羅奇:漸進的中國改革與焦慮的美國國會
http://kadhoai.com.cn 2026-04-26 12:50:41 來源:《商務周刊》雜誌
zhongmeidiercizhanlvejingjiduihuayiyuanmanjieshu。haoxiaoxishiduihuaqudejinzhan,huaixiaoxishijinzhanruyuliaobanhuanman。xianran,zhegesudubuzuyihuajiezaihuashengdunzhengjieyifeitengqilaidejiaozaoqingxu。
● 這次對話凸現了兩國在雙邊貿易政策上的策略錯位:
(1)美國國會傾向采取大幅升值人民幣的“快速修補”方法,而中國則希望繼續過去29 年來所堅持的“漸進式”改革步伐;
(2)美國的策略是基於錯誤的宏觀經濟分析,而中國則必須權衡改革與維護穩定兩者間的潛在衝突;
(3)在華盛頓舉行的對話閉幕式晚宴上,中國副總理吳儀重申中國采取漸進式策略的重要性,引領國家進入有可能與“短期主義”的美國國會發生碰撞的軌道上。
● 兩liang國guo派pai出chu曆li來lai陣zhen容rong最zui大da的de高gao級ji政zheng策ce官guan員yuan參can與yu這zhe次ci對dui話hua。但dan觀guan乎hu其qi成cheng果guo,美mei國guo的de保bao護hu主zhu義yi者zhe政zheng客ke大da可ke把ba預yu料liao中zhong的de中zhong國guo堅jian持chi漸jian進jin式shi步bu伐fa視shi為wei談tan判pan的de完wan全quan失shi敗bai,並bing為wei他ta們men的de出chu手shou爭zheng取qu更geng堅jian實shi的de證zheng據ju支zhi持chi
● 我維持原有看法,即有約六成的機會美國國會將於2007年底以總統無法運用否決權的大多數通過一項控訴中國的法案,並針對在美國出售的中國產品實施大範圍的貿易製裁
中美第二次戰略經濟對話於5月底結束。在僅僅8geyuedeshijiannei,zhegeyouliangguogaojiguanyuanjingxinshejihetuidongdezixunjizhi,yichengweiyigejijilianxishijiezuidahedisidajingjitidehuodongkuangjia。haoxiaoxishiduihuaqudejinzhan,huaixiaoxishijinzhanruyuliaobanhuanman——顯然,這個速度不足以化解在華盛頓政界已沸騰起來的焦躁情緒。
這(zhe)次(ci)對(dui)話(hua)沒(mei)有(you)給(gei)我(wo)們(men)帶(dai)來(lai)重(zhong)大(da)驚(jing)喜(xi)。中(zhong)方(fang)宣(xuan)布(bu)同(tong)意(yi)擴(kuo)大(da)民(min)用(yong)航(hang)空(kong)運(yun)輸(shu)和(he)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)的(de)範(fan)圍(wei),及(ji)雙(shuang)方(fang)已(yi)在(zai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)等(deng)領(ling)域(yu)達(da)成(cheng)加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)的(de)協(xie)定(ding)。至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)問(wen)題(ti)被(bei)特(te)別(bie)抽(chou)離(li)出(chu)來(lai),留(liu)待(dai)日(ri)後(hou)談(tan)判(pan)。我(wo)認(ren)為(wei),這(zhe)是(shi)非(fei)常(chang)清(qing)晰(xi)的(de)正(zheng)麵(mian)信(xin)息(xi)。這(zhe)些(xie)行(xing)動(dong)凸(tu)現(xian)了(le)中(zhong)國(guo)將(jiang)堅(jian)守(shou)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)的(de)承(cheng)諾(nuo),並(bing)且(qie)再(zai)一(yi)次(ci)展(zhan)示(shi)了(le)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)走(zou)向(xiang)開(kai)放(fang)的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)——向其貿易夥伴逐漸打開進入世界上人口最稠密的本地市場大門。
