“十一五”時期，我國經濟仍將保持平穩較快增長。這一方麵是由於科學發展觀日益得到貫徹落實，政府的宏觀調控能力不斷提高；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)由(you)於(yu)原(yuan)來(lai)促(cu)使(shi)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)仍(reng)未(wei)明(ming)顯(xian)減(jian)弱(ruo)，而(er)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)有(you)利(li)於(yu)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)會(hui)隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)的(de)階(jie)段(duan)性(xing)轉(zhuan)換(huan)逐(zhu)漸(jian)顯(xian)現(xian)出(chu)來(lai)。促(cu)使(shi)經(jing)濟(ji)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)，有(you)些(xie)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)階(jie)段(duan)客(ke)觀(guan)形(xing)成(cheng)的(de)
，有(you)些(xie)是(shi)需(xu)要(yao)加(jia)以(yi)引(yin)導(dao)才(cai)能(neng)顯(xian)現(xian)出(chu)來(lai)的(de)。利(li)用(yong)

、發掘這些有利因素，需要以科學發展觀為指導
，推進體製機製創新
，加強和改善宏觀調控，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。
　　“十一五”規劃綱要提出了“十一五”時期國內生產總值年均增長７.５％的目標。這個目標充分考慮了需要與可能，是以優化結構


、提高效益和降低消耗為基礎的積極而穩妥的目標。綜合分析各方麵的情況
，“十一五”時期我國經濟的增長速度有可能低於“十五”時期，但總體上仍將保持平穩較快增長。這是因為：一yi方fang麵mian，科ke學xue發fa展zhan觀guan日ri益yi得de到dao貫guan徹che落luo實shi

，政zheng府fu管guan理li宏hong觀guan經jing濟ji的de方fang式shi逐zhu步bu完wan善shan，反fan過guo熱re和he反fan衰shuai退tui的de能neng力li提ti高gao，同tong時shi深shen化hua改gai革ge和he擴kuo大da開kai放fang將jiang不bu斷duan拓tuo展zhan經jing濟ji增zeng長chang空kong間jian

