羅奇:漸進的中國改革與焦慮的美國國會
http://www.kadhoai.com.cn 2026-05-04 10:28:21 來源:《商務周刊》雜誌
zhongmeidiercizhanlvejingjiduihuayiyuanmanjieshu。haoxiaoxishiduihuaqudejinzhan,huaixiaoxishijinzhanruyuliaobanhuanman。xianran,zhegesudubuzuyihuajiezaihuashengdunzhengjieyifeitengqilaidejiaozaoqingxu。
● 這次對話凸現了兩國在雙邊貿易政策上的策略錯位:
(1)美國國會傾向采取大幅升值人民幣的“快速修補”方法,而中國則希望繼續過去29 年來所堅持的“漸進式”改革步伐;
(2)美國的策略是基於錯誤的宏觀經濟分析,而中國則必須權衡改革與維護穩定兩者間的潛在衝突;
(3)在華盛頓舉行的對話閉幕式晚宴上,中國副總理吳儀重申中國采取漸進式策略的重要性,引領國家進入有可能與“短期主義”的美國國會發生碰撞的軌道上。
● 兩liang國guo派pai出chu曆li來lai陣zhen容rong最zui大da的de高gao級ji政zheng策ce官guan員yuan參can與yu這zhe次ci對dui話hua。但dan觀guan乎hu其qi成cheng果guo,美mei國guo的de保bao護hu主zhu義yi者zhe政zheng客ke大da可ke把ba預yu料liao中zhong的de中zhong國guo堅jian持chi漸jian進jin式shi步bu伐fa視shi為wei談tan判pan的de完wan全quan失shi敗bai,並bing為wei他ta們men的de出chu手shou爭zheng取qu更geng堅jian實shi的de證zheng據ju支zhi持chi
● 我維持原有看法,即有約六成的機會美國國會將於2007年底以總統無法運用否決權的大多數通過一項控訴中國的法案,並針對在美國出售的中國產品實施大範圍的貿易製裁
中美第二次戰略經濟對話於5月底結束。在僅僅8個(ge)月(yue)的(de)時(shi)間(jian)內(nei),這(zhe)個(ge)由(you)兩(liang)國(guo)高(gao)級(ji)官(guan)員(yuan)精(jing)心(xin)設(she)計(ji)和(he)推(tui)動(dong)的(de)谘(zi)詢(xun)機(ji)製(zhi),已(yi)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)積(ji)極(ji)聯(lian)係(xi)世(shi)界(jie)最(zui)大(da)和(he)第(di)四(si)大(da)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)活(huo)動(dong)框(kuang)架(jia)。好(hao)消(xiao)息(xi)是(shi)對(dui)話(hua)取(qu)得(de)進(jin)展(zhan),壞(huai)消(xiao)息(xi)是(shi)進(jin)展(zhan)如(ru)預(yu)料(liao)般(ban)緩(huan)慢(man)——顯然,這個速度不足以化解在華盛頓政界已沸騰起來的焦躁情緒。
這zhe次ci對dui話hua沒mei有you給gei我wo們men帶dai來lai重zhong大da驚jing喜xi。中zhong方fang宣xuan布bu同tong意yi擴kuo大da民min用yong航hang空kong運yun輸shu和he金jin融rong服fu務wu業ye務wu的de範fan圍wei,及ji雙shuang方fang已yi在zai環huan境jing保bao護hu和he能neng源yuan安an全quan等deng領ling域yu達da成cheng加jia強qiang合he作zuo的de協xie定ding。至zhi關guan重zhong要yao的de知zhi識shi產chan權quan問wen題ti被bei特te別bie抽chou離li出chu來lai,留liu待dai日ri後hou談tan判pan。我wo認ren為wei,這zhe是shi非fei常chang清qing晰xi的de正zheng麵mian信xin息xi。這zhe些xie行xing動dong凸tu現xian了le中zhong國guo將jiang堅jian守shou繼ji續xu推tui進jin市shi場chang經jing濟ji改gai革ge的de承cheng諾nuo,並bing且qie再zai一yi次ci展zhan示shi了le中zhong國guo經jing濟ji走zou向xiang開kai放fang的de發fa展zhan模mo式shi——向其貿易夥伴逐漸打開進入世界上人口最稠密的本地市場大門。
