目   錄

一、石化安全生產形勢與現狀
1．麵臨的形勢
2．石化安全生產科技工作現狀和存在的主要問題
3．安全生產科技需求
二、指導思想
、發展思路和目標
1．指導思想
2．發展思路
3．安全生產科技發展目標
三、重點任務
1．以安全生產基礎理論研究為突破口，  加強安全生產理論創新
2．以重要工業領域中共性、關鍵性的安全技術開發為重點
，加強安全生產技術創新
3．加強安全管理技術研究， 促進安全生產管理機製創新
4．加大先進、適用安全技術的推廣應用力度，及時淘汰落後技術裝備，實施安全生產科技示範工程
5．用高新技術提升安全生產科技水平， 推動安全科技產業化
6．開展安全生產科技保障技術研究
， 完善安全生產科技支撐平台
7．以技術標準促進安全生產科技水平的提高和產業升級，實施技術標準戰略
四、保障條件和措施
1．創造有利於安全生產科技創新的政策環境
2．加強領導和協調，完善安全生產科技管理體係
3．多方籌集資金，增加安全生產科技投入
4．加強基礎設施建設
5．建立安全生產科技激勵機製
6．尊重知識
，尊重人才，牢固樹立以人為本的價值觀， 實施人才戰略
7．加強安全生產科普工作
，培育和發展安全文化
8．擴大對外開放

，廣泛開展國際合作與交流

附件1  22個優先發展的重大安全科技研究方向
附件2  31項安全重點推廣技術
附件3  3項安全科技示範工程

《國家安全生產科技發展規劃》石油化工及危險化學品領域研究報告 (2004～2010)

一、          石化安全生產形勢與現狀
     1．麵臨的形勢
     化工行業是國民經濟的基礎工業，屬於我國的支柱性產業。目前，中國石油和化學工業從石油、天然氣等礦產資源的勘探開發到石油化工
、天然氣化工、煤化工
、鹽化工
、農用化工、國防化工、精細化工等，已經形成具有20多個行業、可生產4萬多個品種、門類比較齊全、品種大體配套並有一定國際競爭能力的工業體係。據2000年的統計，石油化工生產銷售收入13000多億元，占全國工業的13.6%；原油一次加工能力2.76億噸，居世界第三位
；乙烯和合成樹脂生產能力居世界第五位
；合成橡膠為第四位；化肥第一
、染料第一
、農藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。隨著我國化工行業的迅速發展
，化工行業的企業規模、數量和就業人數也有了較大的增長，截至到2002年10月底
，全國31個省(區、市)危險化學品從業單位為289,670家，其中生產單位22740家，儲存單位10056家，經營單位124298家，運輸單位8903家
，使用單位123005家

，廢棄處置單位638家，其中劇毒化學品從業單位14896家。僅危險化學品生產環節從業人員人數就達5174104人。
     由於危險化學品所固有的易燃易爆、youduyouhaidetexing，shideanquanwentiyouqizhongyao。muqian，woguodeshiyouhuagonganquanxingshibijiaoyanzhong，geleishiguhezhiyeweihaipinfan
，yichengweizhiyuewoguoshiyouhuaxuegongyejiankangfazhandezhongyaowenti，quanguogeleishangwangshiguzongshujugaobuxia，bingchengxianbuduanshangshengdequshi。jutongji，2000年發生化學事故416起
，2001年發生化學事故564起
， 2002年發生化學事故592起。2000年因化學事故傷亡2156人
，2001年傷亡1421人，2002年傷亡1551人。另一方麵
，近年利用危險化學品（尤其是劇毒化學品和爆炸品）fanzuiyichengweiguojikongbuhuodongheguoneifanzuifenziguanchangcaiyongdeyizhongxingshi，yixiediquhuobumenduiweixianhuaxuepintebieshijuduhuaxuepinhebaozhapinshuyuguanli
，shidaliangyouduyouhaihuaxuepinzaishehuishangdaliangliusan，tuoshoukede

，geifanzuifenziyikechengzhiji，zhishijinnianlailiyongweixianhuaxuepinjinxingfanzuihuodongchengshangshengqushi，geleihuaxuepinfanzuianjianshiyoufasheng。ru：2002年南京湯山毒鼠強投毒事件，造成38人死亡，431人中毒； 2001年陝西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故

，造成70人死亡；2001年3月16日石家莊重大惡性爆炸犯罪案
，死亡108人，38人受傷。
     隨著我國石油和化工行業的迅速發展
，麵臨的挑戰和競爭是前所未有的
，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關於安全
、健康、環境等方麵的問題和潛在威脅日益突出。主要表現有以下幾方麵：
1）超大型石化生產裝置、儲存裝置的日益增多
，重大危險源的數量不斷增加；
2）化學品經營、運輸業的快速發展，形成了大量流動危險源；
3）大量長輸油、輸氣的管線建設
，由於橫跨不同地區，所處地理環境十分複雜，構成了新的危險因素；
4）由於城市的快速發展和城市規劃管理的薄弱
，很多化工企業建在市區，或十年前處於城市郊區但現在已被城市包圍，居民區、生產區混雜，特別是城市加油站、加氣站均建於市區
，並有相當數量建在人口密集區，潛在危險性增大。
     此外，從我國石油和化工企業的安全建設和管理上看，可將企業分為4個檔次。第一檔是國際跨國大公司以獨資或合資形式新建的大型企業，它們設備和工藝技術先進，有先進的安全理念和管理方式；第二檔次即三大公司（中石油、中石化、中海油）
，這(zhe)三(san)大(da)公(gong)司(si)都(dou)有(you)一(yi)整(zheng)套(tao)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)標(biao)準(zhun)和(he)安(an)全(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。注(zhu)意(yi)汲(ji)取(qu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)做(zuo)法(fa)以(yi)改(gai)善(shan)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，職(zhi)工(gong)素(su)質(zhi)相(xiang)對(dui)比(bi)較(jiao)高(gao)，設(she)備(bei)設(she)施(shi)狀(zhuang)況(kuang)比(bi)較(jiao)好(hao)，工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)也(ye)比(bi)較(jiao)先(xian)進(jin)，所(suo)以(yi)三(san)大(da)公(gong)司(si)的(de)事(shi)故(gu)相(xiang)對(dui)較(jiao)少(shao)；第三檔次是化工係統縣以上6000多(duo)家(jia)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)
，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)執(zhi)行(xing)原(yuan)化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)部(bu)的(de)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，有(you)安(an)全(quan)機(ji)構(gou)和(he)專(zhuan)職(zhi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)和(he)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)，管(guan)理(li)有(you)一(yi)定(ding)基(ji)礎(chu)。但(dan)在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)下(xia)
，相(xiang)當(dang)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)的(de)安(an)全(quan)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)和(he)人(ren)員(yuan)逐(zhu)漸(jian)削(xue)弱(ruo)，職(zhi)工(gong)素(su)質(zhi)也(ye)呈(cheng)下(xia)降(jiang)趨(qu)勢(shi)

