近日

，國家發展改革委
、水利部
、建設部發布了《節水型社會建設“十一五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。國家發展改革委有關負責人就相關問題
，接受了記者采訪。 
　　問：請談談《規劃》編製的背景。 
　　答：我國是一個水資源短缺的國家，人均占有水資源量僅為世界平均水平的30%
，且時空分布不均，南方水多，北方水少。隨著人口增加
、工gong業ye化hua和he城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng加jia快kuai
，將jiang使shi水shui資zi源yuan需xu求qiu量liang大da幅fu度du上shang升sheng
，經jing濟ji社she會hui可ke持chi續xu發fa展zhan麵mian臨lin的de水shui資zi源yuan和he水shui環huan境jing壓ya力li將jiang進jin一yi步bu加jia大da。為wei貫guan徹che科ke學xue發fa展zhan觀guan，落luo實shi深shen入ru節jie約yue資zi源yuan的de基ji本ben國guo策ce，加jia快kuai建jian設she資zi源yuan節jie約yue型xing
、環境友好型社會，推動全社會大力節水降耗，提高水資源利用效率，國家發展改革委、水利部

、建設部共同組織編製了《規劃》。 
　　《規劃》分析了我國水資源利用現狀、麵臨的形勢和任務

，明確了“十一五”期(qi)間(jian)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)建(jian)設(she)的(de)目(mu)標(biao)和(he)任(ren)務(wu)，確(que)定(ding)了(le)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)點(dian)和(he)對(dui)策(ce)措(cuo)施(shi)，提(ti)出(chu)了(le)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)建(jian)設(she)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)和(he)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)任(ren)務(wu)，是(shi)指(zhi)導(dao)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)我(wo)國(guo)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)建(jian)設(she)的(de)行(xing)動(dong)綱(gang)領(ling)。 
　　問：《規劃》提出的目標是什麼？ 
　　答：《規劃》提出，到2010年，節水型社會建設要邁出實質性的步伐
、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高
，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。農田灌溉水有效利用係數由0.45提高到0.50左右；單位工業增加值用水量低於115立方米，比2005年降低30%以上；全國設市城市供水管網平均漏損率不超過15％。生活節水器具在城鎮得到全麵推廣使用。北方缺水城市再生水利用率達到汙水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5％～10％。通過《規劃》實施
，可節水690億立方米，其中
，農業節水200億立方米，工業節水134億立方米，城鎮生活節水18億立方米。 
　　問：“十一五”期間節水型社會建設的指導思想和基本原則是什麼？ 
　　答：指導思想：以黨的十六大和十六屆五中全會、liuzhongquanhuijingshenweizhidao

，quanmianguanchekexuefazhanguan，luoshijieyueziyuanjibenguoce，yitigaoshuiziyuanliyongxiaolvhexiaoyiweihexin
，yishuiziyuantongyiguanlitizhiweibaozhang
，yizhiduchuangxinweidongli，yizhuanbianjingjizengchangfangshi

