“大型國企為代表的部分用戶仍然缺乏采用國產裝備的積極性。”在1月28rijuxingdezhongguozhuangbeigongyezizhuchuangxingaocengluntanshang，guojiafagaiweifuzhurenzhangguobaozaijinxingzhuantiyanjiangshi，jiangyonghupianaiguowaishebeierlengdanguochanshebeilieweizhiyuezhuangbeizhizaoyezhenxingdezhuyaoyinsuzhiyi。 
   變相進口國產化率成了數字遊戲
   haowuyiwen，zhuangbeizhizaoyedezhenxingyinggaishiquanmianzhenxing，qihexinzeshizhongdachengtaojishuzhuangbeihegaojishuzhuangbeidezhenxing。ranerqiaqiashizhexiejishuzhuangbei

，gouchenglejinkouzhuangbeidezhuyaobufen。zaizhexiezhuangbeidejinkouzhong，bufenguojiazhongdiangongchengchenglezhuyaomaijia，guoyoulongduanxingyechenglejinkoudezhulijun。 
   張(zhang)國(guo)寶(bao)在(zai)演(yan)講(jiang)中(zhong)

，再(zai)次(ci)提(ti)到(dao)了(le)國(guo)產(chan)裝(zhuang)備(bei)的(de)使(shi)用(yong)問(wen)題(ti)。他(ta)說(shuo)

，近(jin)年(nian)來(lai)，國(guo)內(nei)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)，消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)以(yi)後(hou)，開(kai)發(fa)出(chu)許(xu)多(duo)新(xin)產(chan)品(pin)，但(dan)往(wang)往(wang)因(yin)為(wei)沒(mei)有(you)依(yi)托(tuo)工(gong)程(cheng)而(er)得(de)不(bu)到(dao)驗(yan)證(zheng)。國(guo)內(nei)用(yong)戶(hu)以(yi)沒(mei)有(you)運(yun)行(xing)業(ye)績(ji)為(wei)由(you)
，剝(bo)奪(duo)投(tou)標(biao)資(zi)格(ge)。不(bu)少(shao)產(chan)品(pin)，即(ji)便(bian)是(shi)國(guo)內(nei)已(yi)經(jing)具(ju)備(bei)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)也(ye)不(bu)低(di)，但(dan)用(yong)戶(hu)卻(que)仍(reng)以(yi)各(ge)種(zhong)借(jie)口(kou)拒(ju)絕(jue)使(shi)用(yong)

，人(ren)為(wei)設(she)置(zhi)各(ge)種(zhong)障(zhang)礙(ai)，提(ti)高(gao)國(guo)產(chan)裝(zhuang)備(bei)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)的(de)門(men)檻(kan)。有(you)的(de)用(yong)戶(hu)甚(shen)至(zhi)以(yi)自(zi)主(zhu)設(she)備(bei)非(fei)國(guo)際(ji)名(ming)牌(pai)為(wei)由(you)

，把(ba)自(zi)主(zhu)國(guo)產(chan)品(pin)牌(pai)拒(ju)之(zhi)門(men)外(wai)，或(huo)刻(ke)意(yi)壓(ya)低(di)國(guo)產(chan)設(she)備(bei)在(zai)投(tou)標(biao)中(zhong)的(de)得(de)分(fen)。這(zhe)種(zhong)歧(qi)視(shi)性(xing)的(de)評(ping)標(biao)標(biao)準(zhun)
，使(shi)國(guo)產(chan)設(she)備(bei)的(de)價(jia)格(ge)優(you)勢(shi)難(nan)以(yi)發(fa)揮(hui)。 
   張zhang國guo寶bao說shuo
，為wei規gui避bi不bu支zhi持chi國guo產chan設she備bei的de嫌xian疑yi，近jin來lai采cai用yong變bian相xiang進jin口kou和he隱yin性xing進jin口kou，已yi經jing成cheng為wei部bu分fen用yong戶hu排pai斥chi國guo產chan設she備bei的de重zhong要yao途tu徑jing。他ta們men或huo者zhe通tong過guo合he資zi企qi業ye子zi公gong司si大da量liang進jin口kou零ling部bu件jian，借jie所suo謂wei的de“本土化”來lai說shuo話hua
，或huo雖sui然ran將jiang設she備bei交jiao由you國guo內nei企qi業ye供gong貨huo

