2月27日，國務院正式發布了關於實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》若幹配套政策的通知（以下簡稱配套政策）。配套政策共十部分60條，其中許多都與企業技術創新直接相關。配套政策內容豐富
，涉及財政、稅收
、金融、政府采購、知識產權

、人才、教育、jibenjianshedengxuduofangmiandezhengce
，xuyaorenzhenxuexihelinghuiqizhongdezhengcedaoxiang。benwenjinjiupeitaozhengcezhongyuqiyezizhuchuangxinzhijiexiangguandesanfangmianzhengcejinxingchubufenxi。 
   1．關於鼓勵企業自主創新的財政政策
   changqiyilai
，woguozhengfucaizhengkejijingfeishiyongzhongcunzaizheyixiejiegouxingdewenti
，liruyongyuzhichiqiyezizhuchuangxindecaizhengjingfeibiliguodi，zhongshiliyongcaizhengkejijingfeilixiangjiejuejutidejishuwenti，erduiliyongcaizhengkejibokuanyindaoqiyehequanshehuidezijintouruzizhuchuangxinzemingxianlidubugou。peitaozhengcezhongtichuyaofahuicaizhengzijinduijiliqiyezizhuchuangxindeyindaozuoyong。chuangxintourujizhi，zhenghezhengfuzijin
，jiadazhichilidu，jiliqiyekaizhanjishuchuangxinheduiyinjinxianjinjishudexiaohuaxishouyuzaichuangxin。jiadaduikejixingzhongxiaoqiyejishuchuangxinjijindengdetourulidu，gulizhongxiaoqiyezizhuchuangxin。
   配套政策中還明確要求以國家實驗室、國家重點實驗室
、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、企qi業ye技ji術shu中zhong心xin為wei依yi托tuo，組zu織zhi實shi施shi重zhong大da自zi主zhu創chuang新xin項xiang目mu。加jia強qiang企qi業ye和he企qi業ye化hua轉zhuan製zhi科ke研yan機ji構gou自zi主zhu創chuang新xin基ji地di建jian設she，國guo家jia支zhi持chi企qi業ye特te別bie是shi大da企qi業ye建jian立li研yan究jiu開kai發fa機ji構gou。依yi托tuo具ju有you較jiao強qiang研yan究jiu開kai發fa和he技ji術shu輻fu射she能neng力li的de轉zhuan製zhi科ke研yan機ji構gou或huo大da企qi業ye，集ji成cheng高gao等deng學xue校xiao
、科研院所等相關力量
，在重點領域建設一批國家工程實驗室

