家介紹過去五年中國經濟社會發展取得的成就，以及未來促進中國經濟又好又快發展的政策取向。

　　guoqudewunian，shizhongguoteseshehuizhuyishiyepengbofazhandewunian。zaiguojihuanjingfuzaduobianheguoneigaigefazhanrenwujianjufanzhongdeqingkuangxia，zhongguodegaigekaifanghexiandaihuajianshezhashituijin，qudelejushizhumudehuihuangchengjiu。

　　——經濟實力躍上新台階。經濟總量顯著擴大。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%

，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位。增長的質量和效益不斷提高。企業利潤連年大幅增加
，規模以上工業企業利潤年均增速超過30%。財政收入達到5.13萬億元，增長1.7倍。基礎設施明顯改善。五年新增電力裝機3.5億千瓦，是1950年到2002年53年的總和；新增公路19.2萬公裏，其中高速公路2.8萬公裏；新增鐵路營運裏程6100公裏
；建成萬噸級以上泊位568個。

　　——產業結構調整取得新進展。農業基礎進一步鞏固。糧食連續4年增產，2007年達到50150萬噸

，比2002年增加4444萬噸。工業結構加快升級。高技術產業增加值占GDP的比重2007年達到7.8%，比2002年提高2.2個百分點。依法淘汰了一批不符合安全生產、環保條件或嚴重破壞資源的落後產能。服務業穩步發展。五年年均增長超過10%


，現代服務業呈現加速發展勢頭。

　　——節能環保邁出新步伐。2007年
，單位國內生產總值能耗在2006年降低的基礎上，又遞減了3.27%
；二氧化硫
、化學需氧量排放量近年來首次出現“雙下降”。環境保護和生態建設力度加大。2003年以來，全國退耕還林、植樹造林總麵積近3200萬公頃，退牧還草3460萬公頃。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展
，2007年又有1.1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施，累計已超過全部火電裝機總量的50%。發布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　——區qu域yu發fa展zhan呈cheng現xian新xin格ge局ju。西xi部bu地di區qu基ji礎chu設she施shi和he生sheng態tai環huan境jing建jian設she取qu得de明ming顯xian進jin展zhan，重zhong點dian地di區qu和he特te色se優you勢shi產chan業ye加jia快kuai發fa展zhan。東dong北bei地di區qu大da型xing糧liang食shi基ji地di建jian設she不bu斷duan加jia強qiang，重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei國guo產chan化hua成cheng效xiao顯xian著zhu，資zi源yuan型xing城cheng市shi經jing濟ji轉zhuan型xing試shi點dian進jin展zhan順shun利li。中zhong部bu地di區qu經jing濟ji發fa展zhan加jia快kuai，現xian代dai農nong業ye特te別bie是shi糧liang食shi主zhu產chan區qu地di位wei日ri益yi突tu出chu
，能neng源yuan原yuan材cai料liao等deng優you勢shi產chan業ye發fa展zhan壯zhuang大da
，城cheng市shi群qun的de輻fu射she帶dai動dong作zuo用yong明ming顯xian增zeng強qiang。東dong部bu地di區qu在zai轉zhuan變bian增zeng長chang方fang式shi
、調整經濟結構
、推動體製改革
、發展外向型經濟方麵繼續走在全國前列。

　　——體製改革實現新突破。農村稅費改革取得重大進展
，先後在全國範圍內取消了除煙葉外的農業特產稅、牧業稅、農業稅和屠宰稅。國有企業改革深入推進
，郵政、電力、電信、民航
、鐵tie路lu等deng行xing業ye改gai革ge取qu得de積ji極ji進jin展zhan。彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi和he利li率lv市shi場chang化hua改gai革ge邁mai出chu重zhong大da步bu伐fa
，人ren民min幣bi彙hui率lv彈dan性xing進jin一yi步bu增zeng強qiang。統tong一yi了le內nei外wai資zi企qi業ye所suo得de稅shui。投tou資zi體ti製zhi改gai革ge和he價jia格ge改gai革ge又you有you新xin進jin展zhan。

　　——對外開放取得新成績。進出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位，機電產品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資水平和質量進一步提高，企業對外投資合作取得可喜成績。

