據測算，未來五年我國原油生產量年均增長2.4%，而消費量年均增長4%，高於產量增長1.6個百分點。到2010年，我國石油需求量將達到3.75億噸，而產量僅能達到2.04億噸，石油的供需差率將達到45.7%。因此，發展生物能源等石油替代能源，解決日益嚴重的能源危機已成為關係國家能源安全的重要命題。 
　　我國現已查明的油料植物有151科697屬1554種。其中，種子含油量在40%以上的植物為154種
；分布廣且可用作建立規模化生物燃料原料基地的喬灌木近30種；能利用荒山、沙地等宜林地進行造林，建立起規模化供應基地的生物質燃料油木本植物有10種。豐富的植物資源，使我國生物燃油的前景非常光明。 
　　但是，生物能源開發一定要依法規範，絕不能盲目開發，以免造成資源浪費甚至是環境破壞。 
　　警惕生物能源“一窩風”傾向 
　　由於缺乏明確的研究目標和技術路線，目前我國生物能源發展的規模還非常小，生物燃料乙醇的年產量才100多duo萬wan噸dun
，生sheng物wu柴chai油you也ye剛gang剛gang起qi步bu，與yu世shi界jie主zhu要yao國guo家jia相xiang比bi還hai有you一yi定ding差cha距ju。因yin此ci，當dang務wu之zhi急ji是shi以yi政zheng府fu為wei主zhu導dao形xing成cheng龐pang大da產chan業ye，進jin行xing完wan善shan的de規gui劃hua，集ji中zhong技ji術shu投tou資zi，實shi施shi有you限xian的de多duo元yuan化hua
，逐zhu步bu提ti高gao產chan業ye成cheng熟shu度du

，在zai此ci基ji礎chu上shang利li用yong市shi場chang機ji製zhi，迅xun速su建jian立li“中國式”生物能源、生物材料體係。 
　　但在實際推進過程中，也要注意防止現在已經出現苗頭的發展生物能源 “一窩風”傾向。不分析資源狀況、不分析技術經濟可行性


、不考慮市場風險的盲目發展如果不加以控製是很危險的。一是破壞生物質資源，能源作物種植還有可能與糧食爭地，影響國家糧食安全
；二是燃料乙醇
、生物柴油要進入運輸燃料係統，如產品質量不過關
，可能造成行車安全問題，影響整個產業健康發展；三是燃料乙醇
、生物柴油的生產過程實際上是化工生產過程，如果處理不好
，環保投入不夠，很可能在生產過程造成環境汙染。 
　　一yi直zhi以yi來lai，作zuo為wei替ti代dai能neng源yuan的de重zhong點dian支zhi持chi項xiang目mu，生sheng物wu柴chai油you的de發fa展zhan得de到dao相xiang關guan政zheng府fu部bu門men的de鼓gu勵li
，但dan至zhi今jin尚shang未wei出chu台tai國guo家jia標biao準zhun。據ju分fen析xi，其qi背bei後hou的de原yuan因yin是shi國guo內nei生sheng產chan廠chang家jia采cai用yong的de技ji術shu比bi較jiao混hun亂luan

，行xing業ye內nei又you缺que少shao龍long頭tou企qi業ye，沒mei有you一yi個ge成cheng熟shu的de企qi業ye標biao準zhun可ke供gong參can照zhao。 
　　具體來看，生物柴油、乙yi醇chun汽qi油you的de混hun合he比bi例li尚shang未wei確que定ding。目mu前qian除chu乙yi醇chun汽qi油you有you明ming確que體ti係xi標biao準zhun外wai，生sheng物wu柴chai油you及ji其qi它ta生sheng物wu能neng源yuan相xiang當dang薄bo弱ruo。生sheng物wu能neng源yuan設she備bei工gong藝yi體ti係xi的de標biao準zhun也ye存cun在zai漏lou洞dong。例li如ru，眾zhong多duo投tou產chan生sheng物wu柴chai油you的de企qi業ye
，其qi生sheng產chan設she備bei大da多duo是shi自zi行xing設she計ji安an裝zhuang。由you於yu標biao準zhun的de缺que失shi，在zai自zi家jia後hou院yuan利li用yong日ri常chang生sheng活huo中zhong產chan生sheng的de廢fei棄qi油you脂zhi加jia工gong成cheng“生物柴油”的現象屢見不鮮。此類“生物柴油”賣給農用拖拉機、發電機使用
，不僅效率差
，損耗機器
，而且還影響了正規廠商的銷售。 
　　發展生物能源最終要靠市場
，但在生物能源行業的起步階段，存在著“市場失靈”，僅(jin)僅(jin)依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)的(de)力(li)量(liang)將(jiang)很(hen)難(nan)發(fa)展(zhan)。因(yin)此(ci)，除(chu)頒(ban)布(bu)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)來(lai)進(jin)行(xing)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)外(wai)
，我(wo)國(guo)生(sheng)物(wu)柴(chai)油(you)產(chan)業(ye)須(xu)從(cong)長(chang)遠(yuan)考(kao)慮(lv)
，整(zheng)體(ti)規(gui)劃(hua)
，特(te)別(bie)是(shi)規(gui)範(fan)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)。 
