出口退稅率一再下調 政策調整為何屢敗
http://kadhoai.com.cn 2026-04-27 06:57:20 來源:解放日報
嘉賓:季鑄(北京工商大學世界經濟研究中心主任、年度《中國經濟分析展望報告》執筆人)
在某種程度上甚至可以說,正是現行的出口退稅政策在支撐著我國出口企業的廉價戰略。為什麼很多出口企業零利潤、甚至虧本都願意經營呢?因為隻要出口,它就可以拿到國家的出口退稅。
主持人:出口退稅率的一再下調,可以看出有關方麵試圖扭轉巨額貿易順差的努力。像今年7月1日ri開kai始shi執zhi行xing的de新xin出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce,已yi經jing是shi稅shui製zhi改gai革ge以yi來lai我wo國guo連lian續xu第di五wu次ci大da幅fu度du調tiao整zheng出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce。不bu過guo我wo們men發fa現xian一yi個ge奇qi怪guai的de現xian象xiang,退tui稅shui率lv的de下xia調tiao並bing沒mei有you帶dai來lai出chu口kou額e的de逐zhu漸jian回hui落luo。像xiang去qu年nian9月,盡管出口退稅額下調幅度很大,但出口額隻是在當月以及10月份出現了一定程度回落,在11月即出現了報複性反彈。出口退稅政策調整為什麼會一再“失效”?
季鑄:我個人認為,出口退稅政策已經不合時宜。在加入WTO以yi前qian,出chu於yu出chu口kou換huan彙hui的de考kao慮lv,我wo們men還hai可ke以yi理li解jie政zheng策ce的de存cun在zai。但dan是shi現xian在zai,中zhong國guo已yi經jing不bu存cun在zai這zhe種zhong需xu求qiu,一yi來lai是shi出chu口kou增zeng長chang太tai快kuai,我wo們men迫po切qie需xu要yao把ba速su度du給gei降jiang下xia來lai,否fou則ze隻zhi會hui導dao致zhi順shun差cha越yue來lai越yue大da、貿易摩擦越來越多;二er來lai出chu口kou退tui稅shui的de政zheng策ce其qi實shi是shi低di效xiao的de。在zai某mou種zhong程cheng度du上shang甚shen至zhi可ke以yi說shuo,正zheng是shi現xian行xing的de出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce在zai支zhi撐cheng著zhe我wo國guo出chu口kou企qi業ye的de廉lian價jia戰zhan略lve。為wei什shen麼me很hen多duo出chu口kou企qi業ye零ling利li潤run、甚(shen)至(zhi)虧(kui)本(ben)都(dou)願(yuan)意(yi)經(jing)營(ying)呢(ne)?因(yin)為(wei)隻(zhi)要(yao)出(chu)口(kou),它(ta)就(jiu)可(ke)以(yi)拿(na)到(dao)國(guo)家(jia)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)。要(yao)知(zhi)道(dao),出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)所(suo)得(de)往(wang)往(wang)高(gao)於(yu)出(chu)口(kou)利(li)潤(run)所(suo)得(de),於(yu)是(shi)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)就(jiu)從(cong)中(zhong)鑽(zuan)了(le)空(kong)子(zi),賺(zhuan)取(qu)“利差”。去年一年,政府出口退稅補貼了4300億元。要知道,4300億元已經接近我們全年的教育經費支出。投資於教育,我們贏得的將是國家和民族的希望;但dan補bu貼tie於yu出chu口kou退tui稅shui,帶dai給gei我wo們men的de卻que是shi無wu窮qiong無wu盡jin的de貿mao易yi摩mo擦ca和he持chi續xu低di效xiao的de生sheng產chan。可ke見jian,出chu口kou補bu貼tie政zheng策ce在zai今jin天tian已yi經jing沒mei有you任ren何he意yi義yi和he價jia值zhi,未wei來lai該gai何he去qu何he從cong,可ke謂wei不bu言yan自zi明ming。
將來哪怕征一倍的關稅,我們的商品價格在國際上仍然有競爭力。因為中國商品的廉價,比起美國、日本、oumenglai,bushibaifenzhijidechaju,ershijibeidechabie。zheyejiushiweishenmejinguanchukoutuishuilvyizaixiatiao,danchukouebujiangfanshengdezhongyaoyuanyin。chukoutuishuilvxiatiao,buhuiduichukouchanshenggenbenyingxiang,gengduodezhishiduanqidingdandetiaozhengguocheng。danshiquxiaochukoutuishuizhengcejiubutongle,jinguantarengranwufalapingzhongguoshangpinzaiguojishichangshangdejiagechaju,dankeyiposhiyixiechukouqiyehuidaozhengchangdejingzhengguidao,shiqibunenggouzaitongguodixiaoshengchanyihuodetuishuiyingli,zheduinaxiexuehangongchangjiangshiyigechenzhongdedaji。yinci,chufeichediquxiaochukoutuishui,fouzesuoweideniuzhuanmaoyishuncha、促進加工貿易企業轉型,隻能是緣木求魚。
主持人:ninhuxuyaoquxiaochukoutuishuizhengce,keshizhengrurenminbishengzhiwentiyiyang,youguanfangmianbuganqingjuwangdong,henzhongyaodeyuanyinjiushi,danxinyingxiangchukou。zaineixuchixubuzhendeqingkuangxia,chukouyidanweisuo,zhongguojingjidezengchangdonglihezai?
