信xin息xi化hua是shi當dang今jin世shi界jie發fa展zhan的de大da趨qu勢shi，是shi推tui動dong經jing濟ji社she會hui變bian革ge的de重zhong要yao力li量liang。大da力li推tui進jin信xin息xi化hua，是shi覆fu蓋gai我wo國guo現xian代dai化hua建jian設she全quan局ju的de戰zhan略lve舉ju措cuo，是shi貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan、全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。 
   一、全球信息化發展的基本趨勢 
   信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量

，推動經濟社會發展轉型的曆史進程。20世紀90年nian代dai以yi來lai，信xin息xi技ji術shu不bu斷duan創chuang新xin
，信xin息xi產chan業ye持chi續xu發fa展zhan，信xin息xi網wang絡luo廣guang泛fan普pu及ji，信xin息xi化hua成cheng為wei全quan球qiu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de顯xian著zhu特te征zheng
，並bing逐zhu步bu向xiang一yi場chang全quan方fang位wei的de社she會hui變bian革ge演yan進jin。進jin入ru21世紀
，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素
、無(wu)形(xing)資(zi)產(chan)和(he)社(she)會(hui)財(cai)富(fu)。信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)更(geng)加(jia)普(pu)及(ji)並(bing)日(ri)趨(qu)融(rong)合(he)。信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)相(xiang)互(hu)交(jiao)織(zhi)，推(tui)動(dong)著(zhe)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)深(shen)化(hua)和(he)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)
，重(zhong)塑(su)著(zhe)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)。互(hu)聯(lian)網(wang)加(jia)劇(ju)了(le)各(ge)種(zhong)思(si)想(xiang)文(wen)化(hua)的(de)相(xiang)互(hu)激(ji)蕩(dang)，成(cheng)為(wei)信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)和(he)知(zhi)識(shi)擴(kuo)散(san)的(de)新(xin)載(zai)體(ti)。電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)在(zai)提(ti)高(gao)行(xing)政(zheng)效(xiao)率(lv)
、改善政府效能、擴(kuo)大(da)民(min)主(zhu)參(can)與(yu)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)作(zuo)用(yong)日(ri)益(yi)顯(xian)著(zhu)。信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)與(yu)日(ri)俱(ju)增(zeng)
，成(cheng)為(wei)各(ge)國(guo)麵(mian)臨(lin)的(de)共(gong)同(tong)挑(tiao)戰(zhan)。信(xin)息(xi)化(hua)使(shi)現(xian)代(dai)戰(zhan)爭(zheng)形(xing)態(tai)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)
，是(shi)世(shi)界(jie)新(xin)軍(jun)事(shi)變(bian)革(ge)的(de)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)。全(quan)球(qiu)數(shu)字(zi)鴻(hong)溝(gou)呈(cheng)現(xian)擴(kuo)大(da)趨(qu)勢(shi)，發(fa)展(zhan)失(shi)衡(heng)現(xian)象(xiang)日(ri)趨(qu)嚴(yan)重(zhong)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)更(geng)加(jia)清(qing)晰(xi)，正(zheng)在(zai)出(chu)現(xian)向(xiang)信(xin)息(xi)社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)的(de)趨(qu)向(xiang)

；越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)主(zhu)動(dong)迎(ying)接(jie)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)
，力(li)爭(zheng)跟(gen)上(shang)時(shi)代(dai)潮(chao)流(liu)。全(quan)球(qiu)信(xin)息(xi)化(hua)正(zheng)在(zai)引(yin)發(fa)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)的(de)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)
，重(zhong)塑(su)世(shi)界(jie)政(zheng)治(zhi)、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。 
  二、我國信息化發展的基本形勢 
   (一)信息化發展的進展情況 
   黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。20世紀90年代
，相繼啟動了以金關、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程；1997年
，召開了全國信息化工作會議
；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度

；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署；黨的十六屆五中全會再一次強調
，推進國民經濟和社會信息化
，加快轉變經濟增長方式。“十五”期間

