去qu年nian引yin發fa全quan國guo媒mei體ti暴bao炒chao的de發fa改gai委wei成cheng都dou會hui商shang成cheng品pin油you定ding價jia機ji製zhi一yi事shi最zui終zhong為wei中zhong國guo油you改gai定ding下xia了le基ji調tiao。時shi隔ge半ban年nian之zhi後hou，國guo家jia發fa改gai委wei再zai度du赴fu成cheng都dou舉ju辦ban研yan討tao會hui，這zhe次ci的de主zhu題ti則ze指zhi向xiang了le天tian然ran氣qi價jia格ge。在zai業ye內nei看kan來lai，此ci舉ju有you可ke能neng成cheng為wei今jin年nian天tian然ran氣qi價jia格ge改gai革ge的de風feng向xiang標biao和he前qian奏zou。
   價改重點 
   解決不同氣源造成價格巨大落差問題 
   記者近日從一位與會的行業人士處獨家獲悉，發改委上月25日到30日再次召集全國各省的地方發改委
、物價局

、中石油、中石化、燃氣集團

、燃氣協會等相關單位齊聚成都
，舉行“天然氣價格改革研討會”。 
   據這位行業人士透露，此次研討會內容涉及天然氣市場形勢分析
、國外天然氣定價經驗介紹、國內燃氣價格改革思路研討、燃(ran)氣(qi)企(qi)業(ye)事(shi)故(gu)分(fen)析(xi)等(deng)。之(zhi)前(qian)受(shou)發(fa)改(gai)委(wei)委(wei)托(tuo)進(jin)行(xing)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)調(tiao)研(yan)的(de)一(yi)支(zhi)專(zhuan)家(jia)評(ping)審(shen)團(tuan)及(ji)其(qi)他(ta)一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)人(ren)士(shi)在(zai)此(ci)次(ci)會(hui)議(yi)上(shang)就(jiu)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)改(gai)的(de)最(zui)新(xin)設(she)想(xiang)進(jin)行(xing)研(yan)討(tao)。 
   該gai人ren士shi告gao訴su記ji者zhe，此ci次ci會hui議yi透tou出chu的de一yi個ge重zhong要yao改gai革ge設she想xiang是shi管guan網wang與yu氣qi源yuan分fen離li。根gen據ju這zhe一yi思si路lu
，國guo家jia應ying當dang逐zhu步bu讓rang上shang遊you和he終zhong端duan領ling域yu市shi場chang化hua，隻zhi對dui管guan網wang實shi施shi壟long斷duan經jing營ying。 
   也有專家在會上提出
，今後天然氣價格應充分考慮不同氣源的因素，通過政策調節目前不同氣源價格差距過大所帶來的定價問題。 
   隨著國內天然氣氣源的多元化，不同氣源間已形成巨大的價格落差，如西氣東輸和海上氣田的氣價就相對便宜
，從國外購買的LNG則成本較高
，兩者價差高達一倍。這三種氣源到達管網後的價格不統一將引發定價困擾：賣得高沒有競爭力

，價格低了有些氣源就會虧本。 
   “如果采取管網與氣源分離
，今後即便上遊氣源的價格不同，中央和地方政府仍可通過稅收等手段調節管網進價。例如
，對進口的LNG就可少征甚至不征增值稅。如此，政府既可保證企業開發銷售天然氣的積極性，又可充分掌控這一戰略資源的運行。”gairenshishuo。lingyiweiyecanjialecicihuiyidezhengfuguanyuanzexiangjizhetoulu，zhecihuiyihaizhongdianjieshaoleguanxianshupeifeijiagedexianzhuang。zuoweitianranqizhongduanjiagedeyigezhongyaozuchengbufen，shupeifeijiageyidantiaozhengjiangzhijieyingxiangxiayouqijia。“目前看來，輸配費價格未來肯定要漲
，但怎麼漲、何時漲都還沒有定。” 
   “對中國天然氣價格改革而言
，當前最大的製約就在於單一管網