，設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)維(wei)護(hu)跟(gen)不(bu)上(shang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)要(yao)求(qiu)，隱(yin)患(huan)較(jiao)多(duo)，事(shi)故(gu)也(ye)相(xiang)對(dui)較(jiao)多(duo)
；第四檔是鄉及鄉以下個體/集體化工企業，這部分企業絕大多數管理沒章法，法律法規意識淡薄
，隱患多
，事故也多。
2．石油和化工安全生產科技工作現狀和存在的主要問題
     石shi油you和he化hua工gong行xing業ye近jin年nian來lai開kai展zhan了le大da量liang的de安an全quan科ke技ji研yan究jiu工gong作zuo，解jie決jue生sheng產chan中zhong的de安an全quan問wen題ti。如ru中zhong國guo石shi油you天tian然ran氣qi集ji團tuan公gong司si和he中zhong國guo石shi油you化hua工gong集ji團tuan公gong司si等deng國guo內nei大da型xing石shi油you化hua工gong企qi業ye十shi分fen重zhong視shi安an全quan科ke技ji工gong作zuo，把ba“科技興安”當作保障安全生產的一項大事來抓，積極推行安全
、健康

、環境管理體係，並每年撥出一定的經費進行安全科技開發，保持了企業安全文化
、總體安全管理水平屬國內較好。在安全科技進步工作中大力推進“觀念創新、製度創新
、體製創新


、技術創新”創新工程
，在管理體係、技術工藝、裝備水平、安全監測和評價等方麵作了大量的卓有成效的工作
，實現了安全科技進步，促進了企業安全水平的提高。
     自“八五”以來，國家在石化及化學品相關安全科技領域開展了多項研究，取得了一批科研成果。如在重大工業事故預防技術方麵，“八五”期間開展了“重大危險源的評價與宏觀控製技術研究”，建立了我國重大危險源的確定標準及評價方法。“九五”期間，對該項目又進行了滾動研究
，著重解決了重大工業火災
、爆炸、毒物泄漏事故分析模擬技術、人為失誤預防與個體防護技術和油罐區安全監測與防護技術等。重大事故分析與模擬技術完成後可用於指導重大事故調查、分析工作
，為事故處理、預防提供科學依據。
     作業人員防護技術是安全生產中保證作業人員健康安全的重要途徑
，作為“九五”科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)防(fang)靜(jing)電(dian)阻(zu)燃(ran)麵(mian)料(liao)和(he)阻(zu)燃(ran)防(fang)護(hu)服(fu)已(yi)完(wan)成(cheng)了(le)工(gong)業(ye)化(hua)實(shi)驗(yan)進(jin)入(ru)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)階(jie)段(duan)。油(you)罐(guan)揚(yang)沸(fei)火(huo)災(zai)監(jian)測(ce)等(deng)硬(ying)件(jian)產(chan)品(pin)開(kai)始(shi)作(zuo)為(wei)商(shang)品(pin)化(hua)監(jian)測(ce)儀(yi)器(qi)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。
     在壓力容器與管道安全評估與事故預防方麵，“九五”qijian，zhongdiankuozhanyanjiuleyaliguandaodeweixianyuanpingjiajishu，quexianjiancejishuheanquanpinggujishu
，tongshijinyibushenrutansuozaiyiyalirongqideshoumingyucejishu，jiejuedaiquexianyalirongqizaiyongshijiandengjishuguanjian。
     “九五”期間我國在壓力容器與壓力容器缺陷檢測、安an全quan評ping估gu與yu壽shou命ming預yu測ce技ji術shu和he理li論lun方fang麵mian的de研yan究jiu取qu得de了le較jiao大da進jin展zhan，縮suo短duan了le與yu發fa達da國guo家jia間jian的de差cha距ju