　　此(ci)外(wai)，與(yu)國(guo)外(wai)相(xiang)比(bi)
，我(wo)國(guo)生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)的(de)推(tui)廣(guang)缺(que)乏(fa)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)聯(lian)盟(meng)。如(ru)果(guo)建(jian)立(li)起(qi)類(lei)似(si)的(de)聯(lian)盟(meng)，所(suo)有(you)生(sheng)產(chan)生(sheng)物(wu)柴(chai)油(you)的(de)企(qi)業(ye)都(dou)可(ke)以(yi)成(cheng)為(wei)該(gai)聯(lian)盟(meng)的(de)會(hui)員(yuan)。聯(lian)盟(meng)從(cong)原(yuan)材(cai)料(liao)開(kai)始(shi)，對(dui)生(sheng)產(chan)
、銷售、使(shi)用(yong)等(deng)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，對(dui)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)鑒(jian)定(ding)和(he)評(ping)價(jia)，並(bing)采(cai)取(qu)一(yi)定(ding)的(de)懲(cheng)罰(fa)措(cuo)施(shi)。這(zhe)樣(yang)就(jiu)可(ke)以(yi)起(qi)到(dao)在(zai)應(ying)用(yong)與(yu)推(tui)廣(guang)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)自(zi)律(lv)作(zuo)用(yong)。 
　　石油替代品缺少產業政策支持 
　　走(zou)石(shi)油(you)替(ti)代(dai)品(pin)的(de)研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)之(zhi)路(lu)
，是(shi)解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)短(duan)缺(que)的(de)主(zhu)要(yao)途(tu)徑(jing)。為(wei)此(ci)
，政(zheng)府(fu)應(ying)盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)的(de)國(guo)家(jia)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)，製(zhi)定(ding)扶(fu)持(chi)的(de)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，並(bing)將(jiang)石(shi)油(you)替(ti)代(dai)產(chan)品(pin)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)用(yong)油(you)計(ji)劃(hua)，符(fu)合(he)規(gui)定(ding)和(he)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)的(de)可(ke)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)，然(ran)後(hou)由(you)政(zheng)府(fu)將(jiang)采(cai)購(gou)的(de)產(chan)品(pin)以(yi)硬(ying)性(xing)的(de)指(zhi)標(biao)再(zai)賣(mai)給(gei)大(da)的(de)石(shi)油(you)公(gong)司(si)，或(huo)者(zhe)協(xie)調(tiao)企(qi)業(ye)與(yu)大(da)的(de)石(shi)油(you)公(gong)司(si)直(zhi)接(jie)達(da)成(cheng)供(gong)應(ying)采(cai)購(gou)協(xie)議(yi)。 
　　去年9月30日，國家五部委下發了《關於發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》

，但還未從根本上解決發展生物能源的實質性問題。如北京清研利華石油化學技術有限公司，在全國有六個研發基地、十餘家產業基地，其在山東、hebeidengditouchandeshengwuchaiyouchanpinchuyuguoneilingxianshuiping，danzaichanyeshishiguochengzhong，quemianlinxuduonanti。youyuxingyelongduan，tidainengyuanchanpinwufatongguozhengguiqudaojinruzhongshiyou、zhongshihuaxiaoshouwangluotixi，zhinengjinrushehuijiayouzhanhezhongduanxiaofeiyonghu，yincinanyixingchengguimoxiaoying。muqian，guoneizheyangdenengyuanshengchanqiyedouyudaoleleisidewenti。 
　　石油替代品本身利潤空間有限，再加上涉及稅種較多(如增值稅和消費稅等)
，使(shi)得(de)產(chan)品(pin)幾(ji)乎(hu)無(wu)利(li)可(ke)圖(tu)。盡(jin)管(guan)國(guo)家(jia)頒(ban)布(bu)了(le)一(yi)些(xie)鼓(gu)勵(li)性(xing)政(zheng)策(ce)