，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全麵部署，作出了推行電子政務、振興軟件產業、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用、加快發展電子商務等一係列重要決策。各地區各部門從實際出發，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設取得了可喜的進展。 
   ☆ 信息網絡實現跨越式發展，成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶

、網絡規模已經位居世界第一，互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二
，廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。 
   ☆ 信息產業持續快速發展，對經濟增長貢獻度穩步上升。2005年
，信息產業增加值占國內生產總值的比重達到7.2%
，對經濟增長的貢獻度達到16.6%。電子信息產品製造業出口額占出口總額的比重已超過30%。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨幹企業的國際競爭力不斷增強。 
   ☆ xinxijishuzaiguominjingjiheshehuigelingyudeyingyongxiaoguorijianxianzhu。nongyexinxifuwutixibuduanwanshan。yingyongxinxijishugaizaochuantongchanyebuduanqudexindejinzhan，nengyuan、交通運輸、冶金、機(ji)械(xie)和(he)化(hua)工(gong)等(deng)行(xing)業(ye)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)。傳(chuan)統(tong)服(fu)務(wu)業(ye)轉(zhuan)型(xing)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)，信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)蓬(peng)勃(bo)興(xing)起(qi)。金(jin)融(rong)信(xin)息(xi)化(hua)推(tui)進(jin)了(le)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)，現(xian)代(dai)化(hua)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)。電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)勢(shi)頭(tou)良(liang)好(hao)
，科(ke)技(ji)
、教育、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。 
   ☆ 電子政務穩步展開，成為轉變政府職能、提高行政效率、推tui進jin政zheng務wu公gong開kai的de有you效xiao手shou段duan。各ge級ji政zheng務wu部bu門men利li用yong信xin息xi技ji術shu
，擴kuo大da信xin息xi公gong開kai

，促cu進jin信xin息xi資zi源yuan共gong享xiang
，推tui進jin政zheng務wu協xie同tong，提ti高gao了le行xing政zheng效xiao率lv，改gai善shan了le公gong共gong服fu務wu

，有you效xiao推tui動dong了le政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian。金jin關guan、金卡、金稅等工程成效顯著
，金盾、金審等工程進展順利。 
   ☆ xinxiziyuankaifaliyongqudezhongyaojinzhan。jichuxinxiziyuanjianshegongzuokaishiqibu，hulianwangshangzhongwenxinxibizhongwenbushangsheng，xinxiziyuankaifaliyongshuipingbuduantigao。 
   ☆ 信xin息xi安an全quan保bao障zhang工gong作zuo逐zhu步bu加jia強qiang。製zhi定ding並bing實shi施shi了le國guo家jia信xin息xi安an全quan戰zhan略lve
，初chu步bu建jian立li了le信xin息xi安an全quan管guan理li體ti製zhi和he工gong作zuo機ji製zhi。基ji礎chu信xin息xi網wang絡luo和he重zhong要yao信xin息xi係xi統tong的de安an全quan防fang護hu水shui平ping明ming顯xian提ti高gao，互hu聯lian網wang信xin息xi安an全quan管guan理li進jin一yi步bu加jia強qiang。 
   ☆ 國guo防fang和he軍jun隊dui信xin息xi化hua建jian設she全quan麵mian展zhan開kai。國guo防fang和he軍jun隊dui信xin息xi化hua取qu得de重zhong要yao進jin展zhan
，組zu織zhi實shi施shi了le一yi批pi軍jun事shi信xin息xi係xi統tong重zhong點dian工gong程cheng
，軍jun事shi信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she取qu得de長chang足zu進jin步bu，主zhu戰zhan武wu器qi係xi統tong信xin息xi技ji術shu含han量liang不bu斷duan提ti高gao
，作zuo戰zhan信xin息xi保bao障zhang能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang。 
   ☆ xinxihuajichugongzuojinyibugaishan。xinxihuafazhijianshechixutuijin，xinxijishubiaozhunhuagongzuozhubujiaqiang
，xinxihuapeixungongzuodedaogaoduzhongshi
，xinxihuarencaiduiwubuduanzhuangda。 
   我國信息化發展的基本經驗是：jianchizhanzaiguojiazhanlvegaodu，baxinxihuazuoweifugaixiandaihuajianshequanjudezhanlvejucuo，zhengquechulixinxihuayugongyehuazhijiandeguanxi
，changyuanguihua，chixutuijin。jianchicongguoqingchufa，yindizhiyi，baxinxihuazuoweijiejuexianshijinpowentihefazhannantidezhongyaoshouduan，chongfenfahuixinxijishuzaigelingyudezuoyong。jianchibakaifaliyongxinxiziyuanfangdaozhongyaoweizhi，jiaqiangtongchouxietiao
，cujinhulianhutongheziyuangongxiang。jianchiyinjinxiaohuaxianjinjishuyuzengqiangzizhuchuangxinnenglixiangjiehe，youxianfazhanxinxichanye，zhubuzengqiangxinxihuadezizhuzhuangbeinengli。jianchituijinxinxihuajiansheyubaozhangguojiaxinxianquanbingzhong，buduantigaojichuxinxiwangluohezhongyaoxinxixitongdeanquanbaohushuiping。jianchiyouxianzhuahaoxinxijishudepujijiaoyu，tigaoguominxinxijishuyingyongjineng。 
   (二)信息化發展中值得重視的問題 
   當前我國信息化發展也存在著一些亟待解決的問題，主要表現在：第一

