國資委於日前發布的《中央企業投資監督管理暫行辦法實施細則》
，對中央企業的投資監管首次出台量化標準，並明確規定，今後央企非主業投資占總投資的比重一般控製在10%以下
，央企投資中自有資金占總投資的比重一般為30%以上。
   新項目受關注
   此前國資委相關負責人曾表示
，央企行業分布過寬
，部分企業主業過多

、主業方向不明
，資源配置不合理。此次發布的《細則》是對今年7月1日起施行的《中央企業投資監督管理暫行辦法》的進一步細化與量化，央企境內的固定資產投資、產權收購、長期股權投資活動都屬於監管範圍之內。
   記者注意到，國資委對中央企業投資活動進行監督管理時，主要依據主業投資占總投資的比重
、自有資金占總投資的比重、資產負債率、新xin開kai工gong項xiang目mu占zhan年nian度du投tou資zi額e的de比bi重zhong四si大da指zhi標biao對dui投tou資zi項xiang目mu進jin行xing管guan理li。這zhe四si大da指zhi標biao連lian續xu兩liang年nian超chao出chu合he理li範fan圍wei的de企qi業ye，國guo資zi委wei將jiang對dui其qi進jin行xing跟gen蹤zong並bing分fen析xi原yuan因yin

，提ti出chu具ju體ti建jian議yi措cuo施shi。《細則》除對央企非主業投資和自有資金占總投資的比重進行明確界定之外，還對投資規模提出了要求：企業總投資規模是否超出企業財務承受能力，主要是企業資產負債率是否處於合理水平
；企業新開工項目占年度投資額的比重是否處於合理範圍內。
   此外，按照《細則》規gui定ding
，央yang企qi要yao製zhi定ding投tou資zi決jue策ce程cheng序xu和he管guan理li製zhi度du
，明ming確que相xiang應ying的de管guan理li機ji構gou，並bing報bao送song國guo資zi委wei備bei案an。央yang企qi除chu了le要yao製zhi定ding項xiang目mu從cong可ke行xing性xing研yan究jiu論lun證zheng到dao實shi施shi以yi及ji項xiang目mu後hou評ping價jia工gong作zuo一yi係xi列lie的de管guan理li製zhi度du外wai，還hai要yao對dui投tou資zi風feng險xian管guan理li，重zhong點dian是shi法fa律lv、財務方麵的風險防範與重大投資活動可能出現的問題提出處理預案
，並建立責任追究製度。
   業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，雖(sui)然(ran)國(guo)資(zi)委(wei)已(yi)經(jing)要(yao)求(qiu)央(yang)企(qi)上(shang)報(bao)企(qi)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)程(cheng)序(xu)和(he)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，但(dan)所(suo)有(you)央(yang)企(qi)之(zhi)前(qian)都(dou)有(you)一(yi)套(tao)製(zhi)度(du)，且(qie)大(da)多(duo)與(yu)國(guo)資(zi)委(wei)的(de)要(yao)求(qiu)重(zhong)點(dian)不(bu)一(yi)致(zhi)，需(xu)按(an)照(zhao)《細則》進行修訂。雖然國資委對於非主業投資把關更加嚴格的意向已經十分明顯，但隻要沒有觸犯《細則》劃定的紅線，企業在主業範圍內的正常投資行為不會受到太大影響。同時，由於收購非主業的審核過程很長，《細則》將使一些單純地收購非主業

、盲目擴張的企業得到約束。
   四類投資將被否決
   《細則》guiding
，qiyetouzihuodongyingjieheqiyeshijiqingkuangyanjiutichuxiangyingdedingliangguanlizhibiao，naruqiyetouziguanlizhidu。wuxiangdingliangguanlizhibiaozhongdeliangxiangzhibiaoyouqiyezaifazhanguihuazhongtichu，jingguoziweishenhequerenhouzuoweiguoziweiduiqiyetouzihuodongjianduguanlidejichuzhibiao。qiyusanxiangzhibiaozuoweiguoziweijianguanqiyetouzihuodongdecankaozhibiao。qiyekegenjubenqiyeshijiqingkuang，zengjiaxiangyingdedingliangguanlizhibiao。
   國資委有關人士表示
，《細則》之所以製定了參考性指標，是考慮到央企的具體情況不同。國資委將按照《辦法》的相關規定，受理企業年度投資計劃的報送、重大投資事項的報告，並依據年度投資計劃對投資項目實行備案和審核管理。對實行審核管理的企業非主業投資項目，國資委在20個工作日內作出審核決定
，並給予書麵回複。回複一般分為"通過"
、"提示"和"否決"三種方式。
   至於哪種情形將被否決，國資委的這位人士補充說
，大體上有四類情形將被視為存在嚴重問題，國資委將予以一票否決：
   不符合國家發展規劃和產業政策的；違反企業投資決策程序和管理製度的；非主業投資不符合企業調整、改革方向

，影響主業發展的；資產負債水平超出企業財務承受能力的情況。