，在zai壓ya力li管guan道dao缺que陷xian檢jian測ce與yu安an全quan評ping估gu方fang麵mian達da到dao發fa達da國guo家jia90年代初期水平
，在壓力容器壽命預測方麵接近發達國家90年代中期水平。
     在高危險（危害）作業環境評估與治理技術方麵
，作為“九五”guojiazhongdiankejigongguanxiangmufenchenweihaichengdupingguyuzhilifanganzuiyouhuajishuyanjiu
，jiehexianchangliuxingbingtiaozhaheshiyanshiyanzheng
，shouciyingyongshenjingwangluofangfajianlilechenfeiweixianhuanmoxing。yingyongfenzidulixue、超微病理學等方法測試了43種(zhong)典(dian)型(xing)粉(fen)塵(chen)的(de)靶(ba)細(xi)胞(bao)和(he)靶(ba)器(qi)官(guan)毒(du)性(xing)，建(jian)立(li)了(le)粉(fen)塵(chen)毒(du)性(xing)快(kuai)速(su)評(ping)價(jia)係(xi)統(tong)，提(ti)出(chu)了(le)快(kuai)速(su)評(ping)價(jia)係(xi)統(tong)的(de)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)和(he)快(kuai)速(su)評(ping)價(jia)粉(fen)塵(chen)職(zhi)業(ye)危(wei)害(hai)程(cheng)度(du)的(de)方(fang)法(fa)。
     “九五”國家重點科技攻關“典型作業環境粉塵危害治理技術研究”xiangmuyanjiukaifaleshuangqujiaobiandianchangjingdianningbingchuchenjishu，zengqianglefenchenningbingxiaoguo，youxiaodijiejueleweixifenchendeshoujinanti，zonghexingnengyuguowaitongleijishuxiangdang。kaifadebuduichengyuhedianjingdianzengqiangguolvchuchenjishu
，youjidijiehelefenchenjingdianningbingyuchangguijingdianzengqiangxiaoguo，kexianzhudijiangdiguolvzuli，gaishanqinghuixingneng，yanchangbudaishiyongshouming
，tigaoweixifenchendeshoujixiaoguo。haiyanjiukaifalekuantongdaochangmangcichuchenjishu，shebeihaogangliangdafudujiangdi。caiyongchangmangcifangdianji，qiyundianyadi，yunxingwending，shouchenlvgao。
     以中國石油天然氣集團公司和中國石化集團公司為代表的中國特大型石油石化企業，也十分重視安全科技。其中2002年，中國石油天然氣集團公司有5項安全科技成果獲得國家安全科技成果獎勵（一等獎2項
，二等獎一項，三等獎2項）。中石化一貫堅持安全生產是企業生命的思想，大力推行健康、安全、環境（HSE）管理體係，製定了《安全衛生科技“十五”發展綱要和2015年遠景規劃》，建有直屬安全工程研究院，主要從事與石油和化工安全生產相關的應用技術研究和部分基礎科學的研究。自1999年以來中石化共委托安全工程研究院開展科研項目32項，投入科研資金6350萬元，其中項目經費1850萬元、實驗室建設經費2200萬元、科研基建經費2300萬元。
3．安全生產科技需求
     由you於yu受shou科ke技ji水shui平ping和he經jing濟ji實shi力li的de限xian製zhi
，我wo國guo石shi化hua及ji危wei險xian化hua學xue品pin行xing業ye安an全quan生sheng產chan的de科ke技ji發fa展zhan與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi差cha距ju較jiao大da，尤you其qi在zai安an全quan管guan理li機ji製zhi建jian設she、危險化學品的監控、新型安全設備和材料開發、化學事故應急救援與最優化決策管理等技術方麵差距更為顯著。近期內，應在以下領域加大科學研究力度：
     1）石化及化學品生產的安全規劃和風險評估、管理機製研究
，主要問題涉及到法律法規體係研究

、標準體係研究
、安全管理長效機製係統的研究、風險評估理論研究。
     2）實施危險化學品從生產、儲存、運輸到經營、廢棄全過程的動態“戶籍”式監控管理
，尤其是劇毒品
、爆炸品全程的監控管理
，化學品運輸車輛的監控，長輸管道的監控管理。
     3）化學事故應急救援和應急預案的技術研究，主要涉及的科學問題包括行為學、心理學
、管理學、數據庫
、信息科學、自動控製、醫學、毒理學
、法律等。
     4）危險化學品“危機管理”理論的研究，主要涉及場所安全
、環境保護、運輸、危險品管製、事故處理、公共健康、勞工和消費者保護等內容。
     5）新材料、新技術
、新工藝的開發，淘汰現有汙染大、能耗高落後的生產工藝和設備設施。
二、指導思想、發展思路和目標
     1．指導思想
     2002年底召開的黨十六大提出了全麵建設小康社會的宏偉目標

，強調要“高度重視安全生產
，保護國家財產和人民生命的安全”。高質量地保護這一代人和後代人的健康與環境，同時保障我國化工市場的有效功能和競爭性。以黨的十六大精神為指導，堅持“安全第一
、預防為主”的方針，樹立“以人為本”的理念，強化依法治理的觀念，以“三件大事”、“六個支持體係”建設為基本出發點，著眼於優化我國化學品安全管理的資源配置，堅持科技創新帶動企業安全發展，積極調動政府、企業和員工等各方力量，加大我國安全技改的力度，持續改進危險化學品安全管理，最終實現我國危險化學品安全管理的長治久安。
     2．發展思路
     以“三個代表”重要思想為指導，全麵實施科教興國
、科技興安戰略，本著“有所為、有所不為”、“不求所有、但求所用”的原則
，動員和吸收一切可能的科技資源投入到安全生產科技工作
；以科技創新、關口前移
、建立安全生產長效機製為中心；麵向企業安全生產
、麵向政府監管監察；建立完善安全生產基礎理論體係
、技術基礎體係、科技創新體係和科技管理體係
；構建科技創新平台、檢測檢驗平台、技術服務平台
、推廣應用平台；開展共性、關鍵性重大安全技術攻關