，開展麵向行業的競爭前技術、前沿技術和軍工配套、軍民兩用技術研究。
   可以預見
，國家財政科技經費將通過各種形式向具有自主知識產權、指明品牌和較強國際競爭力的優勢企業聚集，使我國能夠盡快培育出一批具有國際競爭力的企業集團。
   2．關於鼓勵企業增加科技投入的稅收政策
   woguoguoquzengjingshishiguoyixieguliqiyezengjiakejitourudeshuishouzhengce，danzhexiezhengcecunzaizhezhixingxiaoguobulixiang，zhengcelidubugoudadengwenti。peitaozhengcezhongzaiguliqiyezengjiazizhuchuangxintourufangmian
，duixianxingdeqiyejishukaifatourudesuodeshuishuiqiandikouzhengcezuochulesanxiangzhongyaodetupo。yishiquxiaolexingyexianzhi，guoqudezhengcezhongguidingzhiyougongyeqiyecainengxiangshoujishukaifajingfei150%抵扣應稅所得政策
，新政策允許所有企業（包括建築業、服務業等非工業企業）都可享受這一政策
；二是取消了技術開發經費增幅的限製，原來的政策規定隻有技術開發經費比上年增加10%以上的企業才有資格享受這一政策，新政策則規定按當年實際發生額進行抵扣；三(san)是(shi)取(qu)消(xiao)了(le)對(dui)當(dang)年(nian)應(ying)稅(shui)所(suo)得(de)的(de)限(xian)製(zhi)，原(yuan)來(lai)的(de)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)有(you)足(zu)夠(gou)的(de)應(ying)稅(shui)所(suo)得(de)，否(fou)則(ze)就(jiu)不(bu)能(neng)享(xiang)受(shou)，新(xin)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)費(fei)用(yong)當(dang)年(nian)抵(di)扣(kou)不(bu)足(zu)部(bu)分(fen)，可(ke)按(an)稅(shui)法(fa)規(gui)定(ding)在(zai)5年內結轉抵扣，使得那些微利或虧損企業的技術創新得到鼓勵。
   這三項重要突破將廣大的建築業、交通運輸業和服務業企業的自主創新納入鼓勵範圍，使這一政策的覆蓋麵擴大到所有企業，體現了政策的普適性。取消增長10%dexianzhizebijiaofuhejingjiyunxingdekeguanguilv，qiyedefazhanbukenengshijiandandixianxingzengchangde
，zonghuiyouzhouqixingdeqifu，youdexingyedebodongfuduhaishihendade，quxiao10%增長的限製有利於企業合理安排創新資金。允許抵扣不足部分5年(nian)內(nei)結(jie)轉(zhuan)抵(di)扣(kou)
，則(ze)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)了(le)微(wei)利(li)企(qi)業(ye)和(he)虧(kui)損(sun)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，畢(bi)竟(jing)企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)不(bu)好(hao)不(bu)能(neng)隻(zhi)等(deng)政(zheng)府(fu)救(jiu)濟(ji)或(huo)者(zhe)變(bian)賣(mai)資(zi)產(chan)，而(er)應(ying)當(dang)鼓(gu)勵(li)他(ta)們(men)通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)走(zou)出(chu)困(kun)境(jing)。這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)從(cong)1996年頒布以來已經實施了10年，期間也陸續做了多次政策調整
，先後取消了所有製限製、行業限製、增長限製和年度限製，使這一政策更符合我國企業技術創新的實際
，必將對企業自主創新發揮更大的引導作用。
   在政府采購方麵，配套政策也做出了重大的突破。突出表現在如下幾方麵：
   一是建立激勵自主創新的政府首購和訂購製度。

   guoneiqiyehuokeyanjigoushengchanhuokaifadeshizhipinheshoucitouxiangshichangdechanpin，qiefuheguominjingjifazhanyaoqiuhexianjinjishufazhanfangxiang，juyoujiaodashichangqianlibingxuyaozhongdianfuchide，jingrending，zhengfujinxingshougou，youcaigourenzhijiegoumaihuozhengfuchuzigoumai。zhengfuweigulizizhuchuangxinerduitedingchanpinjinxingshougou，shizhengfucaigouzhengcedezhongdatupo。biaomingzhengfucaigouzhengcezaiyoujiangdicaigouchengben
、防fang止zhi腐fu敗bai等deng構gou成cheng的de政zheng策ce目mu標biao體ti係xi中zhong
，加jia入ru了le鼓gu勵li自zi主zhu創chuang新xin的de政zheng策ce目mu標biao
，使shi政zheng府fu采cai購gou這zhe一yi政zheng策ce工gong具ju有you了le更geng高gao的de戰zhan略lve性xing和he前qian瞻zhan性xing，對dui國guo家jia整zheng體ti發fa展zhan的de推tui動dong作zuo用yong也ye將jiang明ming顯xian增zeng強qiang。
   二是配套政策不僅規定了政府本身的采購，也將鼓勵自主創新的精神擴大到國防采購、國家重大建設項目和所有使用財政性資金進行的采購，而這些采購的資金總額遠遠多於政府采購本身


，因而其政策意義也更重大。
   三是在政府采購的評標準則方麵做出了重要突破。
   
   以往在政府采購招標評標時是按照“同等條件下優先”的原則，而配套政策中明確規定了“在滿足采購需求的條件下，優先采購自主創新產品。”如ru果guo是shi同tong等deng條tiao件jian下xia優you先xian
，則ze我wo國guo企qi業ye的de產chan品pin一yi般ban都dou很hen難nan與yu跨kua國guo公gong司si的de產chan品pin相xiang競jing爭zheng，而er滿man足zu采cai購gou條tiao件jian下xia優you先xian，則ze降jiang低di了le我wo國guo企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin產chan品pin的de進jin入ru門men檻kan
，同tong時shi也ye限xian製zhi了le政zheng府fu采cai購gou中zhong盲mang目mu追zhui求qiu國guo外wai名ming牌pai產chan品pin的de衝chong動dong。
   係統配套的創新政策將為企業的自主創新創造良好的外部政策環境
，也將成為企業自主創新的強大動力。