中國今天人均GDP正在接近13000美元，而這是國際上把一個國家劃入到高收入國家的門檻。

雖然我們城鄉間

、地di區qu間jian收shou入ru差cha距ju還hai是shi很hen大da，但dan是shi從cong人ren均jun意yi義yi上shang我wo們men正zheng在zai邁mai向xiang高gao收shou入ru國guo家jia的de行xing列lie
，這zhe是shi非fei常chang重zhong要yao的de發fa展zhan水shui平ping的de變bian化hua。在zai最zui發fa達da的de地di區qu，像xiang上shang海hai這zhe樣yang的de地di方fang
，人ren均junGDP已經接近3萬美元，已經是一個中等發達國家的水平。

congfazhanjieduandechangqishijiaolaikan


，xiandaihuayidingbansuizhechanyejiegoudebianhua。congchanyejiegoushangkan，zhongguoshijishangyijingjinrudaohougongyehuashidai。jinjincongzhongguotongjishujushanglaijiang，bizhegeidajiakanyixia2021年的數據（2022年經受了嚴重的衝擊，疫情使得服務業占比略有下降），2021年第二產業和第三產業對比是39%對54%，第三產業（即服務業）已經超過一半。在就業的結構對比裏麵
，第二產業和第三產業分別占29%和48%
，服務業也接近一半。所以當前中國整體上已經進入到後工業化階段。

一、如何看待製造業比重

當前關於產業結構，我們存在一些認識誤區，有必要澄清。

1. 製zhi造zao強qiang國guo不bu等deng於yu製zhi造zao業ye比bi重zhong，不bu僅jin不bu會hui帶dai來lai製zhi造zao業ye比bi重zhong的de上shang升sheng
，反fan而er會hui帶dai來lai製zhi造zao業ye比bi重zhong的de下xia降jiang。二er十shi大da提ti出chu了le製zhi造zao強qiang國guo的de目mu標biao，一yi段duan時shi間jian裏li，製zhi造zao強qiang國guo被bei社she會hui各ge界jie，包bao括kuo專zhuan家jia

、地方政府，理解為要提高製造業比重。但實際上製造強國不僅不會帶來製造業比重的上升，反而會帶來製造業比重的下降。

原因有兩點：第一，越強大的製造業，它的附加值來源越是來自於生產性服務業

，其中尤其是研發、設計、谘詢、金融、貿(mao)易(yi)這(zhe)樣(yang)一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)
，因(yin)為(wei)服(fu)務(wu)業(ye)是(shi)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)賦(fu)能(neng)的(de)。第(di)二(er)，製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)的(de)結(jie)果(guo)一(yi)定(ding)是(shi)國(guo)強(qiang)民(min)富(fu)

，而(er)人(ren)的(de)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)提(ti)高(gao)以(yi)後(hou)，隨(sui)著(zhe)消(xiao)費(fei)的(de)升(sheng)級(ji)，一(yi)定(ding)會(hui)消(xiao)費(fei)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)服(fu)務(wu)。

2. 中國並不存在過早的去工業化，中國服務業占比是偏低的。從國際比較來看
，隨著經濟發展水平的提高，發達國家服務業在GDPdangzhongsuozhandebizhongshizhujiantigaode。ruguokanzhongguodequshi
，suizheshijiandetuiyi，fuwuyezhanbiyeshizaitigao，danshi，ruguoyuqitaguojiazouguodelujingxiangbi，zairenheyigegeidingdejingjifazhanjieduan，lishitongqizhongguodefuwuyezhanbiyizhishipiandide。

服務業占比偏低是多方麵原因共同造成的，比如：地方政府偏愛規模較大
、容易收稅且看上去先進的製造業
，而服務業則被認為會帶來大量外來人口，加重政府提供公共服務的負擔；人口流動不暢，使大量人口仍然被阻滯在人口密度相對較低

、不利於服務業發展的小城鎮和農村；大量外來人口在人口流入地未能市民化，在消費方麵寧願向老家寄錢
，也不在當前居住的城市消費，尤其是不願意增加服務消費。

中國的金融體製長期存在實際利率偏低、且qie間jian接jie金jin融rong為wei主zhu的de體ti係xi需xu要yao通tong過guo抵di押ya的de方fang式shi來lai貸dai款kuan，相xiang對dui更geng有you利li於yu資zi本ben密mi集ji度du高gao且qie有you更geng多duo抵di押ya物wu的de製zhi造zao業ye的de發fa展zhan，而er相xiang對dui不bu利li於yu服fu務wu業ye發fa展zhan；中國還在服務業裏存在大量管製，包括對民間資本進入服務業的管製。