、調整經濟結構、加快技術進步為根本
，轉變用水觀念、創新發展模式，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，建立政府調控
、市場引導、公眾參與的節水型社會體係，綜合采取法律、經濟和行政等手段，促進經濟社會發展與水資源相協調，為全麵建設小康社會提供水資源保障。 
　　基本原則：一yi是shi堅jian持chi以yi人ren為wei本ben，促cu進jin協xie調tiao發fa展zhan。二er是shi堅jian持chi製zhi度du創chuang新xin
，規gui範fan用yong水shui行xing為wei。三san是shi堅jian持chi政zheng府fu主zhu導dao，全quan民min共gong同tong參can與yu。四si是shi堅jian持chi節jie水shui減jian汙wu
，促cu進jin循xun環huan使shi用yong。五wu是shi堅jian持chi科ke技ji創chuang新xin，促cu進jin高gao效xiao利li用yong。六liu是shi堅jian持chi統tong籌chou規gui劃hua
，加jia強qiang分fen類lei指zhi導dao。 
　　問：節水型社會建設的主要任務是什麼？ 
　　答：一是建立健全節水型社會管理體係。嚴格取、用
、排(pai)水(shui)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)取(qu)水(shui)許(xu)可(ke)和(he)水(shui)資(zi)源(yuan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)計(ji)劃(hua)用(yong)水(shui)
，加(jia)強(qiang)用(yong)水(shui)計(ji)量(liang)與(yu)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。二(er)是(shi)建(jian)立(li)與(yu)水(shui)資(zi)源(yuan)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)相(xiang)協(xie)調(tiao)的(de)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)體(ti)係(xi)。控(kong)製(zhi)用(yong)水(shui)總(zong)量(liang)，轉(zhuan)變(bian)用(yong)水(shui)方(fang)式(shi)，提(ti)高(gao)用(yong)水(shui)效(xiao)率(lv)，減(jian)少(shao)廢(fei)汙(wu)水(shui)排(pai)放(fang)。三(san)是(shi)完(wan)善(shan)水(shui)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)的(de)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)。加(jia)大(da)對(dui)現(xian)有(you)水(shui)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)設(she)施(shi)的(de)配(pei)套(tao)與(yu)節(jie)水(shui)改(gai)造(zao)
，推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)高(gao)效(xiao)用(yong)水(shui)設(she)施(shi)和(he)技(ji)術(shu)。四(si)是(shi)建(jian)立(li)自(zi)覺(jiao)節(jie)水(shui)的(de)社(she)會(hui)行(xing)為(wei)規(gui)範(fan)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，使(shi)每(mei)一(yi)個(ge)公(gong)民(min)逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)節(jie)約(yue)用(yong)水(shui)的(de)意(yi)識(shi)
，養(yang)成(cheng)良(liang)好(hao)的(de)用(yong)水(shui)習(xi)慣(guan)。建(jian)設(she)與(yu)節(jie)水(shui)型(xing)社(she)會(hui)相(xiang)符(fu)合(he)的(de)節(jie)水(shui)文(wen)化(hua)，倡(chang)導(dao)文(wen)明(ming)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)方(fang)式(shi)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)“浪費水可恥、節約水光榮”的社會風尚。 
　　問：《規劃》提出的節水重點領域是那幾個方麵
？  
　　答：根據我國目前的節水潛力和未來水資源開發利用的特點
，《規劃》提出“十一五”節水的重點領域是農業
、工業、chengshihefeichangguishuiliyong。qizhong，nongyejieshuiyitigaoguangaishuiliyongxiaolvweihexin，jiehexinnongcunjianshe
，tiaozhengnongyezhongzhijiegou，youhuapeizhishuiziyuan，jiakuaijianshegaoxiaoshupeishuigongchengdengnongyejieshuijichusheshi，duixianyoudazhongxingguanqujinxingxujianpeitaohejieshuigaizao，tuiguanghepujijieshuijishu。gongyejieshuizhongdianzhuahaohuolifadian、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工
、食品等高用水行業的節水工作。加快產業結構調整
、嚴格市場準入及限製高消耗
、高排放、低效率、產能過剩行業盲目發展，通過用水計劃管理
，加強總量控製、定額管理、係統節水改造及非常規水源利用等措施，降低工業企業單位產品取水量。城市節水繼續開展“節水型城市”創(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)

，加(jia)快(kuai)改(gai)造(zao)城(cheng)市(shi)供(gong)水(shui)管(guan)網(wang)，強(qiang)化(hua)城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)用(yong)水(shui)管(guan)理(li)，合(he)理(li)利(li)用(yong)多(duo)種(zhong)水(shui)源(yuan)，強(qiang)製(zhi)使(shi)用(yong)節(jie)水(shui)及(ji)計(ji)量(liang)設(she)備(bei)和(he)器(qi)具(ju)。非(fei)常(chang)規(gui)水(shui)源(yuan)利(li)用(yong)
，在(zai)科(ke)學(xue)合(he)理(li)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)地(di)表(biao)水(shui)、地下水的同時，開發利用海水
、再生水、礦井水、雨水等非常規水源
，增加可供水量，緩解水資源瓶頸製約。 
　　問：節水型社會製度建設的主要內容是什麼
？  
　　答：節水型社會建設的核心是製度建設。“十一五”qijian
，yaoshenhuatizhigaige，jiaqiangzhidujianshe，zhubuxingchengyouliyujieyueyongshuiheshuiziyuangaoxiaoliyongyuyouxiaobaohudeshuiguanlitizhijijizhi。yishiwanshanliuyuyuquyuxiangjiehedeshuiziyuanguanlitizhi。ershijianlijianquanyongshuizongliangkongzhihedingeguanlizhidu。sanshiwanshanqushuixukeheshuiziyuanyouchangshiyongpeitaozhidu。sishijianlijianquanjieshuijianpaijizhi。wushiwanshanshuijiaxingchengjizhi。 
　　問：《規劃》提出的保障措施是什麼
？ 
　　答：《規劃》提出八項保障措施：yishijiaqiangzuzhilingdao
，jianlixietiaojizhi。ershiwanshanfaguizhengce，qianghuazhifajiandu。sanshijiaqiangyongshuiguanli，qianghuajichugongzuo。sishijiadazhengfutouru，tuozhanrongziqudao。wushiyangejixiaokaohe
，kuodagongzhongcanyu。liushijiaqiangshichangjianguan，yangeshichangzhunru。qishiyikaokejijinbu，tuiguangjieshuixinjishu。bashijiaqiangxuanchuanjiaoyu，tigaojieshuiyishi。