中(zhong)國(guo)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)進(jin)入(ru)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)期(qi)，東(dong)北(bei)地(di)區(qu)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)也(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)新(xin)的(de)選(xuan)擇(ze)。東(dong)北(bei)經(jing)濟(ji)的(de)振(zhen)興(xing)與(yu)發(fa)展(zhan)從(cong)何(he)入(ru)手(shou)，如(ru)何(he)找(zhao)到(dao)開(kai)啟(qi)寶(bao)庫(ku)的(de)金(jin)鑰(yao)匙(chi)？我(wo)國(guo)一(yi)些(xie)資(zi)深(shen)學(xue)者(zhe)認(ren)為(wei)：東北問題在於能否正確識別自己的比較優勢，並按照比較優勢的戰略原則來確定今後的產業、chanpinhejishujiegou。wuyi，zheyifazhanzhanlvedesixiangyuanzeshizhengquede。dongbeijingjidefazhanshouxianxuyaoquedingdeshijingjifazhanzhanlve。tabaokuoquyujingjifazhanzhanlve、產業發展戰略等以及與此相聯係的技術引進與創新戰略、人才發展戰略等。
　　1.東北經濟區域協調整合戰略
　　東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)的(de)問(wen)題(ti)千(qian)頭(tou)萬(wan)緒(xu)

，歸(gui)根(gen)結(jie)底(di)就(jiu)是(shi)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)低(di)效(xiao)率(lv)。就(jiu)國(guo)有(you)資(zi)源(yuan)來(lai)說(shuo)，一(yi)是(shi)政(zheng)府(fu)和(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)對(dui)市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)的(de)反(fan)應(ying)遲(chi)鈍(dun)
，不(bu)了(le)解(jie)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)最(zui)優(you)點(dian)究(jiu)竟(jing)在(zai)哪(na)裏(li)；二是國有資源的管轄往往處於條塊分割之中，資源配置受到不同部門的利益左右，很難流向資源配置效率高的地方；sanshizaiguoyoujingjineibu，youyuxianyoutizhidebiduan，zhenzhengguanxinguoyouziyuanmingyunderenhezugoulejieshichangjingjiguilvderendoufeichangxique，tongshijubeizhelianggetiaojianderenjiugengweihanjian。yinci，daliangdeguoyouziyuanbujinliyongxiaolvdi，erqiehaiyouyibufenchuyuxianzhizhizhong，shenzhizuizhongchengweiquanlifubaidexunzangpin。
　　為了提高國有資源的利用效率，建議東北三省政府在國務院東北辦的統一部署下，全麵考慮國有資源的區域協調與整合
，為此：
　　第一，要打破省際、quyujiandexingzhengzugehedifangbilei，anzhaoshichangjingjideyuanzetongchouquyujingjiyitihuajincheng，kaifangshichang，cujinyaosudeziyouliudong。weilejianshaoxingzhengguanxizhangai
，keyijianliquyuxingdedongbeijingjilianheti
，congercujindongbeijingjidexietiaofazhan，tigaoziyuanpeizhidexiaolv。
　　第二
，要從東北區域戰略的高度製定東北信息一體化規劃、可持續發展規劃
、重大基礎設施建設規劃等發展戰略。
　　disan，yaocongxiaolvdejiaoduzhongxinkaolvheguihuachanyebuju。duiyutongyichanyeneideguoyouqiye，yaojinxingguoyouziyuandezhongzuyulianhe
，taotaidiaoxiaolvdideguoyouqiye。duiyutongyichanyeneidebutongsuoyouzhiqiye，keyigenjuziyuandeyuanze

，caiquzichanzhongzuhegufenzhidengduozhonglianhexingshilaidadaoziyuanyouhuapeizhidemubiao。
　　2.人才發展戰略
　　當代的市場競爭，是一場涉及價格、技術
、質量、服務
、形象、信譽、人才


、實力
、製(zhi)度(du)等(deng)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)的(de)全(quan)方(fang)位(wei)競(jing)爭(zheng)。拋(pao)開(kai)製(zhi)度(du)因(yin)素(su)
，人(ren)才(cai)就(jiu)是(shi)反(fan)映(ying)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)最(zui)終(zhong)要(yao)素(su)。東(dong)北(bei)能(neng)否(fou)建(jian)成(cheng)中(zhong)國(guo)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)，除(chu)了(le)製(zhi)度(du)因(yin)素(su)外(wai)，主(zhu)要(yao)取(qu)決(jue)於(yu)人(ren)才(cai)因(yin)素(su)。
　　經(jing)濟(ji)學(xue)理(li)論(lun)指(zhi)出(chu)，隻(zhi)有(you)在(zai)要(yao)素(su)自(zi)由(you)流(liu)動(dong)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)

，資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)效(xiao)率(lv)才(cai)能(neng)最(zui)高(gao)。人(ren)才(cai)也(ye)隻(zhi)有(you)在(zai)適(shi)宜(yi)的(de)環(huan)境(jing)下(xia)才(cai)能(neng)發(fa)揮(hui)其(qi)價(jia)值(zhi)