季鑄:中(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)政(zheng)策(ce)的(de)調(tiao)整(zheng),需(xu)要(yao)的(de)不(bu)是(shi)權(quan)宜(yi)之(zhi)計(ji),而(er)是(shi)戰(zhan)略(lve)性(xing)的(de)安(an)排(pai),但(dan)是(shi)現(xian)在(zai)恰(qia)恰(qia)缺(que)乏(fa)一(yi)個(ge)高(gao)瞻(zhan)遠(yuan)矚(zhu)的(de)戰(zhan)略(lve)觀(guan)念(nian)的(de)轉(zhuan)變(bian)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo),究(jiu)竟(jing)什(shen)麼(me)是(shi)利(li)益(yi),我(wo)們(men)需(xu)要(yao)重(zhong)新(xin)思(si)考(kao)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)。大(da)量(liang)的(de)出(chu)口(kou),巨(ju)額(e)的(de)外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei),帶(dai)給(gei)我(wo)們(men)的(de)實(shi)際(ji)“福利”是shi什shen麼me呢ne?除chu了le過guo剩sheng的de資zi金jin外wai,資zi源yuan消xiao耗hao了le,環huan境jing破po壞huai了le,還hai造zao成cheng了le對dui低di端duan產chan業ye結jie構gou的de過guo分fen依yi賴lai。而er且qie,因yin為wei美mei元yuan的de貶bian值zhi,我wo們men巨ju額e的de外wai彙hui儲chu備bei,像xiang一yi個ge正zheng在zai融rong化hua的de冰bing山shan。也ye就jiu是shi說shuo,我wo們men辛xin辛xin苦ku苦ku通tong過guo納na稅shui人ren的de錢qian補bu貼tie掙zheng得de的de那na點dian外wai彙hui儲chu備bei,每mei天tian都dou在zai融rong化hua、貶值,是不是這個道理呢?
主持人:從1972年起,美國就開始貿易逆差,很多人都說將來會出問題,可是這麼多年下來,即便逆差達到了7000億美元,美國經濟仍然保持了“高增長、低失業、低通脹”的(de)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)。您(nin)能(neng)否(fou)解(jie)釋(shi)一(yi)下(xia),這(zhe)種(zhong)逆(ni)差(cha)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)的(de)奧(ao)秘(mi)何(he)在(zai)?在(zai)一(yi)般(ban)人(ren)的(de)觀(guan)念(nian)裏(li),對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)來(lai)說(shuo),順(shun)差(cha)是(shi)增(zeng)量(liang)因(yin)子(zi),逆(ni)差(cha)就(jiu)是(shi)減(jian)量(liang)因(yin)子(zi)。
季鑄:撇開政治迷霧,在7000億美元貿易逆差背後,是另一種經濟增長模式的啟示。你注意到銀行嗎?銀行其實是“逆差”。作為“負債”的de存cun款kuan越yue多duo越yue好hao,隻zhi要yao能neng保bao證zheng貸dai出chu去qu的de收shou益yi比bi存cun款kuan利li息xi高gao就jiu可ke以yi。事shi實shi上shang,一yi個ge合he理li的de進jin出chu口kou收shou益yi模mo式shi就jiu應ying該gai像xiang銀yin行xing經jing營ying一yi樣yang,而er美mei國guo正zheng是shi銀yin行xing式shi的de經jing營ying。於yu是shi我wo們men會hui發fa現xian,美mei國guo通tong過guo大da量liang進jin口kou中zhong國guo的de廉lian價jia商shang品pin,盡jin管guan導dao致zhi了le大da量liang的de逆ni差cha,但dan反fan而er獲huo得de了le一yi種zhong結jie構gou性xing的de增zeng長chang。一yi個ge做zuo鞋xie的de工gong人ren,一yi年nian創chuang造zao3萬美元的GDP頂多了,但從事組裝電腦就完全不同了,甚至可以達到40萬美元。於是,還是這個工人,每年創造的生產價值卻增加了37萬美元。在這個過程裏,出現了一個耐人尋味的現象:進jin口kou反fan倒dao成cheng了le美mei國guo經jing濟ji增zeng長chang的de前qian提ti了le。這zhe種zhong增zeng長chang模mo式shi背bei後hou的de奧ao秘mi還hai在zai於yu,美mei元yuan仍reng然ran是shi可ke以yi在zai世shi界jie範fan圍wei內nei進jin行xing兌dui換huan的de通tong貨huo,各ge國guo都dou願yuan意yi持chi有you美mei元yuan。美mei國guo因yin此ci可ke以yi通tong過guo發fa行xing美mei元yuan、通過其資本項下的贏餘,來支撐其巨額貿易逆差。現在美國的通貨膨脹率隻有1.8%,為什麼能這麼低呢?秘訣也在於進口。高盛曾經估計過,過去十年,美國從中國廉價進口節省了6000億美元,每個家庭相當於2000美元。
整個上世紀九十年代,美國的貿易逆差在不斷擴大,但我們同時也看到了美國所謂的“新經濟”——高增長、低失業、ditongzhang。dangran,zhongguomeiyoutiaojianquxuemeiguo,danshizhishaokeyikandaoyidian,jinkouyekeyichengweijingjidezengliangyinzi。womenjianchileduoniandechukoutuishuizhengceshijishangjiushi“出口導向型增長論”detixianheqianghua,zhezhonglinianzengjingdaigeilewomenjingjideqifei,danjintiangengduodaigeiwomendeshifudan。shidaoshihouxiuzhengwomendejingjizengchangzhanlvele,wokanjiucongquxiaochukoutuishuizhengcekaishiba。