；加強先進
、適用技術的推廣應用和安全科技示範工程的建設
；全方位提高我國安全生產科技水平。
     3．安全生產科技發展目標
     2003～2010年安全生產科技工作的總目標：滿足全麵建設小康社會對安全生產科技工作的要求；建立與社會經濟發展相適應的安全生產科技創新體係，和符合市場經濟運行環境的科技創新與安全生產工作緊密結合的運行機製
；具備以自主創新為主解決製約安全生產重大問題的能力
；建立和完善安全生產科技保障體係；為實現安全生產目標
、提升國家安全生產整體水平，提供強有力的科技支撐。
   具體目標：
(1) 初步建立起石化和化學品安全管理的基礎理論體係
； 
(2) 通過共性
、關鍵性重大安全技術的研究開發
，有效遏製和減少重特大化學事故，加強對重大危險源和劇毒化學品的有效監控、重特大生產事故預測，實施快速響應的化學事故應急救援，以及鍋爐
、壓力容器、埋地管道的壽命預測與泄漏檢測。
(3) 開展以風險為基礎的設備檢查（RBI）和裝置維修計劃（RBM），降低設備檢維修成本，實現裝置的長
、滿、安、穩、優運行。
(4) 安全生產科技成果的質量、數量、轉化率有較大提高，在重特大工業事故的預測
、預防與應急救援、重大危險源的辯識、監控等方麵達到或接近國際水平。
(5) 重點在石油和化工領域推廣多項先進、適用技術；建立多項具有代表性的安全生產科技示範工程。
(6) 石化及化學品安全技術標準與基本國際接軌
；職業安全健康標環境管理體係的認證工作與國際發展水平同步。
(8) 安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)平(ping)台(tai)初(chu)步(bu)建(jian)成(cheng)
，為(wei)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)提(ti)供(gong)強(qiang)有(you)力(li)的(de)科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)。完(wan)善(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)，提(ti)高(gao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)與(yu)決(jue)策(ce)的(de)水(shui)平(ping)與(yu)時(shi)效(xiao)性(xing)。
(9) 建立注冊安全工程師製度，企業逐步實施安全總監製度
，提高安全人員的技術素質。
三、重點任務
     根據安全生產科技需求和發展目標
，2004～2010年間安全生產科技工作重點圍繞以下方麵展開：
1．以安全生產基礎理論研究為突破口，加強安全生產理論創新
     理論研究是安全科技與安全生產發展的源泉
，是新技術、新xin發fa明ming的de先xian導dao。緊jin密mi結jie合he安an全quan生sheng產chan工gong作zuo對dui理li論lun的de迫po切qie需xu要yao，以yi安an全quan生sheng產chan基ji礎chu理li論lun研yan究jiu為wei突tu破po口kou
，加jia大da安an全quan生sheng產chan理li論lun研yan究jiu的de力li度du，對dui安an全quan生sheng產chan事shi業ye中zhong重zhong大da現xian實shi問wen題ti進jin行xing理li論lun研yan究jiu
，為wei國guo家jia安an全quan生sheng產chan宏hong觀guan管guan理li、企業安全生產微觀管理和安全工程技術實現提供指導。重點集中在5個領域：
     (1) 安全管理技術研究。研究石化及危險化學品安全管理對經濟和社會可持續發展的綜合評價和影響。其中包括：
     ①化學品法律法規體係研究；
     ②危險化學品安全管理長效機製的研究；
     ③石油化工企業健康安全環境（HSE）管理體係的研究

；
     ④研究製定化學品安全管理製度，與國際管理接軌;
     ⑤化學品安全管理標準化體係的研究。
     (2) 災害風險評估理論研究。包括：
     ①石油及化工關鍵裝置要害部位的風險評估技術研究
；
     ②石油及化工行業大機組風險評估技術研究
；
     ③原油
、成品油碼頭及大型罐區的風險評價技術研究
；
     ④石油及化工行業設備設施定量風險技術研究
     (3) 典型化學事故發生機理

、動力學演化過程及其相關數學、力學、熱物理問題。針對化工行業的生產特點
，研究火災
、爆炸和危險品泄漏等的發生機理和動力學演化過程，用數學、力學和熱物理理論揭示發生發展的規律
，為事故預防和災情控製提供理論基礎。
     (4) 化工裝置安全生產基礎理論。研究化工裝置的損傷積累和災變行為的演化規律、失效模式與事故特征、人機環作用規律及安全監測與控製理論
；研究工程在使用過程中的荷載與響應特性
、災變行為與健康診斷。
     (5) 安全生產長效機製理論。分析石油和化工工業安全生產長效機製的要素、內容以及與社會經濟可持續發展的關係，建立安全生產長效機製理論體係。
     2．以重要工業領域中共性、關鍵性的安全技術開發為重點，加強安全生產技術創新針對石油和化工安全生產中的共性

、關鍵性問題
，加強重點攻關
，提高對災害事故的控製能力、對重大危險源的辨識監控能力
、應急救援水平和事故分析處理能力
，並為國家安全生產監管監察提供技術支撐。重點領域是：
     (1) 重大危險源辨識。針對石油和化工行業生產環境和生產工藝過程中災變因素的耦合作用，研究危險點、危險源的辨識

、風險評估和危險性分析先進技術，開發事故隱患診斷、鑒別、分級和化學品危險性鑒別與分類技術
，提高對災害和危險源辨識的科學性，為事故監測
、預警和防範創造基礎。
     (2) 災害與事故的監測。針對石油和化工工業生產中災變因素和危險源的特性，進行各種動態、連續監測技術與裝備的研究開發。研究智能傳感器、信號轉換接口、數據的遠距離傳輸和智能處理技術；研究在線損傷識別、模型修正
、健康診斷監測技術，提高監測的準確性