　　——人民生活有了新改善。五年來，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。城鎮居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費能力進一步增強，2007年，社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體係基本形成，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人，新型農村合作醫療覆蓋麵已擴大到全國86%的縣。

　　——社she會hui事shi業ye發fa展zhan呈cheng現xian新xin局ju麵mian。科ke技ji方fang麵mian
，頒ban布bu實shi施shi國guo家jia中zhong長chang期qi科ke學xue和he技ji術shu發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi建jian設she取qu得de重zhong要yao進jin展zhan，研yan究jiu與yu試shi驗yan發fa展zhan經jing費fei支zhi出chu占zhan國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi的de比bi重zhong
，由you2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方麵
，2007年
，西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成，高等教育毛入學率達到23%。衛生方麵，疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成，農村醫療條件明顯改善，新型城市醫療衛生服務體係進一步健全。

　　suiranjinniannianchuzhongguonanfangdiquzaoyulelishihanjiandediwenyuxuebingdongzaihai，danjingjipingwenjiaokuaizengchangdejibenmianmeiyougaibian，zongtishangyiranbaochilianghaodefazhantaishi。toulianggeyue，quanguocaizhengshourutongbizengchang40.2%，增幅為近五年同期最高。全社會消費品零售總額同比增長20.2%，城鎮固定資產投資增長24.3%，進出口總額同比增長23%。農業生產平穩
，苗情總體較好。工業開始放緩，規模以上工業增加值同比增長15.4%。

　　女士們、先生們：

　　中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)第(di)十(shi)七(qi)次(ci)全(quan)國(guo)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)描(miao)繪(hui)了(le)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)的(de)宏(hong)偉(wei)藍(lan)圖(tu)，提(ti)出(chu)了(le)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)新(xin)的(de)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)，強(qiang)調(tiao)要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，促(cu)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。實(shi)現(xian)中(zhong)國(guo)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)，促(cu)進(jin)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)，關(guan)鍵(jian)是(shi)在(zai)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)、完善社會主義市場經濟體製方麵取得重大進展。

　　在加快轉變經濟發展方式方麵
，要把經濟工作的著力點轉到調整結構
、促進協調發展
、提高質量效益上來，實現促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費
、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變

，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　——zengqiangxiaofeiduijingjizengchangdeladongzuoyong。zhubutigaojuminshouruzaiguominshourufenpeizhongdebizhong，tigaolaodongbaochouzaichucifenpeizhongdebizhong。jiakuaishehuibaozhangtixijianshe
，tishengzhengfugonggongfuwunengliheshuiping。jianquanxiaofeizhengce，gaishanxiaofeihuanjing，wendingjuminxiaofeiyuqi
，cujinjiqixiaofei。

　　——提高自主創新能力。加大科技投入
，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。加快建設國家創新體係和以企業為主體

、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係。全麵啟動大飛機

、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站等國家重大專項，在信息


、生物
、節能減排等領域
，組建一批國家工程實驗室和國家工程中心
，支持一批國家企業技術中心。

　　——tuidongchanyejiegouyouhuashengji。jiakuaifazhanxiandainongye
，jiadaduinongyehenongcundetourulidu
，qianghuahewanshanshenongbutiezhengce，cujinzhongyaonongchanpinshengchanwendingfazhan，jijituijinnongcunzonghegaige。dalifazhanxinxi
、生物、新材料
、新能源、航空航天、海洋等高技術產業，促進傳統產業改造升級，加快振興裝備製造業。圍繞大型清潔高效發電裝備、高檔數控機床與基礎製造裝備等關鍵領域
，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發
，引導和推進鋼鐵
、汽車

、水泥
、煤炭
、造紙等領域企業的兼並重組。製訂並實施加快服務業發展的具體政策措施，支持服務業關鍵領域
、薄弱環節和新興行業
、新型業態發展，提高服務業比重和水平。

　　——加強能源資源節約和生態環境保護。強化節能減排目標責任製，著力淘汰落後生產能力

，今年要再關停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵落後生產能力5000萬噸、600萬噸
、1400萬噸。落實和完善有利於節能減排的價格、財稅
、金融等激勵措施，抓好重點行業、重點企業、重點領域節能減排和重點工程建設
，積極發展循環經濟。強化汙染防治，加強水利、林業
、草原建設，促進生態修複。認真落實應對氣候變化國家方案。