近(jin)年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)出(chu)現(xian)了(le)製(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)上(shang)升(sheng)轉(zhuan)下(xia)降(jiang)的(de)拐(guai)點(dian)，被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)出(chu)現(xian)了(le)過(guo)早(zao)的(de)去(qu)工(gong)業(ye)化(hua)。對(dui)此(ci)，要(yao)注(zhu)意(yi)到(dao)
，曾(zeng)經(jing)有(you)段(duan)時(shi)間(jian)

，中(zhong)國(guo)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)是(shi)存(cun)在(zai)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)，並(bing)且(qie)曾(zeng)經(jing)依(yi)賴(lai)出(chu)口(kou)來(lai)消(xiao)化(hua)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)能(neng)，因(yin)此(ci)，製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)能(neng)比(bi)表(biao)麵(mian)上(shang)的(de)“過早”下降，其實隻是因為中國在製造業做了去產能的調整，在向正常的經濟結構逐步調整而已。

服務業部門GDP占比和就業占比

注：根據ISIC劃分三大產業，同Maddison Project Database。其中
，第一產業是指農業、林業
、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業。第二產業是指采礦業，製造業，電力

、煤氣及水的生產和供應業
，建築業。第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業。本文用第三產業GDP占總GDP比重計算服務業GDP占比。擬合線是指除中國外的其他10個國家的Lowess擬合線。此圖轉引自：鍾粵俊、陸銘、奚錫燦，2020，《集聚與服務業發展：基於人口空間分布的視角》，《管理世界》，第11期，第35-47頁。

數據來源：https://www.rug.nl/ggdc/historicaldevelopment/maddison/releases/maddison-database-2010 Maddison Project Database
， 2010版

，其中，人均GDP是按購買力平價的GDP比上總人口，統一換算成1990年的國際美元價格。由於該數據庫僅給出2008年及以前的中國的人均GDP
，2009年及以後的中國人均GDP數據則基於世界銀行的中國人均GDP增長率推算，http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=2&series=NY.GDP.PCAP.KD# 
，以保持數據的可比性。2009年中國的人均GDP等於2008年人均GDP乘以2009年的人均GDP增長率…...依此類推。中國的三大產業GDP和就業數據來源於1992-2017年《中國統計年鑒》。

3. 在經濟結構的意義上，並不存在明顯的“德國模式”。最近德國模式也很受大家關注，人們似乎把製造強國跟德國模式做一個掛鉤
，但我認為不存在明顯的德國模式。

首先
，從國際規律來看
，OECD發fa達da國guo家jia所suo走zou的de發fa展zhan路lu徑jing

，都dou是shi經jing濟ji發fa展zhan水shui平ping上shang升sheng，製zhi造zao業ye比bi重zhong先xian上shang升sheng後hou下xia降jiang
，而er服fu務wu業ye比bi重zhong持chi續xu上shang升sheng。各ge個ge發fa達da國guo家jia在zai曆li史shi同tong期qi的de產chan業ye結jie構gou非fei常chang接jie近jin。在zai人ren均junGDP和產業結構的相關性曲線上，各個國家（包括德國和日本）圍繞這條線上下波動的幅度非常小，這個波動幅度遠遠不如隨著經濟發展提高而出現的服務業占比趨勢性力量來得更大。

其次
，從製造業占比來看，歐美各國（包括德國和日本）的占比都不高，不足以支撐對國家模式的判斷。像德國這樣被大家認為製造業非常強的國家，它的製造業占GDP比重隻有20%，而英國和美國雖然常被認為出現了產業空心化，它的製造業也有10%，10%和20%的對比根本不足以支撐對德國模式的強調。