，思想認識需要進一步提高。我國是在工業化不斷加快、體製改革不斷深化的條件下推進信息化的
，信息化理論和實踐還不夠成熟，全社會對推進信息化的重要性、jinpoxingderenshixuyaojinyibutigao。dier，xinxijishuzizhuchuangxinnenglibuzu。hexinjishuheguanjianzhuangbeizhuyaoyilaijinkou。yiqiyeweizhutidechuangxintixijidaiwanshan

，zizhuzhuangbeinenglijixuzengqiang。disan，xinxijishuyingyongshuipingbugao。zaizhengtishang，yingyongshuipingluohouyushijixuqiu
，xinxijishudeqiannengshangweidedaochongfenwajue；在部分領域和地區應用效果不夠明顯。第四，信息安全問題仍比較突出。在全球範圍內，計算機病毒

、網絡攻擊、垃圾郵件
、係統漏洞、網絡竊密、xujiayouhaixinxihewangluoweifafanzuidengwentirijiantuchu，ruyingduibudang，kenenghuigeiwoguojingjishehuifazhanheguojiaanquandailaibuliyingxiang。diwu，shuzihonggouyousuokuoda。xinxijishuyingyongshuipingyuxianjinguojiaxiangbicunzaijiaodachaju。guoneibutongdiqu、不同領域
、不同群體的信息技術應用水平和網絡普及程度很不平衡
，城鄉、區(qu)域(yu)和(he)行(xing)業(ye)的(de)差(cha)距(ju)有(you)擴(kuo)大(da)趨(qu)勢(shi)，成(cheng)為(wei)影(ying)響(xiang)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)因(yin)素(su)。第(di)六(liu)，體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)相(xiang)對(dui)滯(zhi)後(hou)。受(shou)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)製(zhi)約(yue)
，信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)尚(shang)不(bu)完(wan)善(shan)
，電(dian)信(xin)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)有(you)待(dai)深(shen)化(hua)，信(xin)息(xi)化(hua)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)。 
   經過多年的發展，我國信息化發展已具備了一定基礎
，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰，適應轉變經濟增長方式、全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de需xu要yao，更geng新xin發fa展zhan理li念nian
，破po解jie發fa展zhan難nan題ti，創chuang新xin發fa展zhan模mo式shi，大da力li推tui進jin信xin息xi化hua發fa展zhan，已yi成cheng為wei我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan新xin階jie段duan重zhong要yao而er緊jin迫po的de戰zhan略lve任ren務wu。 
   三
、我國信息化發展的指導思想和戰略目標 
   (一)指導思想和戰略方針 
   我國信息化發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，堅持以改革開放和科技創新為動力，大力推進信息化，充分發揮信息化在促進經濟、政治、文化、社會和軍事等領域發展的重要作用，不斷提高國家信息化水平，走中國特色的信息化道路，促進我國經濟社會又快又好地發展。 
   我國信息化發展的戰略方針是：統籌規劃
、資源共享，深化應用
、務求實效
，麵向市場
、立足創新，軍民結合、安全可靠。要以科學發展觀為統領，以改革開放為動力，努力實現網絡、應用、技ji術shu和he產chan業ye的de良liang性xing互hu動dong