、時效性。
     (3) 災zai害hai與yu事shi故gu預yu警jing。化hua學xue災zai害hai與yu事shi故gu的de預yu警jing對dui於yu及ji時shi采cai取qu有you效xiao安an全quan防fang範fan措cuo施shi，最zui大da限xian度du控kong製zhi事shi故gu的de可ke能neng影ying響xiang範fan圍wei和he影ying響xiang程cheng度du，保bao障zhang職zhi工gong人ren身shen安an全quan具ju有you重zhong大da作zuo用yong。開kai展zhan重zhong大da災zai害hai事shi故gu預yu警jing技ji術shu和he預yu警jing係xi統tong的de研yan究jiu開kai發fa，建jian立li重zhong大da化hua學xue事shi故gu預yu警jing與yu調tiao控kong機ji製zhi。
     (4) 災(zai)害(hai)與(yu)事(shi)故(gu)防(fang)治(zhi)。根(gen)據(ju)災(zai)害(hai)事(shi)故(gu)的(de)發(fa)生(sheng)條(tiao)件(jian)和(he)影(ying)響(xiang)因(yin)素(su)的(de)作(zuo)用(yong)規(gui)律(lv)
，開(kai)展(zhan)針(zhen)對(dui)性(xing)強(qiang)的(de)防(fang)治(zhi)技(ji)術(shu)的(de)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)，研(yan)究(jiu)重(zhong)大(da)災(zai)變(bian)事(shi)故(gu)的(de)預(yu)防(fang)措(cuo)施(shi)、控製的方法與技術以及抗災加固的先進材料、裝置和技術。
     (5) 應急救援。根據重大化學災害事故發生發展呈現的力學、理化特性，進行應急救援技術與裝備的研究開發；研究遇險遇難人員定位與搜救技術；開發重大突發災害應急預案
、救災輔助決策及指揮調度係統
、救災通訊係統


，提高應急救援的時效性
、準確性、決策的科學性。
     (6) 事故調查與分析處理。根據化學災害事故的複雜性，利用現代數字模擬和虛擬現實技術，研究災害事故智能診斷和仿真模擬技術、重大事故調查分析技術與裝備；研究災害分析的精細模型、方法和現代試驗技術，提高事故分析的科學性、準確性和結案的及時性。
3．加強安全管理技術研究，促進安全生產管理機製創新
     大da力li開kai展zhan安an全quan管guan理li技ji術shu和he安an全quan生sheng產chan監jian督du監jian察cha技ji術shu的de研yan究jiu，促cu進jin企qi業ye安an全quan生sheng產chan管guan理li的de機ji製zhi創chuang新xin，提ti高gao安an全quan生sheng產chan監jian管guan監jian察cha的de科ke技ji含han量liang
，實shi現xian石shi油you和he化hua工gong安an全quan生sheng產chan管guan理li的de科ke學xue化hua、規範化、標準化。重點集中在安全生產管理模式
、特征及其規律
、安全生產責任體係、指標體係、安全生產信息化、網絡化相關技術、事故預防與工傷保險相結合機製等方麵。
4．加大先進、適用安全技術的推廣應用力度，及時淘汰落後安全技術裝備，實施安全生產科技示範工程
     根據安全生產工作的需要，大力推廣科技成果，組織實施安全生產科技示範工程。選擇技術上成熟、先進
、適用的科研成果
，經過充分論證，列入安全生產技術推廣計劃並發布，組織應用和推廣。2004～2010年，重點進行31項技術的推廣。每年可根據實際情況，從中選擇對安全生產有重大意義的安全技術，作為重中之重，加大推廣力度。
     通過充分調研和論證
，及時淘汰技術落後、安全保障程度低
、存在潛在危險的技術裝備
，定期發布淘汰安全技術
、裝備目錄。對存在重大事故隱患的技術裝備，予以限時
、強製性淘汰。
積極推廣和應用新技術

、新工藝
、新材料，提倡采用無毒替代有毒、低毒替代高毒
，有計劃地限製使用或者淘汰危害嚴重的設備

、技術
、工藝、材料。
     實施安全生產科技示範工程，以點帶麵，促進我國安全生產整體科技水平的提高。2004～2010年，建設3個安全生產科技示範工程。
5．用高新技術提升安全生產科技水平，推動安全科技產業化
     充分利用數字技術、信息技術等高新技術
，提升安全生產的科技水平。加大GIS、GPS和網絡技術在化學品安全生產中的推廣應用力度
，建立完善化學品基本信息庫、信息管理係統和災害事故監控預警網絡；應用新材料，改進安全裝備的質量和安全性能
，提高安全可靠性；充分利用各種功能性新材料，提高安全防護用品的科技含量。
6．開展安全生產科技保障技術研究
，完善安全生產科技支撐平台
     應根據石油和化工安全生產及其監管監察工作的需要
，將安全生產科技創新
、安全檢測檢驗與物證分析、技術推廣與服務
、法規標準、信xin息xi共gong享xiang和he人ren才cai建jian設she統tong籌chou考kao慮lv，整zheng合he科ke技ji資zi源yuan，培pei育yu安an全quan生sheng產chan中zhong介jie機ji構gou
，建jian立li與yu市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi相xiang適shi應ying的de科ke技ji發fa展zhan與yu安an全quan生sheng產chan緊jin密mi結jie合he的de運yun行xing機ji製zhi
，搭da建jian安an全quan生sheng產chan科ke技ji支zhi撐cheng大da平ping台tai，推tui動dong安an全quan生sheng產chan科ke技ji發fa展zhan。重zhong點dian建jian設she6個安全生產科技支撐平台。
     (1) 科技研發平台。按市場經濟機製整合現有科技資源
，優化科技力量布局和資源配置。構建石油和化工（化學品）安(an)全(quan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)試(shi)驗(yan)基(ji)地(di)，並(bing)建(jian)立(li)研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)，試(shi)驗(yan)基(ji)地(di)為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)家(jia)級(ji)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)體(ti)係(xi)，成(cheng)立(li)石(shi)油(you)和(he)化(hua)工(gong)安(an)全(quan)工(gong)程(cheng)研(yan)究(jiu)院(yuan)。以(yi)其(qi)為(wei)重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)
，從(cong)事(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)基(ji)本(ben)理(li)論(lun)、技術基礎
、應用基礎研究和重大科技攻關。
     (2) 檢測檢驗與物證分析平台。以安全檢測檢驗機構、物證分析網點為主體
，通過資格審核
、授權和掛牌，準許從事安全生產檢測檢驗
、物證分析和災害危險性鑒定工作
；加強安全檢測檢驗技術
、物證分析技術、災害危險性鑒定技術的研究和基礎設施的建設，提高安全檢測檢驗
、物證分析的水平和能力
，為安全生產提供服務，為國家安全生產監管提供支撐
；加大對檢測檢驗工作的監督，促進依法檢驗
，規範運作。
     (3) 技術推廣與服務平台。以科研機構和高校為主體