中zhong國guo的de開kai放fang式shi發fa展zhan模mo式shi與yu日ri本ben采cai取qu的de把ba世shi界jie其qi他ta國guo家jia拒ju之zhi門men外wai的de封feng閉bi式shi經jing濟ji策ce略lve,形xing成cheng了le鮮xian明ming的de對dui比bi。在zai全quan球qiu化hua進jin程cheng不bu斷duan加jia速su的de年nian代dai,中zhong國guo的de開kai放fang發fa展zhan比bi日ri本ben長chang期qi奉feng行xing的de封feng閉bi策ce略lve,給gei世shi界jie帶dai來lai更geng多duo的de機ji遇yu。
但美國國會也許並不在乎這些。華盛頓麵臨的經濟壓力是直接來自美國的中產階級。而理由也不難理解:根據美國勞動力統計局的數據,實際工資的中位數(即調整通脹後工人工資收入的中間水平值)在截至2007年首季末的過去7年累積總增幅隻有0.9%。在zai美mei國guo生sheng產chan力li強qiang勁jin增zeng長chang的de背bei景jing下xia,這zhe樣yang的de發fa展zhan勢shi頭tou令ling人ren憂you慮lv。因yin為wei在zai一yi般ban情qing況kuang下xia,實shi際ji工gong資zi應ying該gai有you按an宏hong觀guan經jing濟ji的de同tong比bi例li增zeng長chang。依yi我wo所suo見jian,這zhe種zhong貢gong獻xian與yu美mei國guo工gong人ren回hui報bao脫tuo節jie的de情qing況kuang是shi導dao致zhi華hua盛sheng頓dun政zheng治zhi矛mao盾dun的de核he心xin所suo在zai。
jianyideyingduifangshishizhaozhitizuiyang。zaici,shibazerentuizaizhongguoshenshang,yinweiduihuamaoyinichazaimeiguochuangjiludeduobianmaoyichizishangzhandaozuidadebizhong。jiaojianjudezuofashitanjiudaozhishijigongzizengchangdaizhideyuanyinbingzhidingnengjiuzhengwentidezhengcecuoshi。danyouyuquefaqiadangdejiejuefanganhewufazai“速戰速決”年代耐著性子,國會選擇了前者——拿中國當替罪羊。
過去幾個月,我不斷地就華盛頓在回應這一問題時所犯下嚴重的錯誤發表評論。我的評論可以用三個英文字來總結,就是Trade(貿易)、Saving(儲蓄)和Globalization(全球化)。
首shou先xian,美mei國guo國guo會hui的de憤fen怒nu是shi基ji於yu認ren為wei工gong資zi增zeng長chang呆dai滯zhi與yu創chuang紀ji錄lu貿mao易yi赤chi字zi互hu為wei因yin果guo的de危wei險xian假jia設she。無wu論lun是shi從cong理li論lun角jiao度du或huo實shi際ji經jing驗yan而er言yan,這zhe種zhong判pan斷duan都dou是shi站zhan不bu住zhu腳jiao的de。此ci外wai,美mei國guo的de政zheng客ke沒mei有you從cong更geng廣guang義yi的de國guo內nei儲chu蓄xu空kong前qian短duan缺que的de情qing況kuang來lai看kan美mei國guo的de貿mao易yi赤chi字zi問wen題ti,拒ju絕jue接jie受shou多duo邊bian貿mao易yi赤chi字zi是shi根gen源yuan於yu儲chu蓄xu低di水shui平ping的de簡jian單dan邏luo輯ji,並bing錯cuo誤wu地di把ba中zhong國guo作zuo為wei解jie決jue貿mao易yi逆ni差cha的de方fang法fa。