，否(fou)則(ze)就(jiu)可(ke)能(neng)失(shi)去(qu)其(qi)價(jia)值(zhi)和(he)意(yi)義(yi)。人(ren)才(cai)環(huan)境(jing)的(de)好(hao)與(yu)惡(e)
，是(shi)與(yu)人(ren)才(cai)進(jin)入(ru)和(he)退(tui)出(chu)的(de)成(cheng)本(ben)直(zhi)接(jie)相(xiang)關(guan)的(de)。因(yin)為(wei)任(ren)何(he)人(ren)都(dou)有(you)一(yi)個(ge)能(neng)否(fou)適(shi)應(ying)環(huan)境(jing)的(de)問(wen)題(ti)，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)適(shi)應(ying)就(jiu)需(xu)要(yao)“退出”
，采取行政等手段進行“堵、截
、卡”
，會提高人才“退出”的門檻，加大人才“退出”的成本，從而會使人才望而生畏，不敢進入。
　　改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)後(hou)，我(wo)國(guo)東(dong)南(nan)沿(yan)海(hai)一(yi)帶(dai)率(lv)先(xian)進(jin)行(xing)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，逐(zhu)步(bu)走(zou)上(shang)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)之(zhi)路(lu)，區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)很(hen)快(kuai)躍(yue)居(ju)全(quan)國(guo)前(qian)列(lie)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，東(dong)北(bei)地(di)區(qu)仍(reng)然(ran)處(chu)於(yu)傳(chuan)統(tong)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)框(kuang)架(jia)內(nei)，改(gai)革(ge)進(jin)程(cheng)十(shi)分(fen)緩(huan)慢(man)，各(ge)項(xiang)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)在(zai)全(quan)國(guo)的(de)位(wei)次(ci)不(bu)斷(duan)下(xia)降(jiang)。由(you)此(ci)導(dao)致(zhi)“孔雀東南飛”，人才流失非常嚴重。以此為鑒
，東北老工業基地人才戰略的設計應有如下考慮：
　　第(di)一(yi)
，提(ti)高(gao)收(shou)入(ru)和(he)待(dai)遇(yu)標(biao)準(zhun)。收(shou)入(ru)和(he)待(dai)遇(yu)不(bu)僅(jin)體(ti)現(xian)了(le)一(yi)個(ge)人(ren)的(de)主(zhu)觀(guan)價(jia)值(zhi)，而(er)且(qie)還(hai)會(hui)表(biao)明(ming)這(zhe)種(zhong)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)的(de)配(pei)置(zhi)在(zai)客(ke)觀(guan)上(shang)是(shi)否(fou)有(you)效(xiao)或(huo)最(zui)優(you)。因(yin)此(ci)，給(gei)予(yu)人(ren)才(cai)高(gao)標(biao)準(zhun)的(de)收(shou)入(ru)和(he)待(dai)遇(yu)，不(bu)僅(jin)體(ti)現(xian)了(le)我(wo)們(men)對(dui)人(ren)才(cai)的(de)尊(zun)重(zhong)
，還(hai)表(biao)明(ming)我(wo)們(men)的(de)行(xing)為(wei)是(shi)否(fou)符(fu)合(he)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)準(zhun)則(ze)——真正實現按貢獻分配的原則。
　　第二，保護人才免受幹擾。人無完人
，人才固然才華出眾，難免也有其他方麵的不足之處，因而也極易成為嫉妒者的“眾矢之的”。幹擾的形式主要有造謠誹謗、挑撥離間
、惡意騷擾、製造麻煩
、破壞工作條件、製(zhi)造(zao)不(bu)和(he)諧(xie)氣(qi)氛(fen)，等(deng)等(deng)。東(dong)北(bei)地(di)區(qu)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)較(jiao)為(wei)嚴(yan)重(zhong)。要(yao)保(bao)護(hu)人(ren)才(cai)免(mian)於(yu)幹(gan)擾(rao)，就(jiu)必(bi)須(xu)著(zhe)眼(yan)於(yu)體(ti)製(zhi)創(chuang)新(xin)和(he)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)
，建(jian)立(li)一(yi)個(ge)有(you)利(li)於(yu)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)健(jian)康(kang)、和諧的環境。
　　第三，以建立在雙方自願基礎上的合約形式作為人才“進入”與“退出”的約束條件。在市場經濟條件下，如何防止人才的流失呢？公平與平等是市場經濟的基本原則。按照這一原則
，雇主(政府