；另一方麵，在“十一五”乃至２０２０年之前的全麵建設小康社會時期，原來促使經濟快速增長的因素不會出現明顯衰減，一些新的經濟增長因素如技術進步、服務業加速發展等，會隨著經濟的階段性提升而逐漸顯現出來。
　　快速推進城鎮化不斷增加投資和消費需求
　　“十一五”期間，我國城鎮化仍將快速推進。從世界各主要國家城市化發展的曆史來看，存在一個“Ｓ”形發展規律：當城市化率達到３０％以前
，城市化進程比較緩慢；當城市化率超過３０％而未達到６０％的時期，城市化進程出現持續加速趨勢
；而城市化率一旦超過６０％，城市化進程又會相對慢下來，進入平穩推進階段。我國城鎮化率１９９５年以前在３０％以下
，城鎮化率平均每年提升大約０.６５個百分點；１９９６年達到３０％以後
，城鎮化率平均每年提升１.２５個百分點左右。綜合考慮各方麵的影響因素，我國城鎮化率達到６０％左右的時間可能會在２０２５年前後，在這一期間的２０１２年前後將達到５０％
，從而出現城鄉人口變化的“交點”；在“交點”之後
，城市人口規模越來越大於農村人口規模
，就像剪刀一樣，開口越來越大。因而，“十一五”時shi期qi我wo國guo城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng將jiang一yi直zhi保bao持chi快kuai速su推tui進jin的de勢shi頭tou。城cheng鎮zhen化hua快kuai速su推tui進jin，必bi然ran帶dai來lai更geng多duo的de投tou資zi和he消xiao費fei需xu求qiu，因yin為wei城cheng鎮zhen各ge類lei建jian設she需xu要yao巨ju額e投tou資zi
，１個城鎮居民的消費大體相當於３個農民的消費。不斷增加的城鎮投資和消費需求
，構成“十一五”內需快速擴大的主要來源，也是經濟快速增長的強大動力。
　　新農村建設的需求效應日益顯現
　　建jian設she社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun，是shi統tong籌chou城cheng鄉xiang發fa展zhan的de重zhong大da舉ju措cuo。從cong經jing濟ji運yun行xing角jiao度du來lai看kan，它ta對dui於yu保bao持chi經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang也ye具ju有you重zhong要yao意yi義yi。如ru果guo繼ji續xu采cai取qu城cheng鄉xiang非fei均jun衡heng增zeng長chang政zheng策ce，那na麼me“單打一的城鎮化”duijingjizengchangdegongxianlvhuidazhekou。yinweijingjiziyuanguoduxiangchengzhenjizhong
，jiangdaozhinongcunjingjixianrumanxingshuaitui
，ernongcunjingjideshuaituishibibufendixiaochengzhenjingjidefazhan。jianshexinnongcunshichengxiangxiangduijunhengdezengchangzhengce，zaichengzhenjingjiguimokuaisukuozhangdetongshicujinnongcunjingjixietiaofazhan，buduangaishannongcundeshengchanshenghuosheshitiaojian
，jiuhuizaibuduankuodachengzhenxuqiudejichushang
，shinongcunxuqiubuduankuozhang。wulunshijiadaduinongcunlu、電、氣、水、信息等硬件性基礎設施投入，還是加大對農村醫療衛生
、養老、文化等軟件性基礎設施投入，或是改善農民生產生活環境、降低農民交易成本、增加農民就業、提高農民收入，都會顯著增加農民的實際投資和消費需求。即使留在農村的人口每年減少１１００萬人（最近１０年農村人口累計減少１.１４億，城鎮人口累計增加２.１億），到２０１２年前後城鄉人口各占全國人口的一半時
，也還會有６.７５億左右的人口生活在農村。這部分人的人均收入
、投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)，以(yi)及(ji)隨(sui)著(zhe)恩(en)格(ge)爾(er)係(xi)數(shu)下(xia)降(jiang)帶(dai)來(lai)農(nong)民(min)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)和(he)大(da)宗(zong)消(xiao)費(fei)增(zeng)加(jia)
，將(jiang)使(shi)農(nong)民(min)的(de)整(zheng)體(ti)購(gou)買(mai)力(li)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，並(bing)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)作(zuo)出(chu)更(geng)大(da)貢(gong)獻(xian)。
　　大跨度的基礎設施建設為實現均衡發展奠定基礎
　　對於我們這樣一個國土麵積大、資源分布不均衡、城鄉及地區間收入差距明顯的發展中大國來說
，經濟快速增長和人民生活迅速改善
，必然會促使人員、物資和信息大跨度流動，從而形成巨大的人流
、物wu流liu和he信xin息xi流liu。為wei了le滿man足zu這zhe種zhong日ri益yi增zeng加jia的de巨ju大da流liu動dong性xing需xu求qiu，改gai變bian目mu前qian供gong求qiu不bu均jun衡heng的de格ge局ju
，需xu要yao進jin行xing持chi續xu時shi間jian較jiao長chang的de大da跨kua度du基ji礎chu設she施shi投tou資zi。“十一五”時期，我國還要繼續推進大跨度的地麵交通
、航空、水利、油氣管道、光纖電纜等基礎設施
、生態環境設施以及大規模技術創新設施等建設，這就需要大量投資。這些工程規模大、項目融資多的設施性投資，雖然沒有製造業投資那樣高的消費需求彈性，但也會形成巨大的固定資產投資需求，並通過快速擴張的人流、物流


、xinxiliu，chuangzaochuchixuzengjiadeguominxiaofeixuqiu
，tuidongjingjikuaisuzengchang。gengzhongyaodeshi，dakuadudejichusheshijianshenenggouyouxiaosuoxiaochengxianghediqufazhanchaju
，cujinquyuxietiaojunhengfazhan。dakuadujichusheshijiansheshi“十一五”時期中央政府投資支持的重點領域。這是科學發展觀在區域發展中的應用，是“先富帶後富”、zuizhongshixiangongtongfuyudezhongyaocuoshi。congkeguanxiaoguolaikan，jichusheshijianshejiangjidadigaishanluohoudiqurenmindeshengchanshenghuo