最zui後hou，德de國guo的de製zhi造zao業ye強qiang以yi及ji出chu口kou強qiang大da
，是shi建jian立li在zai歐ou元yuan區qu的de統tong一yi貨huo幣bi基ji礎chu之zhi上shang的de。歐ou元yuan的de統tong一yi既ji有you利li於yu歐ou元yuan區qu內nei部bu的de國guo際ji貿mao易yi，更geng有you利li於yu勞lao動dong生sheng產chan率lv相xiang對dui較jiao高gao的de德de國guo的de出chu口kou。但dan要yao看kan到dao，德de國guo對dui於yu歐ou元yuan區qu其qi他ta國guo家jia的de出chu口kou，放fang到dao中zhong國guo來lai相xiang當dang於yu省sheng間jian貿mao易yi。實shi際ji上shang，德de國guo是shi臨lin海hai的de，其qi麵mian積ji（35.8萬平方公裏）略低於廣東+江蘇+浙江（39.25萬平方公裏），也就是說，就算德國模式存在的，放到中國就是長三角、珠三角模式。

二、如何看待消費結構

chanyejiegouzhuanbiandebeihou，yeyunhanxiaofeijiegoudebianhua。ruguoyimeiguoweili，xiaofeijiegouzhongyousangebufen
，diyibufenshinaiyongpin
，zuidianxingdeshijiayongdianqiheqiche
，dierbufenshifeinaiyongpin
，ruchichuanyong
，disanbufenzeshifuwuxiaofei。zaimeiguorenjunGDP達到1萬美元之前，服務消費占比是下降的，因為當時汽車進家庭、家用電器進家庭
，把服務消費的份額擠出了。進入到1萬美元以後，服務消費占比持續提升

，提升到美國在人均GDP6萬美元的時候，服務消費在消費中占的比重大約70%。

由此，筆者想引申兩點看法：

第(di)一(yi)，當(dang)前(qian)大(da)家(jia)所(suo)觀(guan)察(cha)到(dao)的(de)中(zhong)國(guo)消(xiao)費(fei)不(bu)振(zhen)，我(wo)也(ye)認(ren)同(tong)其(qi)中(zhong)存(cun)在(zai)短(duan)期(qi)經(jing)濟(ji)衝(chong)擊(ji)影(ying)響(xiang)，收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)偏(pian)弱(ruo)和(he)對(dui)未(wei)來(lai)信(xin)心(xin)不(bu)足(zu)
，但(dan)是(shi)也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)這(zhe)裏(li)麵(mian)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題(ti)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)的(de)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)現(xian)在(zai)麵(mian)臨(lin)著(zhe)供(gong)給(gei)側(ce)的(de)不(bu)足(zu)，在(zai)供(gong)給(gei)側(ce)服(fu)務(wu)業(ye)很(hen)多(duo)還(hai)存(cun)在(zai)管(guan)製(zhi)，而(er)且(qie)服(fu)務(wu)業(ye)數(shu)量(liang)
、品質、多樣性是不夠。這也可以解釋當前的一些現象：為(wei)什(shen)麼(me)整(zheng)體(ti)的(de)消(xiao)費(fei)不(bu)足(zu)，但(dan)是(shi)好(hao)像(xiang)長(chang)沙(sha)蠻(man)火(huo)的(de)
，淄(zi)博(bo)也(ye)火(huo)了(le)。如(ru)果(guo)消(xiao)費(fei)不(bu)足(zu)是(shi)一(yi)個(ge)普(pu)遍(bian)性(xing)問(wen)題(ti)的(de)話(hua)，為(wei)什(shen)麼(me)在(zai)那(na)些(xie)好(hao)玩(wan)好(hao)吃(chi)的(de)地(di)方(fang)大(da)家(jia)還(hai)是(shi)願(yuan)意(yi)去(qu)消(xiao)費(fei)。所(suo)以(yi)，消(xiao)費(fei)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)不(bu)隻(zhi)是(shi)總(zong)量(liang)那(na)麼(me)簡(jian)單(dan)，筆(bi)者(zhe)建(jian)議(yi)大(da)家(jia)更(geng)多(duo)關(guan)注(zhu)中(zhong)國(guo)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)的(de)變(bian)化(hua)。

第二，未來15nian，womenjiangjinglifuwuyebilixianzhushangshengdebianhuaqushi，fadaguojiazengjingjinglidejingjijiegoubianhualiwomenbingbuyaoyuan，zheshizhongguoxiaofeishengjidejudaqianli。nikenenghuishuo

，yongmeiguodelishishujulaikanzhongguoshibushitaiyuanle
？shijishang，ruguojintianzhongguoGDP能實現的增長率在5%左右
，意味著15年GDP就要翻一番。翻一番是什麼概念？

