作為“十一五”規劃中確立的十大節能重點工程之一，熱電聯產在熱負荷、熱源布局、供熱方案選擇及機組選型等諸多方麵一直沒有較為具體的方案。近日

，國家發改委、建設部下發了《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》。《暫行規定》不僅對有關內容進行了細化，還指出，熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目將實行專項規劃，裝機總量應納入國家電力發展規劃。
   優先安排背壓型機組
   由於曆史的原因，我國電力係統中目前還存在著一大批中小型燃煤發電機組，規模效益差

、浪費資源
、汙染環境。而近期這些5萬(wan)千(qian)瓦(wa)及(ji)以(yi)下(xia)容(rong)量(liang)的(de)中(zhong)小(xiao)電(dian)廠(chang)為(wei)了(le)生(sheng)存(cun)，紛(fen)紛(fen)將(jiang)凝(ning)汽(qi)機(ji)組(zu)改(gai)造(zao)為(wei)熱(re)電(dian)機(ji)組(zu)，向(xiang)周(zhou)圍(wei)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)和(he)居(ju)民(min)區(qu)供(gong)熱(re)，實(shi)施(shi)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)。為(wei)此(ci)，發(fa)改(gai)委(wei)要(yao)求(qiu)
，今(jin)後(hou)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)和(he)煤(mei)矸(gan)石(shi)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)須(xu)經(jing)各(ge)地(di)發(fa)改(gai)委(wei)、經貿委核準。
   在機組選型方麵
，《暫行規定》要(yao)求(qiu)，今(jin)後(hou)的(de)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)項(xiang)目(mu)中(zhong)
，優(you)先(xian)安(an)排(pai)背(bei)壓(ya)型(xing)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)機(ji)組(zu)。背(bei)壓(ya)型(xing)機(ji)組(zu)的(de)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)不(bu)計(ji)入(ru)電(dian)力(li)建(jian)設(she)控(kong)製(zhi)規(gui)模(mo)。背(bei)壓(ya)型(xing)機(ji)組(zu)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)供(gong)熱(re)需(xu)要(yao)的(de)，鼓(gu)勵(li)建(jian)設(she)單(dan)機(ji)20萬千瓦及以上的大型高效供熱機組。
   chubeiyaxingjizuwai，xiangmuhezhunjiguanyingdangduiredianlianchanjianshefanganyuredianfenchanjianshefanganjinxingshenhe
，redianlianchanniannengyuanxiaohaolianghezaidangdipaifangdewuranwuzongliangdiyuredianfenchande，fangkehezhunredianlianchanxiangmu。tongshi，zaidianwangguimojiaoxiaodebianyuandiqu，jiehedangdidianlidianliangpinghengxuyao，keyianrefuhexuqiuguihuachouningshigongrejizu
，bingyouxiankaolvliyongshengwuzhinengdengkezaishengnengyuanderedianlianchanjizu；限製新建並逐步淘汰次高壓參數及以下燃煤(油)抽凝機組。
   對於相關各方十分關注的熱電聯產項目的上網價格，《暫行規定》明確，熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目應優先上網發電。熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目的上網電價
，執行國家發改委頒布的《上網電價管理暫行辦法》。在實行競價上網的地區
，由市場競爭形成；在未實行競價上網的地區，新建項目上網電價執行國家公布的新投產燃煤機組標杆上網電價。
   熱電聯產項目的熱力出廠價格
，由省級價格主管部門或經授權的市
、縣人民政府根據合理補償成本、合理確定收益、促進節約用熱
、堅jian持chi公gong平ping負fu擔dan的de原yuan則ze，按an照zhao價jia格ge主zhu管guan部bu門men經jing成cheng本ben監jian審shen核he定ding的de當dang地di供gong熱re定ding價jia成cheng本ben及ji規gui定ding的de成cheng本ben利li潤run率lv或huo淨jing資zi產chan收shou益yi率lv統tong一yi核he定ding，並bing按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding實shi行xing煤mei熱re聯lian動dong。對dui熱re電dian聯lian產chan供gong熱re和he采cai用yong其qi他ta方fang式shi供gong熱re的de銷xiao售shou價jia格ge逐zhu步bu實shi行xing同tong熱re同tong價jia。
   限製新建單一企業項目
   對於熱電聯產建設的布局


，《暫行規定》提出，熱電聯產項目的建設分5類地區安排，具體地區劃分方式按照《民用建築熱工設計規範》等國家有關規定執行。
   雖然《暫行規定》提出以工業熱負荷為主的工業區應盡可能集中規劃建設，以實現集中供熱。但同時也明確“在已有熱電廠的供熱範圍內，原則上不重複規劃建設企業自備熱電廠。”同時，“除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業外
，限製為單一企業服務的熱電聯產項目建設。”
   此外


，對於煤矸石利用發電項目的建設布局及設備選擇，《暫行規定》明確，應優先在大型煤炭礦區內或緊鄰大型煤炭洗選設施規劃建設，具備集中供熱條件的，應考慮熱電聯產；限xian製zhi分fen散san建jian設she以yi煤mei矸gan石shi為wei燃ran料liao的de小xiao型xing資zi源yuan綜zong合he利li用yong發fa電dian項xiang目mu。煤mei矸gan石shi綜zong合he利li用yong發fa電dian項xiang目mu的de設she備bei選xuan型xing應ying優you先xian安an排pai建jian設she大da中zhong型xing循xun環huan流liu化hua床chuang發fa電dian機ji組zu，在zai大da型xing礦kuang區qu以yi外wai的de城cheng市shi近jin郊jiao區qu，原yuan則ze上shang不bu規gui劃hua建jian設she燃ran用yong煤mei矸gan石shi的de熱re電dian聯lian產chan項xiang目mu。