改革開放20多年
，我國高技術產業實現了從小到大的轉變。力爭再經過20年的努力
，實現高技術產業發展由大到強的轉變。主要目標任務是，做大做強企業，力爭一批自主發展企業進入世界500強
；做強產品，培育一批具有自主知識產權的世界級產品和品牌；做大做強重點行業
，培育一大批具有核心競爭力、產業規模“千億元”以上的新興產業
；做強做大重點地區，力爭達到目前韓國
、芬蘭等國家高技術產業發展水平。根據上述目標任務，高技術產業要在發展思路、發展方式等方麵進行必要調整
，積極推動“五大”轉變。 
■推動高技術產業發展由速度增長型向創新效益型轉變 
   從今後一段時期看，隨著跨國公司知識產權保護強化，以及我國土地資源供應日益緊張、勞動力成本和產業國際競爭力的逐步上升，高技術產業發展的主要約束條件將由資本約束轉向技術、資(zi)源(yuan)與(yu)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)
，必(bi)須(xu)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)由(you)速(su)度(du)增(zeng)長(chang)型(xing)向(xiang)創(chuang)新(xin)效(xiao)益(yi)型(xing)轉(zhuan)變(bian)。圍(wei)繞(rao)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)產(chan)品(pin)、企業和產業。應選擇一批基礎較好、發展潛力大、關聯帶動強的重點領域
，集中財力和人力，實施重點突破
，努力實現跨越式發展。
■推動高技術產業發展由主要依靠出口向內需與外需、內資企業和外資企業協調拉動轉變 
   近jin年nian來lai，過guo高gao的de外wai資zi依yi存cun度du和he外wai貿mao依yi存cun度du給gei產chan業ye發fa展zhan帶dai來lai較jiao大da風feng險xian。為wei此ci，應ying作zuo必bi要yao的de調tiao整zheng。一yi方fang麵mian
，要yao調tiao整zheng招zhao商shang引yin資zi重zhong點dian，積ji極ji承cheng接jie跨kua國guo公gong司si高gao技ji術shu產chan業ye高gao端duan製zhi造zao業ye轉zhuan移yi，特te別bie是shi國guo際ji高gao技ji術shu服fu務wu業ye轉zhuan移yi，更geng大da規gui模mo、gengshencengcicanyugaojishuchanyeguojifengongyuhezuo，jinyibuzuodagaojishuchanyeguimo。lingyifangmian，yaojiakuaifazhanzhuangdaneiziqiye。jijiyindaohezhichiguoneizhongxiaoqiyegeikuaguogongsipeitao，rongrugaojishuchanyequanqiushengchantixi。yaojianliminyingkejiqiyefazhanyindaozijin，shishichuangxinchuangyegongcheng
，jiasukejichengguozhuanhua，dalizhichiliuxuesheng、華人華僑回國創業，孵育一大批具有創新活力的科技型中小企業群體。要實施扶優扶強戰略，引導企業之間的收購、重組和兼並
，加快培育若幹產值上千億元的內資大型高技術企業集團。 
■推動產業結構由以電子信息產業、高技術製造業為主向信息產業與生物產業等新興戰略性產業
、高技術製造業與高技術服務業協調發展轉變 
   當前，世界新科技革命進入轉型期。信息技術進一步向數字化、網(wang)絡(luo)化(hua)和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)和(he)轉(zhuan)型(xing)。生(sheng)物(wu)科(ke)技(ji)的(de)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)正(zheng)在(zai)迅(xun)速(su)孕(yun)育(yu)和(he)催(cui)生(sheng)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)，生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)極(ji)有(you)可(ke)能(neng)成(cheng)為(wei)繼(ji)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)之(zhi)後(hou)又(you)一(yi)個(ge)新(xin)興(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)。同(tong)時(shi)，新(xin)材(cai)料(liao)技(ji)術(shu)
、xinnengyuanjishudengyehuodexunmengfazhan。suizhejingjiquanqiuhuadeshenrufazhan，kuaguogongsijinyibujiangshengchanhuanjieyijiyingyongxingyanjiukaifadenggaojishufuwuyexiangfazhanzhongguojiazhuanyi，chengxianchucongjiandandejiagongzuzhuangxiangshangxiayouchanyeyanshendexintedian。zhexiequshiweiwoguojiakuaizuoqianggaojishuchanyetigonglelishixingjiyu。mianduixindexingshi，“十一五”及(ji)今(jin)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)，應(ying)對(dui)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)進(jin)行(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)信(xin)息(xi)產(chan)品(pin)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，努(nu)力(li)向(xiang)上(shang)下(xia)遊(you)延(yan)伸(shen)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)
、軟件
、新一代互聯網
、新一代移動通信等核心產業
；另一方麵，要把握新科技革命機遇，加快培育和壯大以生物
、新材料和新能源為代表的一批戰略性新興產業群體。要大力發展高技術服務業，形成高技術製造業、高技術服務業協調發展的經濟結構。 