、單一氣源。如果能放開氣源
，當然就可引入市場競爭，但前提就是管網和氣源必須分離。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成在接受記者采訪時說。 
   據(ju)他(ta)透(tou)露(lu)，很(hen)多(duo)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)都(dou)是(shi)采(cai)取(qu)專(zhuan)門(men)成(cheng)立(li)一(yi)家(jia)管(guan)網(wang)公(gong)司(si)的(de)做(zuo)法(fa)來(lai)獨(du)立(li)運(yun)作(zuo)天(tian)然(ran)氣(qi)輸(shu)送(song)。中(zhong)國(guo)也(ye)可(ke)以(yi)借(jie)鑒(jian)這(zhe)一(yi)做(zuo)法(fa)，同(tong)時(shi)也(ye)應(ying)加(jia)強(qiang)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)，改(gai)變(bian)管(guan)網(wang)不(bu)發(fa)達(da)的(de)短(duan)腿(tui)。 
價改步驟 
   先商品化再市場化 
   值得注意的是
，專家評審團此次還向大會遞交了一份《中國管道天然氣配氣價格研究》報告，其內容包括管道配氣現狀、配氣價格形成基礎、配氣價格管理體製
、價格構成等。報告對上遊井口價、中遊管輸價
、門站價等價格形成機製分別予以闡述。 
   不僅如此，在此次研討會上還透出一個重要信息：今後國內天然氣價格改革的方向是先商品化、後市場化，最終目標要與原油價格接軌。“所謂商品化就是把天然氣視作商品，這是解決國內外天然氣價格倒掛等問題的重要手段。”上述行業人士說。 
   “tianranqibenlaijiushishangpin，zhibuguoyizhishoudaogaodujihuadeyueshu。ershangpinhuadetifaqishishiweileguibishichanghuadegainian。youyutianranqijiageyibudaoweishichanghuajibenbukeneng
，suoyijiucaiquliangbuzoudecelve。danyaoshixianzhenzhengdeshangpinhuayeyouyigemanchangdeguocheng。”董秀成對記者說。 
   記者從此次會議的一份紀要中看到，燃氣價格商品化改革的主要內容包括：“理順價格收費
，使之橋歸橋
、路歸路
；完善價格機製、確保各類差價的合理；實行兩部製價格”等。其中，兩部製價格就是分“容量費”和“計量費”兩部分計價，所謂“容量費”，就是固定資本的補償，包括固定器製補償
、初期建設費用等
；而“計量費”是包括管道的維護費用、人員工資、lirundeng。cijukeshiyonghugongpingfudanguandaoyunshutianranqidefeiyong。zaiguandaoyunshuzongfeiyongbubiandeqingkuangxia

，yongqijunhengdeyonghukebiyongqibujunhengdeyonghushaozhichuguandaoyunshufeiyong。 
   “dangran，youyuguoneitianranqishichangzongtishangrengchugaodulongduan，tianranqijiagegaigewulunzaifanganzhidinghaishituixingshangdoucunzaibuxiaodenandu。danxiangbizhixia
，lishunchengpinyoudingjiajizhidenandukenenggengda。”上述行業人士對記者說。 
   價改往事 
   天然氣價改路漫漫 
   2005年末，國家發改委公布了近期天然氣出廠價格形成機製改革的目標：將進一步規範價格管理；逐步提高價格水平，理順與可替代能源的價格關係；建立與可替代能源價格掛鉤和動態調整的機製。 
   發fa改gai委wei有you關guan負fu責ze人ren當dang時shi曾zeng表biao示shi，現xian行xing天tian然ran氣qi價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi不bu完wan善shan，天tian然ran氣qi價jia格ge與yu其qi他ta能neng源yuan比bi價jia不bu合he理li。改gai革ge天tian然ran氣qi出chu廠chang價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，是shi為wei了le理li順shun天tian然ran氣qi價jia格ge，促cu進jin節jie約yue用yong氣qi
，優you化hua用yong氣qi結jie構gou，促cu進jin天tian然ran氣qi工gong業ye的de持chi續xu健jian康kang發fa展zhan，保bao證zheng國guo內nei天tian然ran氣qi市shi場chang供gong應ying。 
但上述改革目標遲遲未能推進，導致國內天然氣價格與國際倒掛日趨嚴重，國家推動節能目標的實現則步履維艱。 
   qunianxiabannian，guoneishiyousanjutouxiangguojiafagaiweishangshuxuqingtianranqizhangjia。cihou
，fagaiweixiangguantiaoyanzubenfuquanguogedi，zhenduitianranqijiagejinxingtiaoyan，geshengzefenfenzhaokaitianranqitiaojiafangantingzhenghui。 
   去年10月yue，發fa改gai委wei主zhu任ren馬ma凱kai在zai資zi源yuan價jia格ge改gai革ge研yan討tao會hui上shang表biao示shi，國guo內nei天tian然ran氣qi價jia格ge明ming顯xian偏pian低di，要yao逐zhu步bu提ti高gao天tian然ran氣qi價jia格ge，完wan善shan天tian然ran氣qi價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，理li順shun天tian然ran氣qi價jia格ge與yu可ke替ti代dai能neng源yuan的de價jia格ge關guan係xi，建jian立li與yu可ke替ti代dai能neng源yuan價jia格ge掛gua鉤gou調tiao整zheng的de機ji製zhi。今jin年nian4月份
，國務院總理溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上說，中國將適時推進天然氣

、水、熱力等資源性產品價格改革方案。 
   4月1日
，北京市宣布民用天然氣每立方米上漲0.15元，上漲幅度近7.9%，同時表示今後將建立天然氣上下遊價格聯動機製。 
   duici，zhongguochengshiranqixuehuiguwenliyoujiagaosujizhe，tianranqizhangjiadechengbenbuyingdangdouyouminyongyonghulaichengshou。congfadaguojiajingyankan，minyongtianranqizhangjiadouyouyigejingjiexian
，yidantupozhegejingjiexian，yonghujiuhuiyongdianlilaidaititianranqi
，daoshiduitianranqixingyefanerdebuchangshi。