，但(dan)缺(que)乏(fa)明(ming)確(que)的(de)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)，造(zao)成(cheng)企(qi)業(ye)在(zai)資(zi)金(jin)上(shang)得(de)不(bu)到(dao)有(you)力(li)支(zhi)持(chi)而(er)難(nan)以(yi)形(xing)成(cheng)規(gui)模(mo)化(hua)。有(you)人(ren)認(ren)為(wei)，石(shi)油(you)替(ti)代(dai)品(pin)產(chan)業(ye)化(hua)現(xian)階(jie)段(duan)不(bu)是(shi)技(ji)術(shu)問(wen)題(ti)，而(er)是(shi)觀(guan)點(dian)轉(zhuan)變(bian)的(de)問(wen)題(ti)。因(yin)為(wei)現(xian)在(zai)的(de)狀(zhuang)況(kuang)是(shi)超(chao)大(da)型(xing)的(de)石(shi)油(you)公(gong)司(si)不(bu)願(yuan)進(jin)入(ru)該(gai)領(ling)域(yu)
，民(min)營(ying)公(gong)司(si)又(you)因(yin)為(wei)政(zheng)策(ce)、許可證、利潤回報等一係列問題想進又不敢進。因此，建議針對石油替代品免征消費稅或者先征後返。 
　　加大支持生物能源開發的建議 
　　在全社會營造支持生物能源的良好氛圍。我國對生物能源增加能源供應
、保障能源安全、實現可持續發展的重要性認識還不足，需要全社會共同關注，盡快形成大家支持和使用生物能源的良好氛圍。 
　　bixuqianghuazhengfutigongxiangyinggonggongfuwudeyishi。birumuqianjidaichutaishengwuchaiyoujishubiaozhun，yinweimeiyoujishubiaozhun，shengwuchaiyouwufajinruyunshuranliaoxitong，yejiuwufashixianshengwuchaiyouzaiwoguodeshidianjituiguang。  
　　在(zai)確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)發(fa)展(zhan)生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)。當(dang)前(qian)還(hai)需(xu)要(yao)對(dui)適(shi)於(yu)能(neng)源(yuan)作(zuo)物(wu)種(zhong)植(zhi)的(de)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)摸(mo)底(di)。隻(zhi)有(you)摸(mo)清(qing)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)具(ju)體(ti)分(fen)布(bu)，才(cai)能(neng)更(geng)加(jia)準(zhun)確(que)地(di)製(zhi)定(ding)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)
，在(zai)確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，發(fa)展(zhan)生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)。  
　　必bi須xu拓tuo展zhan生sheng物wu能neng源yuan的de原yuan料liao供gong應ying鏈lian。雖sui然ran已yi有you多duo種zhong不bu同tong的de技ji術shu
，實shi現xian了le生sheng物wu能neng源yuan原yuan料liao的de多duo元yuan化hua
，但dan生sheng物wu能neng源yuan的de原yuan料liao依yi然ran還hai是shi以yi植zhi物wu為wei主zhu。在zai耕geng地di麵mian積ji不bu斷duan減jian少shao的de趨qu勢shi下xia，這zhe勢shi必bi要yao和he保bao證zheng糧liang食shi生sheng產chan的de要yao求qiu發fa生sheng矛mao盾dun。因yin此ci
，學xue習xi美mei國guo的de生sheng物wu能neng源yuan研yan發fa，將jiang生sheng物wu能neng源yuan的de來lai源yuan突tu破po陸lu地di的de局ju限xian
，瞄miao準zhun海hai洋yang植zhi物wu，應ying該gai是shi今jin後hou技ji術shu研yan發fa的de一yi個ge發fa展zhan方fang向xiang。 
　　鼓勵、yindaoshehuizijintouzishengwunengyuan。congchangyuanlaikan，shengwunengyuanjishudeyanfabujinxuyaoyikaoguojialilianglaitupoguanjianjishu
，yeyingdanggulishehuizijinjinru，canyujishushengjihexinjishudeyanfa。duiyuyuanyijinruyanfalingyudeminyingqiye、私人企業以及股份製企業，建議通過設立專項財政基金
、降低稅率、建立技術共享平台等方式進行引導。