今天全國人均GDP1.3萬美元，15年以後就大約是2.5萬美元，美元曆史同期的服務消費占總消費比重超過50%。而中國最發達的地區，像上海，如果也以15年翻一番的速度的話就會超過人均GDP5萬美元
，服務消費占比將達到60%~70%。在這個意義上中國消費結構的變化是“未來已來”，yejiushishuo
，zhongguozaiweilaiyaomebuzengchang，yaomenijiashezhongguoxiaofeizhegenmeiguoxiaofeizhebuyiyang
，fouzefuwuxiaofeizaishulianghezhanbishangdechixushangshengjiushiquedingxingde
，yeshijudadeqianli。

congzhegejiaodu，gonggeicedeqiyetouzi，haiyouzhengfudeyixiezhengce，wanquankenengshifangxiaofeijiegoubianhuasuodailaidejingjizengchangqianlihejiegouhongli，jiukanwomenshibushinengbunengzhuazhuzhegejiyu。

三、迎接後工業化時代

隨著服務業和服務消費占比的不斷提升，在後工業化的時代
，經濟和社會發展會出現一些新的趨勢。

第di一yi，就jiu業ye結jie構gou和he職zhi業ye技ji能neng的de變bian化hua。在zai製zhi造zao業ye階jie段duan，人ren是shi跟gen機ji器qi打da交jiao道dao的de，所suo以yi經jing過guo簡jian單dan的de培pei訓xun就jiu能neng讓rang一yi個ge初chu中zhong教jiao育yu階jie段duan的de勞lao動dong力li，可ke以yi到dao工gong廠chang的de流liu水shui線xian上shang工gong作zuo。但dan是shi在zai後hou工gong業ye化hua階jie段duan，大da量liang工gong作zuo在zai服fu務wu業ye裏li
，人ren要yao跟gen人ren打da交jiao道dao。

同時，機器
、大數據、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)這(zhe)些(xie)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)發(fa)生(sheng)了(le)，製(zhi)造(zao)業(ye)裏(li)那(na)些(xie)流(liu)水(shui)線(xian)化(hua)的(de)工(gong)作(zuo)大(da)量(liang)被(bei)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)和(he)機(ji)器(qi)取(qu)代(dai)。而(er)在(zai)服(fu)務(wu)業(ye)裏(li)，有(you)些(xie)工(gong)作(zuo)因(yin)為(wei)是(shi)個(ge)性(xing)化(hua)的(de)
，反(fan)而(er)很(hen)難(nan)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)和(he)機(ji)器(qi)取(qu)代(dai)
，相(xiang)反(fan)，很(hen)難(nan)被(bei)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)和(he)機(ji)器(qi)還(hai)創(chuang)造(zao)了(le)大(da)量(liang)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)新(xin)工(gong)作(zuo)，比(bi)如(ru)外(wai)賣(mai)員(yuan)
、快遞員、網約車司機等等。到了工作被服務化的時候，它需要的技能更多是人和人之間打交道的能力，包括表達能力、待人接物的能力，而恰恰這種能力是不能被人工智能和機器所取代的。

我們的學校教育要擺脫對於知識記憶的灌輸，而更加要重視社會技能的訓練。而職業教育在專業技能教訓的同時，也要重視社會技能（比如表達），同時，還要更重視一般技能（比如數據分析），以應對加速變化的時代。

第(di)二(er)，社(she)會(hui)治(zhi)理(li)需(xu)要(yao)越(yue)來(lai)越(yue)個(ge)性(xing)化(hua)的(de)需(xu)求(qiu)。因(yin)為(wei)到(dao)了(le)服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)大(da)量(liang)增(zeng)加(jia)的(de)階(jie)段(duan)，自(zi)上(shang)而(er)下(xia)的(de)行(xing)政(zheng)係(xi)統(tong)已(yi)經(jing)很(hen)難(nan)了(le)解(jie)人(ren)們(men)的(de)需(xu)求(qiu)了(le)，來(lai)自(zi)需(xu)求(qiu)方(fang)的(de)信(xin)息(xi)極(ji)其(qi)個(ge)性(xing)化(hua)
，且(qie)因(yin)時(shi)因(yin)地(di)而(er)變(bian)化(hua)
，極(ji)其(qi)複(fu)雜(za)。這(zhe)裏(li)，社(she)區(qu)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)強(qiang)，因(yin)為(wei)社(she)區(qu)在(zai)社(she)區(qu)這(zhe)樣(yang)的(de)地(di)理(li)空(kong)間(jian)裏(li)
，居(ju)民(min)的(de)收(shou)入(ru)
、教育、文化等背景相對同質化，也更有共同利益，這時，社區的基層組織更能夠及時響應居民的個性化需求。