，政府組織指導，對先進、適用技術進行整理

、kexuelunzheng
，fabutuiguangjishumulu
，zhaokaijishutuiguanghui，tigongjishuzixunhefuwu，wanshanxianjinshiyongjishutuiguangtixi。yianquanzhongjiejigouweizhuti
，duijishufuwurenyuanshixingzigerenkehuozhucezhidu，duizhongjiejigoushixingzigeshenhehezhuce，yindaokeyanjigou、高等院校和其它社會力量，把發展安全中介機構作為服務經濟建設和社會發展的重要途徑
，以組織網絡化

、功能社會化
、服務產業化為方向，依靠市場運作，規範服務行為，完善安全生產技術服務體係。重點扶持一批專業化服務水平高
、組織協調能力強的骨幹安全中介機構，支持基礎好的生產力促進中心
、技術谘詢、安全評價、科技評估機構等打造精品服務項目
，樹立服務品牌和信譽，帶動安全中介服務機構整體水平的提升。重點領域是安全評估評價等方麵。
     (4) 法規標準平台。以安全生產法律法規體係、技術標準體係、計量體係為基本單元；加jia強qiang安an全quan生sheng產chan法fa規gui體ti係xi研yan究jiu
，逐zhu步bu完wan善shan安an全quan生sheng產chan法fa律lv法fa規gui體ti係xi，提ti高gao安an全quan生sheng產chan法fa律lv法fa規gui的de適shi用yong性xing和he可ke操cao作zuo性xing，正zheng確que調tiao整zheng安an全quan生sheng產chan中zhong的de各ge種zhong關guan係xi；加大安全技術標準體係、計量標準體係建設力度
，使體係結構盡快形成並逐步完善

，盡快與國際接軌。
     (5) 信息共享平台。利用現代技術手段，運用共建共享機製
，圍繞以人為本的理念
，對安全科技文獻數據、信息網絡資源等進行戰略重組與建設
，建立布局合理、功能齊全、開發高效的安全生產信息共享平台，加強科學數據和科技文獻資源的共享、自然科學資源的保存和利用，提高各種資源的利用率
，促進安全生產科技水平的整體提高。
     (6) 智力資源平台。以國家安全生產專家組為核心，建立安全生產專家信息庫
，為安全生產科技發展提供智力支撐
；加強安全人才的培養和隊伍建設
，創造優秀人才脫穎而出的環境

；完善安全科學教育體係
，安全科學盡快成為一級學科，以適應安全生產科技整體發展的需要。
     7．以yi技ji術shu標biao準zhun促cu進jin安an全quan生sheng產chan科ke技ji水shui平ping的de提ti高gao和he產chan業ye升sheng級ji
，實shi施shi技ji術shu標biao準zhun戰zhan略lve安an全quan技ji術shu標biao準zhun是shi安an全quan生sheng產chan及ji其qi監jian管guan監jian察cha的de基ji礎chu，也ye是shi國guo家jia經jing濟ji競jing爭zheng的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。通tong過guo技ji術shu標biao準zhun的de完wan善shan與yu發fa展zhan
，引yin導dao
、及時淘汰落後工藝、技術與裝備
，促進安全生產科技水平的提高和安全技術的發展，適應我國加入WTO後安全生產工作的需要。
     建立國家安全生產標準化技術委員會，製訂安全生產標準體係表
，組織、規劃和協調全社會包括企業
、科研院所、高(gao)校(xiao)的(de)力(li)量(liang)共(gong)同(tong)從(cong)事(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)研(yan)究(jiu)，跟(gen)蹤(zong)主(zhu)要(yao)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)和(he)主(zhu)要(yao)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)現(xian)行(xing)標(biao)準(zhun)狀(zhuang)況(kuang)及(ji)其(qi)潛(qian)在(zai)動(dong)向(xiang)，使(shi)我(wo)國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)體(ti)係(xi)滿(man)足(zu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)需(xu)要(yao)
，並(bing)逐(zhu)步(bu)與(yu)國(guo)際(ji)接(jie)軌(gui)
四
、保障條件和措施
1．創造有利於安全生產科技創新的政策環境
     國家要通過製定有關政策來促進安全生產科技進步發展，引導和鼓勵企業成為安全科學技術工作的主體
；要將安全生產納入國家社會經濟發展規劃，其投資納入國民經濟計劃；將安全生產科技規劃納入國家整體科技規劃和社會發展科技規劃之中，作為其有機的
、重要的組成部分。
積極鼓勵化工企業建立和完善安全研究開發機構，鼓勵企業與科研機構合辦工程研究中心，鼓勵中小型企業采取聯合出資、共同委托等方式進行合作安全研究開發，強化企業安全科學技術開發的主體功能。
     發展安全科學技術服務中介組織，提高資源配置效益。通過中介組織開展安全技術谘詢、安全技術開發、安全技術轉讓、安全技術信息服務等活動，加強技術供需之間的溝通，加速安全科技成果的應用和推廣。發揮技術開發商在技術、資金、市場等方麵的紐帶、橋梁作用，以優質的中介服務，促進技術
、人才
、資zi金jin等deng資zi源yuan的de優you化hua組zu合he
，推tui動dong安an全quan科ke技ji成cheng果guo產chan業ye化hua。國guo家jia對dui技ji術shu中zhong介jie服fu務wu組zu織zhi推tui動dong成cheng果guo轉zhuan化hua所suo需xu資zi金jin要yao給gei予yu信xin貸dai政zheng策ce上shang的de支zhi持chi
，對dui其qi技ji術shu服fu務wu性xing收shou入ru要yao製zhi定ding相xiang應ying的de稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。
2．加強領導和協調，完善安全生產科技管理體係
     加快科技管理體製改革，轉變政府職能。要充分發揮中央、地方、行業各部門的積極性和主動性，在宏觀管理、政策調控前提下，組織各方麵力量，在不同層次上相互銜接
、補充、配套。國家科技發展計劃重點安排基礎性研究和公益性研究
，跨部門、跨行業
、多學科，對國民經濟和社會發展起關鍵和支撐作用的重大科技項目研究等。強化國家安全生產監督管理部門在組織、指導全國安全生產重大科學技術研究和技術示範工程的職能，加強綜合安全生產科技管理和協調工作
，努力提高宏觀決策水平；加jia強qiang安an全quan生sheng產chan科ke技ji發fa展zhan戰zhan略lve研yan究jiu和he技ji術shu預yu測ce工gong作zuo，發fa揮hui國guo家jia安an全quan生sheng產chan專zhuan家jia組zu對dui國guo家jia安an全quan生sheng產chan重zhong大da科ke技ji決jue策ce的de谘zi詢xun作zuo用yong。加jia強qiang科ke技ji計ji劃hua管guan理li，形xing成cheng由you各ge方fang專zhuan家jia參can加jia對dui政zheng府fu安an全quan科ke學xue生sheng產chan技ji術shu經jing費fei使shi用yong狀zhuang況kuang和he國guo家jia重zhong大da安an全quan生sheng產chan科ke技ji計ji劃hua的de執zhi行xing進jin行xing評ping估gu審shen議yi的de機ji製zhi。
3．多方籌集資金，增加安全生產科技投入
     逐步提高科技經費投入的總體水平，是促進安全科技進步
、保bao障zhang安an全quan科ke學xue事shi業ye發fa展zhan的de重zhong要yao舉ju措cuo。要yao廣guang開kai渠qu道dao
，增zeng加jia科ke技ji經jing費fei的de投tou入ru。除chu通tong過guo申shen報bao國guo家jia級ji重zhong點dian科ke技ji項xiang目mu，爭zheng取qu增zeng加jia國guo家jia補bu助zhu經jing費fei外wai

