12月3日，國家能源辦正式對外公布《能源法》（征求意見稿），向社會各界征集修改、完善的意見和建議。由此
，這部對中國能源戰略全局有著重大影響的法案文本終於首次向公眾曝光，意味著《能源法》起草工作已進入了新階段。 

　　為此，記者分別采訪了中國能源網副總裁韓曉平與中央黨校教授曹新，對《能源法》（征求意見稿）的相關問題進行了解讀。 

　　能否製約壟斷企業
？ 

　　記者：未來《能源法》出台後，預計對壟斷企業的製約作用會有多大？ 

　　曹新：意yi見jian稿gao裏li有you一yi條tiao叫jiao普pu遍bian服fu務wu，在zai西xi方fang國guo家jia是shi比bi較jiao普pu遍bian的de一yi種zhong服fu務wu
，就jiu是shi說shuo能neng源yuan企qi業ye你ni壟long斷duan了le
，但dan是shi你ni必bi須xu普pu遍bian服fu務wu。比bi如ru說shuo像xiang電dian力li這zhe種zhong普pu遍bian服fu務wu的de行xing業ye
，若ruo是shi我wo交jiao不bu起qi電dian費fei，你ni也ye得de給gei我wo供gong電dian。國guo家jia采cai取qu其qi他ta的de方fang式shi補bu貼tie給gei企qi業ye，但dan是shi你ni不bu能neng不bu供gong電dian。 

　　韓曉平：duiyuguanxiguojiaanquanheguominjingjimingmaidenengyuanqiye，zhengqiuyijiangaomingqueguidingzhexieqiyexuchengdanxiangyingdeshehuigonggongzeren，budelanyonglongduanhuozhezhipeidiweisunhaiguojiahegonggongliyi。 

　　市場化引發能源漲價
？ 

　　記者：能源市場化是否會引發能源漲價，目前阻礙因素有哪些？ 

　　韓曉平：阻(zu)礙(ai)市(shi)場(chang)化(hua)定(ding)價(jia)的(de)因(yin)素(su)不(bu)少(shao)。國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)帶(dai)來(lai)的(de)因(yin)素(su)
，比(bi)如(ru)說(shuo)油(you)價(jia)的(de)問(wen)題(ti)，現(xian)在(zai)國(guo)際(ji)油(you)價(jia)處(chu)於(yu)高(gao)位(wei)，如(ru)果(guo)放(fang)開(kai)了(le)，成(cheng)品(pin)油(you)馬(ma)上(shang)就(jiu)會(hui)漲(zhang)價(jia)。但(dan)是(shi)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)不(bu)均(jun)衡(heng)，一(yi)旦(dan)油(you)價(jia)大(da)漲(zhang)，多(duo)方(fang)麵(mian)的(de)負(fu)麵(mian)問(wen)題(ti)就(jiu)出(chu)來(lai)了(le)。另(ling)外(wai)，還(hai)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)一(yi)些(xie)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)的(de)體(ti)製(zhi)問(wen)題(ti)。 

　　市shi場chang化hua在zai能neng源yuan緊jin缺que時shi代dai，可ke能neng帶dai來lai能neng源yuan產chan品pin的de一yi係xi列lie漲zhang價jia，所suo以yi在zai市shi場chang化hua的de同tong時shi，政zheng府fu也ye進jin行xing幹gan預yu，防fang止zhi能neng源yuan價jia格ge過guo高gao影ying響xiang經jing濟ji發fa展zhan和he民min生sheng。在zai歐ou美mei國guo家jia也ye並bing不bu是shi完wan全quan的de市shi場chang化hua
，政zheng府fu也ye在zai幹gan預yu，隻zhi是shi幹gan預yu的de程cheng度du，幹gan預yu的de方fang式shi不bu太tai一yi樣yang。 

　　因此
，意見稿明確要求
，電力
、石油、燃(ran)氣(qi)等(deng)自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)經(jing)營(ying)的(de)能(neng)源(yuan)輸(shu)送(song)管(guan)網(wang)的(de)輸(shu)送(song)價(jia)格(ge)及(ji)關(guan)係(xi)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)的(de)重(zhong)要(yao)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)價(jia)格(ge)，不(bu)得(de)擅(shan)自(zi)漲(zhang)價(jia)或(huo)降(jiang)價(jia)，而(er)應(ying)在(zai)政(zheng)府(fu)調(tiao)控(kong)下(xia)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)或(huo)者(zhe)政(zheng)府(fu)指(zhi)導(dao)價(jia)。 

　　能源市場放開是關鍵？ 

　　記者：征求意見稿規定
，國家按照有利於反映能源市場供求關係

、資源稀缺程度、環境損害成本的原則
，建立市場調節與政府調控相結合、以(yi)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。具(ju)備(bei)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)條(tiao)件(jian)的(de)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)價(jia)格(ge)，實(shi)行(xing)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)價(jia)。目(mu)前(qian)
，我(wo)們(men)國(guo)家(jia)的(de)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)情(qing)況(kuang)怎(zen)麼(me)樣(yang)
？ 

　　曹新：目(mu)前(qian)我(wo)們(men)國(guo)家(jia)的(de)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)還(hai)沒(mei)有(you)建(jian)立(li)起(qi)來(lai)，很(hen)多(duo)方(fang)麵(mian)都(dou)還(hai)是(shi)沒(mei)有(you)放(fang)開(kai)的(de)。比(bi)如(ru)說(shuo)石(shi)油(you)的(de)開(kai)采(cai)權(quan)，石(shi)油(you)的(de)進(jin)口(kou)權(quan)
，定(ding)價(jia)權(quan)這(zhe)都(dou)不(bu)是(shi)由(you)市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)的(de)。征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)規(gui)定(ding)，價(jia)格(ge)要(yao)由(you)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)為(wei)主(zhu)，這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)必(bi)須(xu)放(fang)開(kai)這(zhe)些(xie)領(ling)域(yu)才(cai)能(neng)夠(gou)真(zhen)正(zheng)形(xing)成(cheng)市(shi)場(chang)的(de)價(jia)格(ge)。