中(zhong)國(guo)的(de)開(kai)放(fang)式(shi)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)與(yu)日(ri)本(ben)采(cai)取(qu)的(de)把(ba)世(shi)界(jie)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)拒(ju)之(zhi)門(men)外(wai)的(de)封(feng)閉(bi)式(shi)經(jing)濟(ji)策(ce)略(lve),形(xing)成(cheng)了(le)鮮(xian)明(ming)的(de)對(dui)比(bi)。在(zai)全(quan)球(qiu)化(hua)進(jin)程(cheng)不(bu)斷(duan)加(jia)速(su)的(de)年(nian)代(dai),中(zhong)國(guo)的(de)開(kai)放(fang)發(fa)展(zhan)比(bi)日(ri)本(ben)長(chang)期(qi)奉(feng)行(xing)的(de)封(feng)閉(bi)策(ce)略(lve),給(gei)世(shi)界(jie)帶(dai)來(lai)更(geng)多(duo)的(de)機(ji)遇(yu)。
但美國國會也許並不在乎這些。華盛頓麵臨的經濟壓力是直接來自美國的中產階級。而理由也不難理解:根據美國勞動力統計局的數據,實際工資的中位數(即調整通脹後工人工資收入的中間水平值)在截至2007年首季末的過去7年累積總增幅隻有0.9%。在(zai)美(mei)國(guo)生(sheng)產(chan)力(li)強(qiang)勁(jin)增(zeng)長(chang)的(de)背(bei)景(jing)下(xia),這(zhe)樣(yang)的(de)發(fa)展(zhan)勢(shi)頭(tou)令(ling)人(ren)憂(you)慮(lv)。因(yin)為(wei)在(zai)一(yi)般(ban)情(qing)況(kuang)下(xia),實(shi)際(ji)工(gong)資(zi)應(ying)該(gai)有(you)按(an)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)的(de)同(tong)比(bi)例(li)增(zeng)長(chang)。依(yi)我(wo)所(suo)見(jian),這(zhe)種(zhong)貢(gong)獻(xian)與(yu)美(mei)國(guo)工(gong)人(ren)回(hui)報(bao)脫(tuo)節(jie)的(de)情(qing)況(kuang)是(shi)導(dao)致(zhi)華(hua)盛(sheng)頓(dun)政(zheng)治(zhi)矛(mao)盾(dun)的(de)核(he)心(xin)所(suo)在(zai)。
簡jian易yi的de應ying對dui方fang式shi是shi找zhao隻zhi替ti罪zui羊yang。在zai此ci,是shi把ba責ze任ren推tui在zai中zhong國guo身shen上shang,因yin為wei對dui華hua貿mao易yi逆ni差cha在zai美mei國guo創chuang紀ji錄lu的de多duo邊bian貿mao易yi赤chi字zi上shang占zhan到dao最zui大da的de比bi重zhong。較jiao艱jian巨ju的de做zuo法fa是shi探tan究jiu導dao致zhi實shi際ji工gong資zi增zeng長chang呆dai滯zhi的de原yuan因yin並bing製zhi定ding能neng糾jiu正zheng問wen題ti的de政zheng策ce措cuo施shi。但dan由you於yu缺que乏fa恰qia當dang的de解jie決jue方fang案an和he無wu法fa在zai“速戰速決”年代耐著性子,國會選擇了前者——拿中國當替罪羊。
過去幾個月,我不斷地就華盛頓在回應這一問題時所犯下嚴重的錯誤發表評論。我的評論可以用三個英文字來總結,就是Trade(貿易)、Saving(儲蓄)和Globalization(全球化)。