，應ying有you計ji劃hua地di組zu織zhi國guo家jia貸dai款kuan的de科ke技ji開kai發fa項xiang目mu；把能夠實現科研成果產業化的項目推向市場，形成科研與開發的良性循環
；積極爭取社會資金進入安全生產科技領域。此外，要與工傷保險改革相結合

，以獲得相應的資金支持。運用優惠的財稅政策誘導
、刺激企業加大對企業安全科技開發的投入力度，除引導企業用好、yongzuxianxingdetourujilizhengcewai，yaoguliqiyezengjiajishuchubeitouru
，shiqinenggoucongxiaoshoushouruzhongtiquyidingbilidezijin

，jianlianquankaifachubeijin，zuohaoqiyedeanquanyinhuanzhenggai
，jiadaqiyeanquankeyankaifa，weiqiyedechangyuanfazhan，anquanyunxing
，tigongdongli、儲備後勁。
4．加強基礎設施建設
     科技工作的開展需要基礎設施的保證。通過組織協調、聯lian合he攻gong關guan協xie作zuo，充chong分fen利li用yong各ge種zhong科ke技ji資zi源yuan，做zuo到dao優you勢shi互hu補bu，為wei安an全quan生sheng產chan科ke技ji事shi業ye發fa展zhan服fu務wu。發fa展zhan具ju有you我wo國guo自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de技ji術shu和he產chan品pin，啟qi動dong、培育創新市場。
      努力爭取國家財政在石油化工安全生產科技平台建設中的資金投入
，加強國家級安全科學技術基礎設施、裝置和設備安全檢測檢驗基礎設施、石(shi)油(you)和(he)化(hua)工(gong)過(guo)程(cheng)事(shi)故(gu)分(fen)析(xi)仿(fang)真(zhen)模(mo)擬(ni)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)建(jian)設(she)。關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)設(she)備(bei)的(de)配(pei)置(zhi)上(shang)至(zhi)少(shao)達(da)到(dao)國(guo)內(nei)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)
，並(bing)注(zhu)意(yi)現(xian)有(you)設(she)備(bei)的(de)配(pei)套(tao)，提(ti)高(gao)設(she)備(bei)的(de)利(li)用(yong)率(lv)
，切(qie)實(shi)滿(man)足(zu)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)的(de)需(xu)要(yao)。
5．建立安全生產科技工作激勵機製
     anquankexuejishuyuqitalingyudeyingyongkexuejishuyoujiaodadequbie，qichengguowangwangtixianzaishehuigongyixingfangmian，lingyifangmian，zhiyuehechengfabuanquanxingweidefalvtixishangbujianquanhewanshan，daozhianquanjishudezhijiejingjixiaoyibumingxianhuozaiduanzhongqineijiaonantixian。yinciyingjianlianquanshengchankejijilijizhi
，yindaoheguliyoushiziyuantouruanquanshengchankejigongzuo。
     國家安全生產監督管理機構應對一些以公益性為主、社會影響大的安全科技項目采用招投標製