　　——促進區域協調發展。實施西部大開發“十一五”規(gui)劃(hua)，推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)，繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)資(zi)源(yuan)枯(ku)竭(jie)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)。落(luo)實(shi)促(cu)進(jin)中(zhong)部(bu)崛(jue)起(qi)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，加(jia)快(kuai)重(zhong)要(yao)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)、能源原材料基地、現代裝備製造和高技術產業基地建設
，提升中部地區綜合交通運輸樞紐地位。進一步發揮經濟特區
、上海浦東新區
、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求
，完善區域政策，調整經濟布局。

　　——加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)。積(ji)極(ji)調(tiao)整(zheng)進(jin)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)

，促(cu)進(jin)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)。優(you)化(hua)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)結(jie)構(gou)，發(fa)揮(hui)外(wai)資(zi)在(zai)推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)
、產業升級、區域協調發展等方麵的積極作用。創新境外投資方式，鼓勵和規範企業對外投資合作。

　　在完善社會主義市場經濟體製方麵
，堅持用改革的辦法解決製約經濟又好又快發展的體製機製性障礙

，著力構建充滿活力、富有效率
、更加開放、有利於科學發展的體製機製。

　　——完wan善shan所suo有you製zhi結jie構gou。繼ji續xu深shen化hua國guo有you企qi業ye公gong司si製zhi股gu份fen製zhi改gai革ge
，優you化hua國guo有you經jing濟ji布bu局ju和he結jie構gou。加jia快kuai壟long斷duan行xing業ye改gai革ge，繼ji續xu推tui動dong電dian網wang企qi業ye主zhu輔fu分fen離li，全quan麵mian推tui進jin郵you政zheng體ti製zhi改gai革ge，製zhi訂ding鐵tie路lu體ti製zhi改gai革ge總zong體ti方fang案an
，研yan究jiu電dian信xin企qi業ye全quan業ye務wu經jing營ying模mo式shi。發fa展zhan多duo種zhong形xing式shi的de集ji體ti經jing濟ji
、合作經濟、混合所有製經濟。努力實現公平準入
，改善融資條件，促進個體、私營經濟和中小企業發展。

　　——健全現代市場體係。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體係。發展土地、技術和勞動力等各類生產要素市場，完善反映市場供求關係
、資源稀缺程度
、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製
，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　——jiaqianghongguantiaokongtixijianshe。jixushenhuayusuanzhiduhezhuanyizhifuzhidugaige，jianquanzhongyanghedifangcailiyushiquanxiangpipeidecaizhengtizhi。gaigeziyuanshui。jixutuijinzengzhishuizhuanxinggaigeshidian。jiakuaiguoyoujinrongqiyegufenzhigaige
，jiaqiangzhengquan、保險
、期(qi)貨(huo)等(deng)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)
，改(gai)進(jin)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。健(jian)全(quan)和(he)嚴(yan)格(ge)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)
，改(gai)善(shan)核(he)準(zhun)製(zhi)和(he)備(bei)案(an)製(zhi)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)計(ji)劃(hua)
、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣、土地政策，不斷提高宏觀調控水平。

　　女士們、先生們：

　　在座的諸位
，有很多是來自各國政府、國際組織的高級官員、跨kua國guo企qi業ye的de領ling導dao人ren和he國guo內nei外wai知zhi名ming學xue者zhe
，對dui中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan都dou給gei予yu了le高gao度du關guan注zhu並bing發fa揮hui著zhe積ji極ji作zuo用yong。中zhong國guo發fa展zhan高gao層ceng論lun壇tan為wei我wo們men營ying造zao了le一yi個ge很hen好hao的de平ping台tai，真zhen誠cheng地di希xi望wang大da家jia利li用yong這zhe個ge機ji會hui，加jia強qiang交jiao流liu和he溝gou通tong，增zeng進jin友you誼yi與yu合he作zuo
，共gong謀mou更geng加jia美mei好hao的de明ming天tian。

　　最後
，預祝中國發展高層論壇2008年會圓滿成功！

　　謝謝大家。

　　國家發展和改革委員會主任張平