，daidongluohoudiqudejingjishehuifazhan
，bangzhuluohoudiqufahuihoufayoushi，suoxiaochengxianghediqufazhanchaju。
　　服務業加快發展促進經濟結構和質量改善
　　以１９９３年為界
，我國服務業的就業比重從前１３年的年均提高０.６個百分點加速到後１３年的１.６個百分點，這說明１９９３年以來服務業對就業的貢獻率大幅度提高。但服務業對ＧＤＰ貢獻率的增長速度反而有所降低，前１３年年均提升近１個百分點
，後１３年不足０.７個百分點。服務業占ＧＤＰ的de比bi重zhong上shang升sheng速su度du減jian慢man
，在zai一yi定ding程cheng度du上shang與yu工gong業ye和he建jian築zhu業ye的de發fa展zhan加jia快kuai有you關guan。但dan可ke以yi預yu測ce，這zhe種zhong結jie構gou非fei均jun衡heng狀zhuang況kuang不bu會hui長chang期qi延yan續xu下xia去qu。無wu論lun是shi從cong節jie約yue資zi源yuan、降低單位ＧＤＰnenghaohebaohushengtaihuanjingdezhengcedaoxiangkan
，haishicongtishengjingjixiaolvhejingzhenglideyaoqiukan，woguojingjidouyingdangjinkuaitiaozhengsancichanyejiegou，tebieshijinkuaitiaozhenger

、三產業結構。
　　當然
，這種調整不是以工業和建築業衰退為代價，而是要在適當調整工業和建築業擴張節奏的同時
，加快發展服務業。這是“十一五”時shi期qi產chan業ye發fa展zhan的de戰zhan略lve重zhong點dian之zhi一yi。我wo國guo未wei來lai工gong業ye發fa展zhan的de主zhu題ti不bu是shi數shu量liang的de擴kuo張zhang，而er是shi質zhi量liang和he效xiao率lv的de提ti升sheng。而er提ti升sheng質zhi量liang和he效xiao率lv，要yao求qiu改gai變bian製zhi造zao業ye單dan兵bing突tu進jin的de狀zhuang況kuang，逐zhu步bu實shi現xian製zhi造zao業ye和he服fu務wu業ye的de有you機ji融rong合he。比bi如ru，工gong業ye製zhi造zao過guo程cheng要yao提ti高gao研yan發fa、信xin息xi和he現xian代dai物wu流liu的de貢gong獻xian率lv
，通tong過guo加jia快kuai發fa展zhan這zhe些xie生sheng產chan性xing服fu務wu業ye，全quan麵mian提ti升sheng製zhi造zao業ye的de綜zong合he競jing爭zheng力li。同tong時shi，愈yu益yi強qiang大da的de製zhi造zao業ye體ti係xi也ye必bi然ran為wei不bu斷duan擴kuo大da的de生sheng產chan性xing服fu務wu業ye創chuang造zao巨ju大da的de需xu求qiu。從cong消xiao費fei性xing服fu務wu看kan，進jin入ru全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui新xin的de發fa展zhan階jie段duan以yi來lai，人ren均jun收shou入ru快kuai速su增zeng加jia
，消xiao費fei水shui平ping快kuai速su提ti升sheng，居ju民min的de非fei食shi品pin消xiao費fei份fen額e不bu斷duan提ti高gao
，再zai加jia上shang具ju有you很hen強qiang消xiao費fei能neng力li的de新xin生sheng代dai消xiao費fei群qun體ti正zheng逐zhu步bu改gai變bian傳chuan統tong家jia庭ting消xiao費fei行xing為wei而er更geng傾qing向xiang於yu選xuan擇ze社she會hui化hua消xiao費fei，使shi得de社she會hui化hua消xiao費fei的de服fu務wu需xu求qiu快kuai速su擴kuo大da，這zhe個ge趨qu勢shi隨sui著zhe人ren口kou結jie構gou的de改gai變bian而er變bian得de越yue來lai越yue明ming顯xian。“十一五”時期

，在一、erchanyebaochiwendingzengchangdeqiantixiajiakuaifazhanfuwuye
，kuaisutishengfuwuyezaiguominjingjizhongdebizhong
，jiyouliyujingjijixubaochikuaisuzengchangshitou，youyouliyujiangdidanweiＧＤＰ能耗


