國務院發展研究中心在“十一五”規劃基本思路和2020年遠景目標的課題研究中
，提出了能源發展的基本思路。
   1．在本世紀前半葉，力爭用3個15年的時間
，使我國的能源發展實現可持續發展的目標。具體是：到2020年(第1個15年)實現能源消費翻一番支持經濟增長翻兩番。到2035年(第2個15年)使能源多元化發展初具規模
，基本形成可再生能源實現規模化發展的能力。到2050年(第3個15年)初步實現能源的可持續發展。2035年以後，新增的能源需求主要由可再生能源和核能等新能源提供。
   2．為實現長遠的可持續發展目標
，應實現4個轉型。一是能源供應從簡單滿足經濟發展的基本需求為目標，轉向在滿足需求的基礎上重視環境效益的雙重目標
，實現經濟

、社會、huanjingdexietiaofazhan。ershizhengcezhongdianyouzhuzhonggongyingcebaozhangnengli，zhuanxiangtigaogongyingnengliyutigaonengyuanxiaolvliandong，bingbajienengfangzaiyouxiandiwei。sanshinengyuanchanyefazhanfangshiyouzhengfujihuaheqiangguanzhi，xiangzhengfuyindaoxiachongfenfahuishichanghuajizhidefangxiangzhuanbian。sishinengyuanfazhancongyijuguoneiziyuande“自我平衡”轉變到國際化戰略，充分利用國內外兩種資源

、兩個市場。
   3．“十一五”期間應達到3個目標。一是解決新一輪的能源供應短缺問題，扭轉經濟對能源依賴程度不斷提高的不利局麵
，初步形成有利於節能降耗的法律、標準和激勵製度。二是擺脫能源產業大幅度、同期性波動的“怪圈”，建立起政府引導和有限監管、市場充分競爭、企業自主經營的長效發展機製，以保證能源產業的持續

、穩定增長，形成開放、競爭、有序、高gao效xiao的de能neng源yuan市shi場chang。三san是shi初chu步bu建jian立li起qi處chu理li危wei及ji國guo家jia能neng源yuan安an全quan的de突tu發fa事shi件jian的de應ying急ji機ji製zhi和he預yu警jing機ji製zhi，尤you其qi是shi針zhen對dui國guo際ji石shi油you價jia格ge大da幅fu度du波bo動dong並bing持chi續xu上shang漲zhang的de情qing況kuang
，采cai取qu多duo種zhong措cuo施shi減jian輕qing對dui我wo國guo經jing濟ji的de傷shang害hai，石shi油you產chan業ye“走出去”取得重要進展。
   4．到2020年，具體目標是：一次能源需求爭取在30億t標準煤左右(2010年在21 億t標準煤左右)，煤炭消費比例控製在60％左右，石油進口依存度控製在60％左右，主要汙染物的削減率為35％～40％，初步形成結構多元、清潔、安全的能源供應體係以及能源可持續發展的新機製
，為今後更長遠的發展奠定基礎。