記者近日獲悉，遲遲未決的提高資源稅方案將在近期出台，而資源稅改革被認為是能源體製改革的一個強烈信號。國務院日前印發的《節能減排綜合性工作方案》提出，要抓緊出台資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。專家指出，雖然資源稅改革是一場“遲來”degaige，dancixianggaigedetuichu，duiyulishunwoguokuangchanziyuanchanpinjiagetixi，jianliziyuanjieyuexingjingji，shixiankechixufazhanjuyouzhongyaoyiyi，yiweizhezhongguolianjiaziyuandeshidaijiangjieshu。 
　　由從量征稅改為從價征稅 
　　據ju了le解jie，此ci次ci上shang調tiao資zi源yuan稅shui將jiang把ba計ji征zheng方fang法fa由you目mu前qian定ding額e征zheng收shou改gai為wei定ding率lv征zheng收shou，即ji由you從cong量liang征zheng稅shui改gai為wei從cong價jia征zheng稅shui，以yi提ti高gao資zi源yuan使shi用yong成cheng本ben。從cong量liang征zheng稅shui隻zhi與yu納na稅shui的de量liang有you直zhi接jie關guan係xi
，不bu受shou價jia格ge變bian動dong影ying響xiang，而er從cong價jia征zheng稅shui是shi以yi征zheng稅shui對dui象xiang的de價jia格ge為wei標biao準zhun。財cai政zheng部bu財cai政zheng科ke學xue研yan究jiu所suo稅shui收shou政zheng策ce研yan究jiu室shi副fu主zhu任ren張zhang學xue誕dan認ren為wei，由you於yu目mu前qian國guo際ji市shi場chang資zi源yuan價jia格ge普pu遍bian上shang漲zhang

，而er以yi往wang實shi行xing的de從cong量liang征zheng收shou無wu法fa體ti現xian有you效xiao利li用yong和he保bao護hu資zi源yuan的de效xiao果guo，改gai為wei從cong價jia計ji征zheng後hou，可ke將jiang稅shui收shou與yu資zi源yuan市shi場chang價jia格ge直zhi接jie掛gua鉤gou，既ji有you助zhu於yu通tong過guo稅shui收shou調tiao節jie資zi源yuan利li用yong，也ye有you助zhu於yu政zheng府fu稅shui收shou的de增zeng加jia。今jin後hou，我wo國guo資zi源yuan稅shui改gai革ge的de大da方fang向xiang是shi提ti高gao稅shui率lv水shui平ping。 
　　發改委能源研究所前所長
、能neng源yuan專zhuan家jia周zhou鳳feng起qi在zai接jie受shou記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi，我wo國guo能neng源yuan領ling域yu改gai革ge嚴yan重zhong滯zhi後hou，影ying響xiang能neng源yuan領ling域yu深shen化hua改gai革ge和he長chang遠yuan發fa展zhan的de一yi係xi列lie深shen層ceng次ci矛mao盾dun和he問wen題ti並bing沒mei有you根gen本ben解jie決jue。如ru煤mei炭tan價jia格ge尚shang未wei完wan全quan市shi場chang化hua；電力部門的“廠網分開、競價上網”改革還剛剛開始
；石油部門分拆後的區域壟斷性還比較強；競爭框架正在搭建中
，競爭主體、市場秩序、市場功能、定價機製等還未改革到位。 
　　據(ju)了(le)解(jie)，各(ge)界(jie)對(dui)提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)稅(shui)稅(shui)率(lv)的(de)作(zuo)用(yong)有(you)不(bu)同(tong)看(kan)法(fa)。有(you)觀(guan)點(dian)認(ren)為(wei)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)稅(shui)將(jiang)帶(dai)動(dong)資(zi)源(yuan)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)的(de)上(shang)漲(zhang)，從(cong)而(er)推(tui)動(dong)物(wu)價(jia)的(de)全(quan)麵(mian)上(shang)揚(yang)
，給(gei)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)造(zao)成(cheng)更(geng)大(da)的(de)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)。但(dan)主(zhu)流(liu)的(de)看(kan)法(fa)普(pu)遍(bian)認(ren)為(wei)
，調(tiao)高(gao)稅(shui)率(lv)有(you)利(li)於(yu)資(zi)源(yuan)的(de)節(jie)約(yue)和(he)合(he)理(li)開(kai)發(fa)。同(tong)時(shi)，政(zheng)府(fu)也(ye)能(neng)通(tong)過(guo)資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)籌(chou)集(ji)資(zi)金(jin)，並(bing)將(jiang)這(zhe)部(bu)分(fen)收(shou)入(ru)用(yong)於(yu)補(bu)充(chong)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)成(cheng)本(ben)。 
　　duici，zhoufengqibiaoshi
，zhongguodeziyuanjiagebianyidaozhiziyuandelangfeiheguodukaicai。zhongyangzhengfuyizaiqiangtiaoyaojieyueliyongziyuan，gedigaohaonengqiyeyiranwoxingwosu
，zhinengyongshichangshouduanjiayitiaojie
，tigaoziyuanshuijiushiliyongshichangshouduanyouxiaopeizhiziyuan。ziyuanshuidetigaohuidailaiziyuanchanpinjiagedeshangzhang
，duixiayouchanpinchanshengyingxiang
，wentideguanjianshizhengfunadaoziyuanshuiganshenme？ziyuanshuibixuyongyugengyouxiaodeliyongziyuan，baohuhuanjing
，quzhiyuminyongzhiyumin。 
　　周鳳起建議，為防止由於資源稅的提高帶來物價的過快增長