，改善經濟運行的質量和效率。
　　科技進步將大幅度提升國際競爭力
　　congfazhanqushikan，yidaliangziranziyuanhedijiatililaodonghaofeiweizhichengdejingjizengchangjiangyujiananyiweiji。zhebujinyinweiziyuangonggeigenbushangziyuanxuqiuzengchang，huanjingchengzainenglijianruo，erqieyinweichangciyiwang
，qiyeheguojiadejingzhenglijiangmianlinyuyiyanjundetiaozhan。gongyehua、信息化時代的全球經濟競爭
，核心是以人力資本為基礎的技術競爭，低技術含量
、低人力資本水平、低價格
、低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)產(chan)品(pin)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)，會(hui)麵(mian)臨(lin)更(geng)為(wei)嚴(yan)重(zhong)的(de)國(guo)家(jia)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)的(de)限(xian)製(zhi)。應(ying)對(dui)這(zhe)種(zhong)挑(tiao)戰(zhan)的(de)明(ming)智(zhi)選(xuan)擇(ze)


，是(shi)實(shi)施(shi)以(yi)創(chuang)新(xin)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)戰(zhan)略(lve)
，在(zai)全(quan)麵(mian)增(zeng)強(qiang)國(guo)民(min)創(chuang)新(xin)意(yi)識(shi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)和(he)國(guo)家(jia)的(de)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)水(shui)平(ping)，促(cu)使(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)從(cong)主(zhu)要(yao)依(yi)賴(lai)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)和(he)廉(lian)價(jia)體(ti)力(li)勞(lao)動(dong)投(tou)入(ru)，轉(zhuan)向(xiang)主(zhu)要(yao)依(yi)賴(lai)以(yi)知(zhi)識(shi)和(he)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)並(bing)與(yu)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)及(ji)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)巧(qiao)妙(miao)融(rong)合(he)的(de)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)。“十一五”時期
，應從準入和創業、進出口調節、稅製稅率、信(xin)貸(dai)和(he)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)等(deng)方(fang)麵(mian)，堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)地(di)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)個(ge)人(ren)發(fa)明(ming)和(he)創(chuang)造(zao)以(yi)及(ji)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)
，大(da)力(li)支(zhi)持(chi)以(yi)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)的(de)形(xing)成(cheng)和(he)應(ying)用(yong)
，積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)機(ji)製(zhi)，從(cong)而(er)實(shi)現(xian)快(kuai)速(su)的(de)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)。即(ji)使(shi)在(zai)資(zi)源(yuan)投(tou)入(ru)不(bu)變(bian)甚(shen)至(zhi)減(jian)少(shao)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)，這(zhe)種(zhong)全(quan)麵(mian)的(de)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)也(ye)必(bi)然(ran)大(da)幅(fu)度(du)提(ti)升(sheng)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，推(tui)動(dong)現(xian)代(dai)生(sheng)產(chan)力(li)和(he)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)。
　　勞動力價格提升有利於拉動國民消費需求增長
　　內需是大國經濟增長的長期動力。在通常情況下，人均ＧＤＰ水平越低，內需擴張力越弱
；一旦人均ＧＤＰ水平提升加速，內需增長亦會隨之加速。但這裏還存在一個分配問題。在其他條件一定時，如果ＧＤＰ的分配更多流向利潤而不是流向工資（尤其是產業工人的工資），甚至出現利潤侵蝕工資的情形，那麼實際消費需求的增長就會慢於投資需求的增長。在這種分配格局下
，人均ＧＤＰ增長不一定意味著國民消費需求以同樣速度增長。反之，如果人均工資增長加快，即使ＧＤＰ總量、利潤、投tou資zi保bao持chi既ji定ding增zeng長chang，也ye會hui使shi國guo民min消xiao費fei需xu求qiu增zeng長chang加jia快kuai，從cong而er使shi內nei需xu得de到dao有you效xiao擴kuo大da。應ying當dang注zhu意yi的de是shi，由you於yu外wai資zi企qi業ye利li潤run存cun在zai境jing外wai轉zhuan移yi現xian象xiang，外wai資zi利li潤run侵qin蝕shi工gong資zi具ju有you更geng為wei明ming顯xian的de緊jin縮suo國guo民min消xiao費fei需xu求qiu的de效xiao應ying。“十一五”時期擴大內需的重點應放在擴大國民消費需求上
，運用法律和政策措施，保障勞動者權益，改變目前勞動力價格低廉
、利潤侵蝕工資的分配格局。從珠三角、長三角地區勞動力市場的最新情況看
，企業增加員工的薪酬已經成為一種趨勢，這種趨勢將為“十一五”時期工資增長拉動消費需求、在經濟增長和國民福利增進之間建立協調均衡作出貢獻。