商務部最近委托有關機構研究的一份報告建議，中國在“十一五”後期、“十二五”及更長的時間內，應當實施“安全發展”的進口新戰略，對資源和能源產品的進口應加強國內協調。

　　這份名為《中國進口戰略研究》的報告由中國社科院世界經濟與政治研究所、法學所、數量經濟與技術研究所和對外經貿大學
、商務部外貿司進口處共同完成。

　　主持這項課題的中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓昨日對《第一財經日報》表示，“安全發展”的新戰略的具體做法是：抓“兩頭”、放“中間”
、促進平衡。

　　這一戰略的具體內容是指：對能源和資源類產品
，要實行多元化戰略
，並加強進口的協調和管理，避免能源和資源進口風險，確保能源和資源進口的安全和穩定；

　　在高技術行業的開放和保護之間尋找平衡，避免過度開放和過度保護造成技術創新激勵不足和限製高技術行業的發展；

　　放鬆對勞動密集型和資本密集型產品的進口限製，實現這兩類產品自由貿易

；

　　yiduiwaizhijietouzixingshi，cushididuanchanyedeguojizhuanyi，zhubuxingchenghaiwaijiagongmaoyitixi
，bingkuodazheleididuanchanpindejinkou
，gaijinwaixiangxingjiagongmaoyisuoxingchengdemaoyibupinghengguimo。

　　本月上旬
，在商務部的一次內部討論會議上，據一位與會者介紹
，商務部WTO司負責人基本同意報告的觀點，但表示應當進一步細化
，到底哪些產品和行業屬於“兩頭”和“中間”
，使之更具有可操作性。

　　報告提出

，目前中國進口貿易中存在的主要問題有三：巨額的對外貿易不平衡

；國內快速增長的能源資源需求得不到充分有效保障；以及高技術產品進口受到國外種種管製和限製。

　　上(shang)述(shu)報(bao)告(gao)認(ren)為(wei)，保(bao)證(zheng)正(zheng)常(chang)穩(wen)定(ding)的(de)外(wai)部(bu)供(gong)應(ying)，尤(you)其(qi)是(shi)重(zhong)要(yao)資(zi)源(yuan)性(xing)和(he)能(neng)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)的(de)供(gong)應(ying)，維(wei)護(hu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)，成(cheng)為(wei)進(jin)口(kou)管(guan)理(li)的(de)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)。報(bao)告(gao)建(jian)議(yi)，為(wei)實(shi)現(xian)初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)的(de)進(jin)口(kou)保(bao)障(zhang)，對(dui)能(neng)源(yuan)和(he)礦(kuang)產(chan)品(pin)等(deng)大(da)宗(zong)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)的(de)進(jin)口(kou)，要(yao)加(jia)強(qiang)國(guo)內(nei)的(de)協(xie)調(tiao)。宋(song)泓(hong)認(ren)為(wei)，在(zai)能(neng)源(yuan)和(he)資(zi)源(yuan)等(deng)初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)方(fang)麵(mian)

，中(zhong)國(guo)應(ying)該(gai)學(xue)習(xi)日(ri)本(ben)在(zai)上(shang)世(shi)紀(ji)五(wu)六(liu)十(shi)年(nian)代(dai)的(de)做(zuo)法(fa)，一(yi)方(fang)麵(mian)簽(qian)訂(ding)長(chang)期(qi)合(he)約(yue)，鎖(suo)定(ding)價(jia)格(ge)風(feng)險(xian)
，另(ling)外(wai)一(yi)方(fang)麵(mian)
，資(zi)本(ben)“走出去”收購國外的礦山資源，可以采取入股等方式參與國際采掘業的發展。

　　報告提出，“安全發展”的進口戰略可以從關稅和“走出去”兩方麵實施。

　　首先，分步驟
、分階段降低勞動密集型產品的進口關稅水平，削減非關稅措施約束，並在多邊和雙邊領域中，積極促進勞動密集型產品的貿易自由化。

　　duiyugaojishuchanpindejinkoukaituo，yifangmianyaonulitupoxifangfadaguojiadeguanzhihexianzhi，shixiangaojishuchanpinjinkoudeduoyanghua，shidangjiangdizheleichanpindejinkouguanshui，tongshigengyaodalituidongheguliguoneiqiyehechanyedezizhuchuangxin
，zhubushixianjinkoutidai。

　　對(dui)於(yu)順(shun)差(cha)的(de)問(wen)題(ti)
，報(bao)告(gao)建(jian)議(yi)，可(ke)以(yi)在(zai)第(di)三(san)國(guo)建(jian)立(li)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)分(fen)布(bu)集(ji)中(zhong)的(de)出(chu)口(kou)加(jia)工(gong)區(qu)，並(bing)以(yi)該(gai)國(guo)的(de)名(ming)義(yi)將(jiang)加(jia)工(gong)區(qu)中(zhong)生(sheng)產(chan)的(de)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)到(dao)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)，從(cong)而(er)有(you)效(xiao)減(jian)少(shao)貿(mao)易(yi)順(shun)差(cha)。

　　宋(song)泓(hong)表(biao)示(shi)，進(jin)口(kou)新(xin)戰(zhan)略(lve)的(de)目(mu)標(biao)不(bu)是(shi)減(jian)少(shao)貿(mao)易(yi)順(shun)差(cha)。要(yao)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)改(gai)變(bian)巨(ju)額(e)貿(mao)易(yi)順(shun)差(cha)的(de)現(xian)象(xiang)
，根(gen)本(ben)的(de)出(chu)路(lu)是(shi)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)
，參(can)與(yu)更(geng)高(gao)層(ceng)次(ci)的(de)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)。（熊劍鋒）

　　來源：《第一財經日報》