，卻que利li用yong現xian有you製zhi造zao業ye殘can酷ku競jing爭zheng的de態tai勢shi
，確que立li了le不bu對dui等deng的de合he作zuo關guan係xi，在zai合he同tong中zhong限xian定ding設she備bei的de核he心xin零ling部bu件jian必bi須xu進jin口kou。而er製zhi造zao企qi業ye迫po於yu生sheng計ji，也ye不bu得de不bu接jie受shou———實際上等於用戶企業讓供貨商替其進口。張國寶列舉某核電站進口國外設備的情況說
，工程總用彙達到8.86億美元
，其中由業主直接進口5.82億美元
，通過設備製造單位進口3.04億美元。 
   變相進口的結果是
，國產化率提高了
，但國產化率卻成了數字遊戲。 
   中國工程院院士
、清(qing)華(hua)大(da)學(xue)教(jiao)授(shou)柳(liu)百(bai)成(cheng)認(ren)為(wei)，國(guo)內(nei)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)的(de)采(cai)購(gou)或(huo)引(yin)進(jin)，不(bu)能(neng)任(ren)由(you)用(yong)戶(hu)盲(mang)目(mu)跟(gen)蹤(zong)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)。不(bu)能(neng)國(guo)外(wai)有(you)什(shen)麼(me)新(xin)裝(zhuang)備(bei)，我(wo)們(men)就(jiu)買(mai)什(shen)麼(me)新(xin)裝(zhuang)備(bei)。演(yan)講(jiang)中(zhong)，柳(liu)百(bai)成(cheng)還(hai)具(ju)體(ti)提(ti)出(chu)了(le)提(ti)高(gao)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)“一攬子”對策和措施
，即：建立國務院的綜合管理和協調機製；建立舉國協同的技術創新體製；製定重點領域裝備技術政策和自主創新路線圖
；規範外資並購政策，保護關係國民經濟和國家安全的重點及關鍵產業；重視創新型工程科技人才的培養
，弘揚自主創新的民族自強精神。 
   調控機製不健全 政策落實困難 
   張國寶認為
，在振興裝備製造業中
，目前的政府調控機製尚不健全。他說
，重大技術裝備大都是單件、小批量、專zhuan用yong性xing很hen強qiang的de產chan品pin。這zhe些xie產chan品pin前qian期qi投tou入ru大da，製zhi造zao周zhou期qi長chang，都dou用yong於yu國guo家jia重zhong大da工gong程cheng。由you於yu涉she及ji方fang方fang麵mian麵mian的de利li益yi，因yin此ci單dan純chun依yi靠kao市shi場chang手shou段duan調tiao節jie存cun在zai很hen大da缺que陷xian。根gen據ju國guo際ji經jing驗yan和he以yi往wang的de做zuo法fa

，在zai確que定ding重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei自zi主zhu化hua工gong作zuo當dang中zhong，政zheng府fu部bu門men加jia強qiang組zu織zhi協xie調tiao十shi分fen重zhong要yao。 
   張國寶特別提到了1983年國家曾設立國務院重大技術裝備領導小組及其辦公室一事，認為其做了大量工作
，成效顯著。他說：“當(dang)前(qian)在(zai)推(tui)進(jin)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)中(zhong)
，協(xie)調(tiao)工(gong)作(zuo)量(liang)和(he)難(nan)度(du)很(hen)大(da)。依(yi)靠(kao)現(xian)有(you)的(de)組(zu)織(zhi)力(li)量(liang)，對(dui)於(yu)很(hen)多(duo)問(wen)題(ti)仍(reng)然(ran)有(you)心(xin)無(wu)力(li)。還(hai)有(you)，就(jiu)是(shi)認(ren)識(shi)和(he)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)的(de)不(bu)到(dao)位(wei)。曆(li)史(shi)上(shang)工(gong)業(ye)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)，在(zai)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)當(dang)中(zhong)，都(dou)對(dui)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)等(deng)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)製(zhi)定(ding)了(le)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)和(he)措(cuo)施(shi)，給(gei)予(yu)鼎(ding)力(li)支(zhi)持(chi)，而(er)國(guo)內(nei)對(dui)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)相(xiang)對(dui)不(bu)足(zu)。近(jin)期(qi)，為(wei)了(le)鼓(gu)勵(li)提(ti)升(sheng)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，加(jia)快(kuai)振(zhen)興(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)，國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)了(le)不(bu)少(shao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，但(dan)目(mu)前(qian)看(kan)，雖(sui)然(ran)大(da)的(de)方(fang)向(xiang)已(yi)經(jing)確(que)定(ding)
，但(dan)部(bu)分(fen)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)具(ju)體(ti)落(luo)實(shi)起(qi)來(lai)仍(reng)很(hen)困(kun)難(nan)。”  
   記者注意到
，張國寶在講到“仍”字後作了稍許停頓，“很困難”三個字聽起來有些沉重。 
   柳liu百bai成cheng建jian議yi，在zai下xia屆jie國guo務wu院yuan的de機ji構gou設she置zhi中zhong設she立li工gong業ye部bu。為wei加jia強qiang綜zong合he協xie調tiao