，並保證經費，使科研人員安心工作。
     在國家科學技術獎勵工作中，應根據安全生產科技成果往往涉及多行業、多(duo)領(ling)域(yu)，自(zi)然(ran)科(ke)學(xue)與(yu)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)交(jiao)彙(hui)的(de)特(te)點(dian)，應(ying)由(you)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)負(fu)責(ze)組(zu)織(zhi)推(tui)薦(jian)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)，在(zai)社(she)會(hui)公(gong)益(yi)類(lei)評(ping)審(shen)組(zu)織(zhi)內(nei)設(she)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)組(zu)，對(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)進(jin)行(xing)統(tong)一(yi)評(ping)審(shen)。
應根據《安全生產法》的規定，建立國家安全生產科技專項獎勵製度（或稱“國家科技興安獎”）。建立穩定的獎勵資金來源，規範評審程序，並逐步加大獎勵力度。
6．尊重知識，尊重人才
，牢固樹立以人為本的價值觀，實施人才戰略
     推動石油化工、huaxuepinanquankexuejiaoyutixidejianli
，zaigeshiyoudaxuehehuagongdaxuesheanquankexuezhuanye，gulichanxueyanxiangjiehe，dalipeiyangkuashijidegaosuzhideanquankexueyanjiurencai，yaozhuzhongpeiyangzhuanyezhishizhashi
，gongchengshejinengliqiang，shijianjingyanfengfudekaifaxingrencai，yijishichangjingyanfengfu
、既懂專業又善營銷的高級管理人才和有專業知識兼有領域知識的複合型人才。
7．加強安全生產科普工作
，培育和發展安全文化
     突出以人為本
，關愛生命的理念，維護員工的生命和勞動尊嚴的安全文化。加大安全科學的普及力度，充分利用書籍報刊
、廣播雜質、電視等多種手段
，全方位的進行化學品基本知識普及
，努力營造以科學保安全促生產的文化氛圍。
8．擴大對外開放，廣泛開展國際合作與交流
     積極實施“引進來、走出去”的de對dui外wai開kai放fang戰zhan略lve。放fang眼yan世shi界jie，順shun應ying潮chao流liu，認ren真zhen學xue習xi借jie鑒jian國guo外wai安an全quan生sheng產chan的de先xian進jin經jing驗yan，結jie合he國guo情qing加jia以yi吸xi收shou和he運yun用yong。大da膽dan采cai用yong國guo外wai安an全quan生sheng產chan新xin理li念nian、新技術
、新裝備和先進的管理手段
，促進我國化工安全生產工作的全麵創新。
     積極發展與國際勞工組織
、國際社會保障協會等國際組織在化學品安全領域的合作
，切實履行“作業場所安全使用化學品170公約”和“177號建議書”

，對加入國際勞工組織“職業安全和健康155 公約”的可行性進行研究，加快推進“安全培訓”、“安全生產法律研究”、“事故統計和報告製度”、“職業安全和健康管理體係”等國際項目的實施

；借鑒發達國家的成功經驗，積極推行“注冊安全工程師”製度；開展化學品安全管理合作項目。認真籌備、精心組織在我國召開的各類化學品安全國際性會議，積極參與安全生產學術交流、技術展示
、培訓、比武等國際性活動。通過擴大對外開放，進一步拓寬視野
，取長補短，把化學品安全管理工作提高到一個新水平。

附件1 22項優先發展的重大安全科技研究方向

1.   危險化學品安全管理法規標準體係的建立
2.   危險化學品安全管理長效機製的研究
3.   化學品危險性鑒別分類與風險評估體係研究
4.   民用有害化學品檢測與監控體係研究
5.   石油化工裝置長周期安全運行保障技術研究
6.   非正常工況操作指導係統的的開發與建立
7.   基於深層知識的石化過程故障診斷係統的研究
8.   過程安全多功能仿真實驗平台研究
9.   石化設備可靠性數據庫的建立
10. 設備預防性保養與故障診斷技術研究
11. 石化設備合乎使用性評價方法的研究
12. 石化生產過程安全檢測技術研究
13. 事故模擬仿真及事故分析技術研究
14. 石油和化工火災爆炸事故機理研究
15. 粉體輸送通風監控係統與適時惰化技術
16. 整套裝置的風險評估技術與危險分析研究
17. 海上石油設施定量風險評價技術的研究
18. 埋地油氣管線泄漏檢測報警及風險評估技術
19. 石化設備定量風險評價技術的研究
20. 石化裝置事故案例庫的建立
21. 重大化學事故處置實時監控及信息傳輸技術研究
22. 典型石化裝置應急預案的研究

附件2 31項安全重點推廣技術

1.   作業環境有毒有害物質的分析及作業環境狀況評估
2.   全國化學品運輸信息管理數據庫
3.   危險化學品泄漏事故應急預案和應急處置技術
4.   危險化學品場所安全標識技術
5.   石化裝備（管道）剩餘強度及剩餘壽命研究及推廣
6.   石化裝置在線故障智能診斷係統
7.   過程安全動態模擬及其應用技術研究 
8.   埋地管道的泄漏檢測與實時監控技術研究
9.   電子設備防雷擊電磁脈衝技術研究
10. 計算機輔助深度HAZOP分析方法
11. 油氣井井噴控製安全技術研究
12. 麵向安全的基於深層知識的數據挖掘軟件包的開發
13. 海上平台安全保障技術研究
14. 安全儀表在線檢測方法及檢測技術的研究
15. 設備故障精密診斷技術和延壽技術研究
16. 高溫、高壓設備的無損檢測技術開發
17. 臨氫設備的檢測、評定、延壽
、失效分析
18. 油罐區防直擊雷、防靜電技術研究
19. 油氣站庫安全檢測報警技術
20. 油品儲運靜電危害防治技術和粉體靜電控製技術
21. 粉體環境下可燃氣在線檢測技術的研究
22. 石化裝置靜電在線檢測技術的研究
23. 高效液體、粉體消靜電器的研究
24. 金屬突出物與粉堆表麵放電危險的研究
25. 雷電感應
、藕合模擬實驗技術及對防雷器件的快速檢驗技術
26. 石油及化工關鍵裝置要害部位的風險評估技術研究
27. 原油、成品油碼頭及大型罐區的風險評價技術研究
28. 過程風險管理技術研究
29. 石化生產過程中泄漏源的早期鑒別及定量檢測
30. 建立全國化學事故應急救援力量分布數據庫
31. 重大化學事故應急響應輔助決策與信息係統

附件3 3項安全科技示範工程

1．基於GPS的高危化學品運輸監控係統
2．研究製定並推廣符合石化的HSE管理體係
3．風險為基礎的石化設備完整性管理技術