最zui終zhong,華hua盛sheng頓dun並bing不bu完wan全quan了le解jie目mu前qian由you信xin息xi科ke技ji激ji活huo的de全quan球qiu化hua超chao高gao速su發fa展zhan給gei領ling域yu廣guang泛fan的de跨kua行xing業ye(包括藍領和白領)美國工人帶來的沉重壓力。簡而言之,“修理中國”將給關鍵性的宏觀因素造成巨大損害,而此舉還可能觸發報複行動從而造成非常嚴重的後果。情況實在讓人擔心。
不bu足zu為wei奇qi的de是shi,穿chuan梭suo於yu美mei國guo國guo會hui的de不bu同tong議yi事shi廳ting,我wo們men幾ji乎hu找zhao不bu到dao半ban點dian正zheng確que看kan待dai中zhong國guo的de觀guan點dian。中zhong國guo在zai國guo會hui山shan被bei視shi為wei是shi美mei國guo的de主zhu要yao經jing濟ji敵di人ren,它ta威wei脅xie著zhe中zhong產chan階jie級ji的de生sheng計ji,並bing且qie違wei反fan了le全quan球qiu貿mao易yi的de法fa規gui和he原yuan則ze。在zai這zhe個ge概gai念nian下xia,被bei忽hu略lve了le的de是shi中zhong國guo在zai過guo去qu29年發展進程上實現的巨大成就,和給美國、亞洲其他國家以至全球經濟帶來的機遇。
同樣被忽視了的是本質上仍然非常脆弱的轉型中的中國經濟,其特性正如溫家寶總理最近總結中國經濟形勢時所表示的:“不穩定、不平衡、不協調和不可持續。”相(xiang)反(fan),美(mei)國(guo)國(guo)會(hui)對(dui)於(yu)仍(reng)麵(mian)臨(lin)著(zhe)嚴(yan)峻(jun)發(fa)展(zhan)挑(tiao)戰(zhan)的(de)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)非(fei)常(chang)苛(ke)刻(ke),認(ren)為(wei)中(zhong)國(guo)是(shi)來(lai)自(zi)發(fa)達(da)世(shi)界(jie)並(bing)擁(yong)有(you)更(geng)優(you)越(yue)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)的(de)一(yi)位(wei)貿(mao)易(yi)夥(huo)伴(ban)。這(zhe)是(shi)反(fan)映(ying)政(zheng)界(jie)思(si)維(wei)不(bu)合(he)邏(luo)輯(ji)的(de)典(dian)範(fan)案(an)例(li)。
美國國會似乎也不甚了解中國在短短30年內走過的曆程。中國在發展道路上取得的空前成就,在很大程度上是其多年來堅持改革開放的成果——budanshicongguoyouzhijingjixiangsiyouzhizhuanyi,yebaokuolezaiziyuanpeizhishangcongzhongyangjihuaxiangshichangjingjitizhizhuanyi。zhexiegaigehaiyouhenchangdeluyaozou,ertongguogangjieshudediercizhanlveduihua,liangguotongyixiangzhegefangxiangjinyibutuijin。
過去30年,中國在權衡改革步伐與維護社會穩定方麵步步為營,它絕對不會仿效前蘇聯采取的休克式療法。我認為,“堅持漸進步伐”最能形容中國近30年來改革的特色——沒有走回頭路,有的是穩步和堅持不懈的向市場經濟邁進。這種策略與華盛頓政客總想“快速見效”、在短期內解決問題的理念南轅北轍。