首shou先xian,美mei國guo國guo會hui的de憤fen怒nu是shi基ji於yu認ren為wei工gong資zi增zeng長chang呆dai滯zhi與yu創chuang紀ji錄lu貿mao易yi赤chi字zi互hu為wei因yin果guo的de危wei險xian假jia設she。無wu論lun是shi從cong理li論lun角jiao度du或huo實shi際ji經jing驗yan而er言yan,這zhe種zhong判pan斷duan都dou是shi站zhan不bu住zhu腳jiao的de。此ci外wai,美mei國guo的de政zheng客ke沒mei有you從cong更geng廣guang義yi的de國guo內nei儲chu蓄xu空kong前qian短duan缺que的de情qing況kuang來lai看kan美mei國guo的de貿mao易yi赤chi字zi問wen題ti,拒ju絕jue接jie受shou多duo邊bian貿mao易yi赤chi字zi是shi根gen源yuan於yu儲chu蓄xu低di水shui平ping的de簡jian單dan邏luo輯ji,並bing錯cuo誤wu地di把ba中zhong國guo作zuo為wei解jie決jue貿mao易yi逆ni差cha的de方fang法fa。最zui終zhong,華hua盛sheng頓dun並bing不bu完wan全quan了le解jie目mu前qian由you信xin息xi科ke技ji激ji活huo的de全quan球qiu化hua超chao高gao速su發fa展zhan給gei領ling域yu廣guang泛fan的de跨kua行xing業ye(包括藍領和白領)美國工人帶來的沉重壓力。簡而言之,“修理中國”將給關鍵性的宏觀因素造成巨大損害,而此舉還可能觸發報複行動從而造成非常嚴重的後果。情況實在讓人擔心。
不(bu)足(zu)為(wei)奇(qi)的(de)是(shi),穿(chuan)梭(suo)於(yu)美(mei)國(guo)國(guo)會(hui)的(de)不(bu)同(tong)議(yi)事(shi)廳(ting),我(wo)們(men)幾(ji)乎(hu)找(zhao)不(bu)到(dao)半(ban)點(dian)正(zheng)確(que)看(kan)待(dai)中(zhong)國(guo)的(de)觀(guan)點(dian)。中(zhong)國(guo)在(zai)國(guo)會(hui)山(shan)被(bei)視(shi)為(wei)是(shi)美(mei)國(guo)的(de)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)敵(di)人(ren),它(ta)威(wei)脅(xie)著(zhe)中(zhong)產(chan)階(jie)級(ji)的(de)生(sheng)計(ji),並(bing)且(qie)違(wei)反(fan)了(le)全(quan)球(qiu)貿(mao)易(yi)的(de)法(fa)規(gui)和(he)原(yuan)則(ze)。在(zai)這(zhe)個(ge)概(gai)念(nian)下(xia),被(bei)忽(hu)略(lve)了(le)的(de)是(shi)中(zhong)國(guo)在(zai)過(guo)去(qu)29年發展進程上實現的巨大成就,和給美國、亞洲其他國家以至全球經濟帶來的機遇。
同樣被忽視了的是本質上仍然非常脆弱的轉型中的中國經濟,其特性正如溫家寶總理最近總結中國經濟形勢時所表示的:“不穩定、不平衡、不協調和不可持續。”xiangfan,meiguoguohuiduiyurengmianlinzheyanjunfazhantiaozhandezhongguojingjifeichangkeke,renweizhongguoshilaizifadashijiebingyongyougengyouyuejingjitiaojiandeyiweimaoyihuoban。zheshifanyingzhengjiesiweibuheluojidedianfananli。
美國國會似乎也不甚了解中國在短短30年內走過的曆程。中國在發展道路上取得的空前成就,在很大程度上是其多年來堅持改革開放的成果——不bu單dan是shi從cong國guo有you製zhi經jing濟ji向xiang私si有you製zhi轉zhuan移yi,也ye包bao括kuo了le在zai資zi源yuan配pei置zhi上shang從cong中zhong央yang計ji劃hua向xiang市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi轉zhuan移yi。這zhe些xie改gai革ge還hai有you很hen長chang的de路lu要yao走zou,而er通tong過guo剛gang結jie束shu的de第di二er次ci戰zhan略lve對dui話hua,兩liang國guo同tong意yi向xiang這zhe個ge方fang向xiang進jin一yi步bu推tui進jin。
過去30年,中國在權衡改革步伐與維護社會穩定方麵步步為營,它絕對不會仿效前蘇聯采取的休克式療法。我認為,“堅持漸進步伐”最能形容中國近30年來改革的特色——沒有走回頭路,有的是穩步和堅持不懈的向市場經濟邁進。這種策略與華盛頓政客總想“快速見效”、在短期內解決問題的理念南轅北轍。