同tong時shi
，社she區qu居ju民min的de互hu助zhu與yu自zi治zhi能neng夠gou與yu基ji層ceng組zu織zhi形xing成cheng互hu補bu

，共gong同tong回hui應ying居ju民min的de個ge性xing化hua需xu求qiu，比bi如ru說shuo
，社she區qu的de團tuan購gou和he微wei信xin群qun就jiu在zai發fa揮hui這zhe樣yang的de作zuo用yong。後hou工gong業ye化hua時shi代dai社she區qu將jiang重zhong返fan我wo們men的de生sheng活huo，曾zeng經jing在zai工gong業ye化hua時shi代dai人ren們men隻zhi認ren識shi同tong事shi，而er不bu認ren識shi鄰lin居ju
，這zhe樣yang的de局ju麵mian不bu是shi美mei好hao生sheng活huo的de未wei來lai。

第三
， zhenggechanyezhengceluojijiangfashenggaibian，zhengfuzhijieganyushidechanyezhengcejiangmianlintiaozhan。zaigongyehuashidai，zhengfuduiyuchanyezhengcezuishuxidejiushizhidingbiaozhun
，qiyeanzhaobiaozhunlaizuo
，zuochenggonglezhengfugeibutie。danzhezhongluojiyougefeichangzhongyaodeqianti
，jiushizhizaoyejieduandechanpinshijiangjiubiaozhunhuaheguimohuade
，erqiekeyishiqianzhidaoshenmeyangdezhizaoyechanpinshihaode。

服務業為主的階段這個邏輯變了，一方麵
，服務業是小眾化、個性化的、非(fei)標(biao)準(zhun)化(hua)的(de)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，事(shi)前(qian)你(ni)不(bu)知(zhi)道(dao)什(shen)麼(me)叫(jiao)好(hao)的(de)服(fu)務(wu)，就(jiu)算(suan)你(ni)知(zhi)道(dao)什(shen)麼(me)叫(jiao)好(hao)，你(ni)認(ren)為(wei)的(de)好(hao)跟(gen)我(wo)認(ren)為(wei)的(de)好(hao)也(ye)不(bu)一(yi)定(ding)是(shi)一(yi)樣(yang)的(de)。比(bi)如(ru)什(shen)麼(me)叫(jiao)好(hao)的(de)電(dian)影(ying)、好的設計，你覺得好
，我不一定喜歡。所以，在這樣一個時代
，政府職能和產業政策邏輯會發生根本性的變化。

舉個例子。最近筆者在平台經濟的調研中發現，地方政府希望他們一起研究什麼叫“數字人才”，邏輯是隻要把數字人才界定出來了，就能製定相應的政策來吸引相關人才，比如給予戶籍、公租房之類的激勵。

問題是什麼叫“數字人才”？人ren們men比bi較jiao認ren同tong的de是shi程cheng序xu員yuan肯ken定ding是shi數shu字zi人ren才cai

，但dan直zhi播bo帶dai貨huo主zhu播bo是shi不bu是shi數shu字zi人ren才cai，恐kong怕pa就jiu會hui有you分fen歧qi了le。電dian商shang平ping台tai告gao訴su我wo，他ta們men最zui缺que的de是shi在zai南nan京jing西xi路lu向xiang投tou資zi人ren和he客ke戶hu展zhan示shiPPT的人
，而這恐怕通常都不會被認為是“數字人才”。

但有一點可以很確定地告訴大家，隨著人工智能的發展
，以及ChatGPT的de產chan生sheng

，容rong易yi被bei取qu代dai的de就jiu是shi初chu級ji的de程cheng序xu員yuan

，而er不bu易yi被bei取qu代dai的de就jiu是shi直zhi播bo帶dai貨huo主zhu播bo。這zhe就jiu是shi後hou工gong業ye化hua時shi代dai的de特te征zheng，政zheng策ce製zhi定ding者zhe已yi經jing越yue來lai越yue難nan了le解jie什shen麼me是shi未wei來lai的de趨qu勢shi
，什shen麼me是shi所suo需xu要yao的de人ren才cai和he產chan業ye了le。