■推動高技術產業發展由企業集中向產業集群發展轉變 
   集ji群qun化hua發fa展zhan是shi現xian代dai工gong業ye特te別bie是shi高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan的de一yi般ban趨qu勢shi和he必bi然ran規gui律lv。目mu前qian，全quan世shi界jie高gao技ji術shu產chan值zhi主zhu要yao是shi由you少shao數shu產chan業ye集ji群qun創chuang造zao的de。從cong我wo國guo看kan，近jin年nian來lai高gao技ji術shu產chan業ye也ye呈cheng現xian出chu良liang好hao的de集ji聚ju化hua發fa展zhan態tai勢shi。高gao新xin技ji術shu產chan業ye開kai發fa區qu
、經濟技術開發區等園區占全國高技術產業的比重在60%以上。但與世界先進水平相比，目前我國高技術產業集聚方式主要是通過優惠政策把高新技術企業集中在一起

，企業之間、產業之間、上下遊之間的聯係較少，外資企業的根植性不強
，沒有形成真正意義上的創新型產業集群。針對這種狀況
，“十一五”及今後一段時期，要充分依托現有高新區和經濟技術開發區等，加大高技術產業集群建設力度，推動現有高新區
、經濟技術開發區等加大創新能力基礎能力技術設施建設，向專業化、特色化發展。要通過20年的努力
，使3-5個高新區成為世界一流水平的高技術產業科技園區。 
■推動高技術產業發展由注重以項目推動、政策優惠向體製創新轉變 
   gaojishuchanyefazhanguanjianzaiyulianghaodetizhihezhengcehuanjing。dangqian，woguogaojishuchanyezuoqiangzuodamianlinyixieshencengcidetizhiyueshu。yishikejiyujingjijiehebujinmi
，xianxingkejichuangxintizhihetixifensan、分割，國家財政科技投入效率不高。科技界存在比較嚴重的急功近利
、學術浮躁甚至弄虛作假等現象，從事基礎研究、重大科技攻關所需要的“十年磨一劍”的(de)精(jing)神(shen)已(yi)蕩(dang)然(ran)無(wu)存(cun)。企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)沒(mei)有(you)真(zhen)正(zheng)確(que)立(li)。二(er)是(shi)產(chan)用(yong)結(jie)合(he)不(bu)緊(jin)密(mi)
，相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)滯(zhi)後(hou)，嚴(yan)重(zhong)製(zhi)約(yue)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。以(yi)醫(yi)藥(yao)行(xing)業(ye)為(wei)例(li)
，據(ju)有(you)關(guan)資(zi)料(liao)，目(mu)前(qian)一(yi)個(ge)藥(yao)品(pin)的(de)價(jia)值(zhi)鏈(lian)分(fen)配(pei)格(ge)局(ju)大(da)致(zhi)為(wei)醫(yi)院(yuan)占(zhan)30-40%
、醫生占10-20%
、藥品經銷商占10%左右，生產企業僅占10-15%。又如，在通信領域
，目前中國移動、中國聯通的利潤率要大大高於生產企業。三是投融資體係、財稅體製嚴重不適應增強自主創新的要求。比如在支持自主創新成果產業化方麵
，美國對應於高技術企業發展的種子期、起步期
、成長期、擴張期等階段，相應地形成了天使投資、創業投資、股權融資、銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)等(deng)投(tou)融(rong)資(zi)鏈(lian)條(tiao)，一(yi)環(huan)接(jie)一(yi)環(huan)地(di)將(jiang)自(zi)主(zhu)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)推(tui)向(xiang)市(shi)場(chang)
，而(er)目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)係(xi)還(hai)沒(mei)有(you)這(zhe)些(xie)功(gong)能(neng)。又(you)如(ru)
，在(zai)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)
，目(mu)前(qian)世(shi)界(jie)許(xu)多(duo)國(guo)家(jia)對(dui)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)普(pu)遍(bian)實(shi)現(xian)消(xiao)費(fei)型(xing)增(zeng)值(zhi)稅(shui)，而(er)我(wo)國(guo)仍(reng)然(ran)實(shi)行(xing)生(sheng)產(chan)型(xing)增(zeng)值(zhi)稅(shui)；在(zai)國(guo)內(nei)，對(dui)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)超(chao)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)，使(shi)本(ben)就(jiu)弱(ruo)小(xiao)的(de)內(nei)資(zi)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)在(zai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)處(chu)於(yu)更(geng)加(jia)不(bu)利(li)地(di)位(wei)。這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)已(yi)嚴(yan)重(zhong)製(zhi)約(yue)我(wo)國(guo)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)提(ti)高(gao)，“十一五”qijian
，bixujiakuaijiansheyiqiyezhutidegaojishuchanyechuangxintixi，jiadagaojishuchanyexiangguanlingyudetizhigaigelidu，xunzhaohezhuazhuxindeqierudianhetupokou，weigaojishuchanyezizhufazhannenglidetigaoyingzaobiyaodetizhihezhengcehuanjing。