、學校
、企業等)yuguyuanzhijiandeguanxishiwanquanpingdengde


，zhiyouzheyang
，shuangfangcainengshixianziyoujiaoyi。heyueshishuangfangjiaoyidezhuyaoxingshi。zaiqiandingpinyongheyueshi，guzhukeyitongguodingliheyuedetuichutiaokuanlaiyueshurencaideliushi。heyuedejianliyingyishuangfangziyuanweijichu，bimiangaobupingdengdegeshihetong。
　　3.產業發展戰略
　　dongbeilaogongyejididezaigongyehuahuoxinxinggongyehua，shouxianmianlindeshichanyefazhanzhanlvedexuanze。zongguanjindaiyilairenleishehuichanyefazhandelishi，bijiaodianxingdechanyefazhanzhanlvezhuyaoyouliangzhong。yishiribenheyazhou“四小龍”選(xuan)擇(ze)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)戰(zhan)略(lve)，二(er)是(shi)蘇(su)聯(lian)選(xuan)擇(ze)的(de)趕(gan)超(chao)戰(zhan)略(lve)。蘇(su)聯(lian)的(de)趕(gan)超(chao)戰(zhan)略(lve)被(bei)證(zheng)明(ming)是(shi)失(shi)敗(bai)的(de)，而(er)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)戰(zhan)略(lve)則(ze)取(qu)得(de)了(le)成(cheng)功(gong)。我(wo)們(men)在(zai)吸(xi)收(shou)日(ri)本(ben)和(he)亞(ya)洲(zhou)“四小龍”的(de)經(jing)驗(yan)與(yu)蘇(su)聯(lian)的(de)教(jiao)訓(xun)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，認(ren)為(wei)東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)的(de)再(zai)工(gong)業(ye)化(hua)或(huo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，首(shou)先(xian)應(ying)當(dang)認(ren)清(qing)這(zhe)一(yi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)所(suo)處(chu)於(yu)的(de)時(shi)代(dai)背(bei)景(jing)。中(zhong)國(guo)目(mu)前(qian)正(zheng)處(chu)於(yu)社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)和(he)製(zhi)度(du)變(bian)遷(qian)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，所(suo)以(yi)，東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)首(shou)先(xian)要(yao)立(li)足(zu)於(yu)社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)與(yu)製(zhi)度(du)變(bian)遷(qian)的(de)曆(li)史(shi)背(bei)景(jing)，將(jiang)改(gai)革(ge)的(de)時(shi)代(dai)精(jing)神(shen)貫(guan)徹(che)其(qi)中(zhong)。
　　其(qi)次(ci)，要(yao)正(zheng)確(que)識(shi)別(bie)那(na)些(xie)真(zhen)正(zheng)具(ju)有(you)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)部(bu)門(men)
，將(jiang)其(qi)作(zuo)為(wei)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)，避(bi)免(mian)麵(mian)麵(mian)俱(ju)到(dao)的(de)做(zuo)法(fa)。把(ba)東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)新(xin)型(xing)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)的(de)確(que)立(li)，並(bing)非(fei)表(biao)明(ming)我(wo)們(men)適(shi)宜(yi)發(fa)展(zhan)所(suo)有(you)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)
，今(jin)後(hou)可(ke)以(yi)不(bu)加(jia)選(xuan)擇(ze)地(di)發(fa)展(zhan)所(suo)有(you)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)。事(shi)實(shi)證(zheng)明(ming)

，在(zai)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)下(xia)
，隻(zhi)有(you)那(na)些(xie)真(zhen)正(zheng)具(ju)有(you)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)產(chan)業(ye)才(cai)能(neng)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)。什(shen)麼(me)都(dou)想(xiang)發(fa)展(zhan)，最(zui)終(zhong)結(jie)果(guo)是(shi)什(shen)麼(me)也(ye)發(fa)展(zhan)不(bu)起(qi)來(lai)，因(yin)為(wei)一(yi)是(shi)資(zi)金(jin)有(you)限(xian)
，二(er)是(shi)缺(que)乏(fa)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)差(cha)
，無(wu)法(fa)形(xing)成(cheng)資(zi)本(ben)積(ji)累(lei)和(he)自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)。
　　再次，要通過引進外資
、企業購並
、合資等各種形式將國有企業改製與技術升級結合起來，力爭一步到位。
　　對(dui)於(yu)生(sheng)產(chan)傳(chuan)統(tong)軍(jun)工(gong)產(chan)品(pin)的(de)中(zhong)央(yang)直(zhi)屬(shu)的(de)軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，不(bu)僅(jin)要(yao)轉(zhuan)產(chan)民(min)用(yong)產(chan)品(pin)
，而(er)且(qie)也(ye)要(yao)積(ji)極(ji)進(jin)行(xing)產(chan)權(quan)改(gai)革(ge)，走(zou)民(min)營(ying)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)軍(jun)品(pin)采(cai)購(gou)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)。隻(zhi)有(you)經(jing)過(guo)市(shi)場(chang)的(de)選(xuan)擇(ze)，我(wo)國(guo)軍(jun)品(pin)供(gong)給(gei)才(cai)能(neng)保(bao)證(zheng)質(zhi)優(you)價(jia)廉(lian)。
　　dongbeijingjinengfouburuliangxingdefazhanguidao
，haiqujueyuwomenshifoushuliqikexuedetaidu，shizhongjianchicongbijiaoyoushichufa，nulidazaoshichangjingjitiaojianxiadequyuyoushi
，baquweiyoushihequyuyoushiyoujidijieheqilai
，jixuyanzheshenhuagaigedeshichangjingjifangxiangqianjin。jianchi“三個有利於”標準
，以改革促發展，才能最終實現東北老工業振興的目的。