我有幸出席第二次戰略對話的閉幕式活動,包括歡迎15weibuchangjizhongfangdaibiaotuandezhaodaihuihesuihouyoufuzongliwuyidaibiaozhongfangtanpantuanxiangdahuizhicidewanyan。wuyiyuzaiwanyanshangyeyoufayandemeiguocaichangbaoersendoutidaoleyidian:戰zhan略lve經jing濟ji對dui話hua是shi致zhi力li於yu建jian立li中zhong美mei兩liang國guo長chang期qi經jing濟ji關guan係xi的de一yi個ge機ji製zhi。按an定ding義yi,它ta是shi一yi個ge為wei實shi現xian漸jian進jin成cheng果guo而er設she的de機ji製zhi,而er非fei如ru國guo會hui山shan所suo體ti現xian出chu的de為wei短duan期qi問wen題ti“尋求偉大解決方案”的架構。這凸現了推動美中雙邊關係的兩股力量的分歧——對話機製的漸進式部署與國會較嚴苛的快速修補理念。然而,有別於去年12月召開的美國國會完全沒有介入的第一次對話,剛結束的峰會包含四個中國代表團與美國主要立法議員會麵的會議:一個是與眾議院領導人會麵、一個是與參議院領導人會麵、以及分別與眾議院籌款委員會和參議院金融委員會進行的個別會議。
當被問到與美國國會談判的情況時,吳儀以其發音標準的英語回應說:“Very difficult”。這(zhe)強(qiang)化(hua)了(le)在(zai)她(ta)預(yu)先(xian)擬(ni)定(ding)的(de)致(zhi)詞(ci)中(zhong)已(yi)提(ti)到(dao)的(de)對(dui)於(yu)大(da)幅(fu)度(du)升(sheng)值(zhi)人(ren)民(min)幣(bi)存(cun)在(zai)誤(wu)區(qu)的(de)憂(you)慮(lv),特(te)別(bie)是(shi)對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)潛(qian)在(zai)影(ying)響(xiang)。她(ta)還(hai)重(zhong)申(shen)先(xian)前(qian)表(biao)達(da)過(guo)的(de)顧(gu)慮(lv),對(dui)於(yu)美(mei)國(guo)最(zui)近(jin)就(jiu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)問(wen)題(ti)向(xiang)WTO控訴中國所表示的:“那與雙方領導人已取得的共識背道而馳,並可能嚴重影響兩國的雙邊貿易關係。”在我看來,這是一個既明確且令人擔心的信號,假如美國國會真的向中國發出戰書,實施貿易製裁,報複性行動可能會一觸即發。
對於穩定壓倒一切的中國來說,漸進式改革戰略在過去近30年裏行之有效。可是,中國經濟轉型的漸進步伐在很大程度上不符合目前正主導著美國國會和政界、輿論的盡快大幅度升值人民幣的訴求。因此,第二次戰略經濟對話潛藏著一個極大的缺陷:中(zhong)美(mei)分(fen)別(bie)派(pai)出(chu)曆(li)來(lai)最(zui)大(da)陣(zhen)容(rong)的(de)高(gao)級(ji)政(zheng)策(ce)官(guan)員(yuan)參(can)與(yu)這(zhe)次(ci)對(dui)話(hua),但(dan)觀(guan)乎(hu)其(qi)成(cheng)果(guo),美(mei)國(guo)的(de)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)者(zhe)政(zheng)客(ke)大(da)可(ke)把(ba)預(yu)料(liao)中(zhong)的(de)堅(jian)持(chi)漸(jian)進(jin)式(shi)步(bu)伐(fa)視(shi)為(wei)談(tan)判(pan)的(de)完(wan)全(quan)失(shi)敗(bai),並(bing)為(wei)他(ta)們(men)的(de)出(chu)手(shou)爭(zheng)取(qu)更(geng)堅(jian)實(shi)的(de)證(zheng)據(ju)支(zhi)持(chi)。
因此,我悲觀地維持原有看法,即認為有約六成的機會,美國國會將於2007年底通過一項能夠避開總統否決權的稟呈世貿控訴中國的法案,並針對在美國出售的中國產品實施大範圍的貿易製裁。