，促cu進jin網wang絡luo融rong合he，實shi現xian資zi源yuan優you化hua配pei置zhi和he信xin息xi共gong享xiang。要yao以yi需xu求qiu為wei主zhu導dao，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi配pei置zhi資zi源yuan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong，探tan索suo成cheng本ben低di
、實效好的信息化發展模式。要以人為本
，惠及全民，創造廣大群眾用得上
、用得起、yongdehaodexinxihuafazhanhuanjing。yaobazhiduchuangxinyujishuchuangxinfangzaitongdengzhongyaodeweizhi，wanshantizhijizhi，tuidongyuanshichuangxin
，jiaqiangjichengchuangxin，zengqiangyinjinxiaohuaxishouzaichuangxinnengli。yaotuidongjunminjiehe，xietiaofazhan。yaogaoduzhongshixinxianquan，zhengquechulianquanyufazhanzhijiandeguanxi，yianquanbaofazhan，zaifazhanzhongqiuanquan。 
   (二)戰略目標 
   到2020年
，我國信息化發展的戰略目標是：綜(zong)合(he)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)基(ji)本(ben)普(pu)及(ji)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)全(quan)麵(mian)優(you)化(hua)

，國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)，國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)信(xin)息(xi)化(hua)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)
，新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)初(chu)步(bu)確(que)立(li)，國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)製(zhi)度(du)環(huan)境(jing)和(he)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)完(wan)善(shan)，國(guo)民(min)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，為(wei)邁(mai)向(xiang)信(xin)息(xi)社(she)會(hui)奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。 
  四、我國信息化發展的戰略重點
   ☆ 推進國民經濟信息化
   ☆ 建設先進網絡文化
   ☆ 推進社會信息化
   ☆ 完善綜合信息基礎設施
   ☆ 加強信息資源的開發利用
   ☆ 提高信息產業競爭力 
   ☆ 建設國家信息安全保障體係
   ☆ 提高國民信息技術應用能力
，造就信息化人才隊伍 。
   五、我國信息化發展的戰略行動 
   為落實國家信息化發展的戰略重點，保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的台階，按照承前啟後、以點帶麵的原則，優先製定和實施以下戰略行動計劃：國民信息技能教育培訓計劃

、電子商務行動計劃、電子政務行動計劃、網絡媒體信息資源開發利用計劃、縮小數字鴻溝計劃

、關鍵信息技術自主創新計劃。 
   六
、我國信息化發展的保障措施 
   為了保持我國信息化發展的協調性和連續性，順利部署我國信息化發展的戰略重點和戰略行動
，提出以下保障措施：完善信息化發展戰略研究和政策體係

、深化和完善信息化發展領域的體製改革、完善相關投融資政策
、加快製定應用規範和技術標準、推進信息化法製建設、加強互聯網治理、壯大信息化人才隊伍、加強信息化國際交流與合作
、完善信息化推進體製。  
   各地區各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中
、四中
、wuzhongquanhuijingshen，yindizhiyi

，jiakuaibianzhixinxihuafazhanguihua，zhidingkexuedexinxihuatongjizhibiaotixi，gaijinxinxihuajixiaopinggufangfa，wanshanguominjingjiheshehuifazhandetongjihesuantixi，shixinxihuaronghuidaoguominjingjiheshehuifazhandezhongchangqiguihuazhizhong。