我有幸出席第二次戰略對話的閉幕式活動,包括歡迎15位(wei)部(bu)長(chang)級(ji)中(zhong)方(fang)代(dai)表(biao)團(tuan)的(de)招(zhao)待(dai)會(hui)和(he)隨(sui)後(hou)由(you)副(fu)總(zong)理(li)吳(wu)儀(yi)代(dai)表(biao)中(zhong)方(fang)談(tan)判(pan)團(tuan)向(xiang)大(da)會(hui)致(zhi)詞(ci)的(de)晚(wan)宴(yan)。吳(wu)儀(yi)與(yu)在(zai)晚(wan)宴(yan)上(shang)也(ye)有(you)發(fa)言(yan)的(de)美(mei)國(guo)財(cai)長(chang)保(bao)爾(er)森(sen)都(dou)提(ti)到(dao)了(le)一(yi)點(dian):戰(zhan)略(lve)經(jing)濟(ji)對(dui)話(hua)是(shi)致(zhi)力(li)於(yu)建(jian)立(li)中(zhong)美(mei)兩(liang)國(guo)長(chang)期(qi)經(jing)濟(ji)關(guan)係(xi)的(de)一(yi)個(ge)機(ji)製(zhi)。按(an)定(ding)義(yi),它(ta)是(shi)一(yi)個(ge)為(wei)實(shi)現(xian)漸(jian)進(jin)成(cheng)果(guo)而(er)設(she)的(de)機(ji)製(zhi),而(er)非(fei)如(ru)國(guo)會(hui)山(shan)所(suo)體(ti)現(xian)出(chu)的(de)為(wei)短(duan)期(qi)問(wen)題(ti)“尋求偉大解決方案”的架構。這凸現了推動美中雙邊關係的兩股力量的分歧——對話機製的漸進式部署與國會較嚴苛的快速修補理念。然而,有別於去年12月召開的美國國會完全沒有介入的第一次對話,剛結束的峰會包含四個中國代表團與美國主要立法議員會麵的會議:一個是與眾議院領導人會麵、一個是與參議院領導人會麵、以及分別與眾議院籌款委員會和參議院金融委員會進行的個別會議。
當被問到與美國國會談判的情況時,吳儀以其發音標準的英語回應說:“Very difficult”。這(zhe)強(qiang)化(hua)了(le)在(zai)她(ta)預(yu)先(xian)擬(ni)定(ding)的(de)致(zhi)詞(ci)中(zhong)已(yi)提(ti)到(dao)的(de)對(dui)於(yu)大(da)幅(fu)度(du)升(sheng)值(zhi)人(ren)民(min)幣(bi)存(cun)在(zai)誤(wu)區(qu)的(de)憂(you)慮(lv),特(te)別(bie)是(shi)對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)潛(qian)在(zai)影(ying)響(xiang)。她(ta)還(hai)重(zhong)申(shen)先(xian)前(qian)表(biao)達(da)過(guo)的(de)顧(gu)慮(lv),對(dui)於(yu)美(mei)國(guo)最(zui)近(jin)就(jiu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)問(wen)題(ti)向(xiang)WTO控訴中國所表示的:“那與雙方領導人已取得的共識背道而馳,並可能嚴重影響兩國的雙邊貿易關係。”在我看來,這是一個既明確且令人擔心的信號,假如美國國會真的向中國發出戰書,實施貿易製裁,報複性行動可能會一觸即發。
對於穩定壓倒一切的中國來說,漸進式改革戰略在過去近30年裏行之有效。可是,中國經濟轉型的漸進步伐在很大程度上不符合目前正主導著美國國會和政界、輿論的盡快大幅度升值人民幣的訴求。因此,第二次戰略經濟對話潛藏著一個極大的缺陷:中(zhong)美(mei)分(fen)別(bie)派(pai)出(chu)曆(li)來(lai)最(zui)大(da)陣(zhen)容(rong)的(de)高(gao)級(ji)政(zheng)策(ce)官(guan)員(yuan)參(can)與(yu)這(zhe)次(ci)對(dui)話(hua),但(dan)觀(guan)乎(hu)其(qi)成(cheng)果(guo),美(mei)國(guo)的(de)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)者(zhe)政(zheng)客(ke)大(da)可(ke)把(ba)預(yu)料(liao)中(zhong)的(de)堅(jian)持(chi)漸(jian)進(jin)式(shi)步(bu)伐(fa)視(shi)為(wei)談(tan)判(pan)的(de)完(wan)全(quan)失(shi)敗(bai),並(bing)為(wei)他(ta)們(men)的(de)出(chu)手(shou)爭(zheng)取(qu)更(geng)堅(jian)實(shi)的(de)證(zheng)據(ju)支(zhi)持(chi)。
因此,我悲觀地維持原有看法,即認為有約六成的機會,美國國會將於2007年底通過一項能夠避開總統否決權的稟呈世貿控訴中國的法案,並針對在美國出售的中國產品實施大範圍的貿易製裁。