，資源稅的提高應逐步進行。 
　　資源稅偏低弊端多多 
　　張學誕認為，“目前中國的能源資源價格形成機製最大的問題是不反映資源的需求稀缺程度；不反映供求關係
；不(bu)反(fan)映(ying)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)造(zao)成(cheng)的(de)外(wai)部(bu)成(cheng)本(ben)。尤(you)其(qi)是(shi)資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)缺(que)少(shao)彈(dan)性(xing)，不(bu)能(neng)利(li)用(yong)價(jia)格(ge)手(shou)段(duan)激(ji)勵(li)節(jie)能(neng)。資(zi)源(yuan)開(kai)采(cai)成(cheng)本(ben)低(di)
，使(shi)不(bu)少(shao)外(wai)商(shang)熱(re)衷(zhong)於(yu)到(dao)中(zhong)國(guo)采(cai)礦(kuang)
，或(huo)者(zhe)入(ru)股(gu)我(wo)國(guo)的(de)礦(kuang)業(ye)企(qi)業(ye)。”目前，我國石油、煤(mei)炭(tan)等(deng)大(da)型(xing)國(guo)有(you)資(zi)源(yuan)企(qi)業(ye)都(dou)有(you)外(wai)資(zi)股(gu)份(fen)。國(guo)外(wai)投(tou)資(zi)商(shang)以(yi)極(ji)低(di)的(de)成(cheng)本(ben)
，享(xiang)受(shou)著(zhe)我(wo)國(guo)低(di)價(jia)資(zi)源(yuan)帶(dai)來(lai)的(de)極(ji)大(da)收(shou)益(yi)。我(wo)國(guo)的(de)低(di)價(jia)資(zi)源(yuan)實(shi)際(ji)上(shang)是(shi)在(zai)補(bu)貼(tie)世(shi)界(jie)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)，卻(que)把(ba)汙(wu)染(ran)和(he)事(shi)故(gu)留(liu)給(gei)中(zhong)國(guo)。 
　　我國資源稅的開征始於1984年，當時隻是對原油、天然氣、煤炭、鐵礦石征收
，而其他礦產品暫緩征收資源稅。1994nianshuizhigaigeshi，shouciduikuangchanziyuanquanmianzhengshouziyuanshui。cihouxiangdangchangyiduanshijian
，zhegeshuizhongdexiangguanshuilvjihumeiyoudadebianhua。woguokuangchanziyuanbuchangfeipingjunfeilvwei1.18%，而國外與我國礦產資源性質基本相似的費率一般為2%～8%。 
　　目前
，我國約有13萬(wan)戶(hu)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)，大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)的(de)礦(kuang)業(ye)權(quan)是(shi)無(wu)償(chang)或(huo)廉(lian)價(jia)取(qu)得(de)的(de)。資(zi)源(yuan)稅(shui)的(de)偏(pian)低(di)不(bu)僅(jin)直(zhi)接(jie)導(dao)致(zhi)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)過(guo)低(di)，也(ye)造(zao)成(cheng)礦(kuang)業(ye)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)的(de)頻(pin)發(fa)。近(jin)兩(liang)年(nian)
，稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)石(shi)油(you)、天然氣等部分資源性產品的稅率進行了調整，範圍和規模都有所擴大。在2006年還開征被稱為“暴利稅”的(de)石(shi)油(you)特(te)別(bie)收(shou)益(yi)金(jin)，這(zhe)些(xie)措(cuo)施(shi)

，拉(la)開(kai)了(le)資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)的(de)帷(wei)幕(mu)。按(an)照(zhao)現(xian)行(xing)的(de)稅(shui)製(zhi)
，除(chu)了(le)海(hai)洋(yang)石(shi)油(you)外(wai)，陸(lu)上(shang)石(shi)油(you)等(deng)資(zi)源(yuan)稅(shui)收(shou)入(ru)全(quan)部(bu)歸(gui)屬(shu)於(yu)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)。