，他ta還hai建jian議yi國guo務wu院yuan設she立li裝zhuang備bei製zhi造zao自zi主zhu創chuang新xin及ji引yin進jin技ji術shu消xiao化hua吸xi收shou專zhuan項xiang基ji金jin。 
   求其在我機械工業應轉型求變 
   中zhong國guo機ji械xie工gong業ye聯lian合he會hui副fu會hui長chang蔡cai惟wei慈ci在zai對dui機ji械xie工gong業ye發fa展zhan表biao現xian出chu樂le觀guan的de同tong時shi，認ren為wei製zhi約yue行xing業ye持chi續xu發fa展zhan的de矛mao盾dun也ye在zai慢man慢man累lei積ji
，行xing業ye持chi續xu增zeng長chang正zheng麵mian臨lin著zhe威wei脅xie。他ta說shuo，在zai國guo際ji上shang，中zhong國guo機ji械xie工gong業ye正zheng在zai經jing曆li從cong學xue習xi者zhe向xiang競jing爭zheng者zhe的de身shen份fen轉zhuan變bian。與yu此ci同tong時shi，國guo際ji同tong行xing對dui我wo們men的de戒jie懼ju之zhi心xin也ye在zai迅xun速su增zeng強qiang。因yin此ci，期qi望wang再zai像xiang從cong前qian那na樣yang，靠kao引yin進jin技ji術shu來lai支zhi撐cheng產chan業ye技ji術shu升sheng級ji已yi變bian得de越yue來lai越yue不bu現xian實shi。 
   一yi方fang麵mian引yin進jin技ji術shu變bian得de越yue來lai越yue困kun難nan
，另ling一yi方fang麵mian
，隨sui著zhe重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei國guo產chan化hua浪lang潮chao的de湧yong起qi，關guan鍵jian零ling部bu件jian受shou製zhi於yu人ren的de情qing況kuang屢lv屢lv出chu現xian，凸tu顯xian出chu自zi主zhu創chuang新xin能neng力li不bu強qiang已yi成cheng為wei行xing業ye振zhen興xing的de心xin腹fu之zhi痛tong。蔡cai惟wei慈ci列lie舉ju了le核he電dian裝zhuang備bei、燃氣輪機、抽水蓄能機組

、特高壓輸變電設備、大型風電機組等裝備國產化嚴重受阻於關鍵零部件的尷尬局麵。“其卡脖子環節多數不在生產裝備，均集中於產品和工藝技術研發能力不足。” 
   在進行了綜合分析以後，蔡惟慈認為，客觀環境的變化對中國機械製造業提出了轉型的要求：由專注於較高的發展速度轉向追求行業素質的提高；由致力於為用戶提供生產能力轉向同時關心用戶的節能減排
，並為此調整產品結構；由主要依靠實物產量的增長支撐轉向更多地依托現代製造服務業的增長支撐；由專注於裝備主機的國產化轉向更為關注關鍵零部件的國產化；由一般的擴大出口轉向更加致力於出口結構的優化升級；由偏重外延的投入轉型轉向更為重視內涵，在關注工藝水平提高的同時
，更為重視自主研發能力的建設

；由國際同行中的學習者轉變為具實力的競爭者
，並早日成為引領者。